5月28日,記者從廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》于6月1日正式實施。業(yè)內(nèi)人士稱,此舉將打破原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)二元結(jié)構(gòu),把城鄉(xiāng)作為一體統(tǒng)籌考慮,建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,以促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境的根本改善。
在推進城鎮(zhèn)化進程中,廣西長期存在重規(guī)模輕集約、重城市輕村鎮(zhèn)、重建設(shè)輕管理等問題,尤其是村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套差,村莊環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴重,只見新房不見新村,資源消耗大,綜合防災(zāi)能力脆弱。
新辦法實施后,“規(guī)劃就是法律”,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村都要依法制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃還要制定總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,并明確“先規(guī)劃,后建設(shè)”、“沒有規(guī)劃不得建設(shè)”的基本原則。
今后在制定規(guī)劃時,將注重把城市中心組團與周圍村鎮(zhèn)作為一個整體,合理、充分考慮環(huán)境容量和資源承載能力,科學(xué)布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施以及生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)以及村莊、耕地、林地等空間分布;更注重統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋;更注重生態(tài)優(yōu)先原則,打造生態(tài)型宜居城市。
新辦法嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書四證”許可制度,包括建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得“一書四證”的建設(shè)項目,建設(shè)主管部門一律不發(fā)施工許可證。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準后,不得隨意修改,建設(shè)單位和個人不能隨意突破。
據(jù)悉,重新制定的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,是在總結(jié)近年來廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣西實際情況,對2008年1月1日正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的具體實施意見。新辦法更突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等理念。(記者 莫艷萍)