公安機(jī)關(guān)車輛使用與管理，一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。但在實(shí)際執(zhí)法工作中，由于種種原因，個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)在警車使用方面，仍存在管理不規(guī)范、個(gè)別民警耍特權(quán)等問題；在涉案車輛管理方面，仍存在未嚴(yán)格按照法律程序扣押、處置涉案車輛，侵犯車輛所有人合法權(quán)益等問題。警車和涉案車輛違規(guī)問題一度被群眾稱為“陽光下的特權(quán)”、“馬路上的腐敗”。
公安部歷來高度重視警車和涉案車輛的規(guī)范管理工作。為進(jìn)一步整肅公安機(jī)關(guān)警風(fēng)警紀(jì)，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)及人民警察的良好形象，公安部黨委部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)從2010年2月起至11月底，深入開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理。在警車管理使用方面，專項(xiàng)治理工作將重點(diǎn)治理解決10類問題；在涉案車輛方面，專項(xiàng)治理工作將重點(diǎn)治理解決3類問題：違法扣留、扣押的；挪用、未按照規(guī)定妥善保管涉案車輛的；違反法定程序和要求處置涉案車輛的。同時(shí)，為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，公安部提出了“七個(gè)一律”、“兩個(gè)嚴(yán)禁”等硬性要求。
這次專項(xiàng)治理工作可以說是對(duì)警車和涉案車輛管理積弊的“亮劍”，是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要體現(xiàn)，也是深入推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，其針對(duì)性更強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。
警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作開展以來，公安部已先后派出6批共計(jì)20個(gè)工作組到各?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)精心組織，周密部署，堅(jiān)持邊查邊改、邊改邊建的原則，采取扎實(shí)措施，認(rèn)真開展宣傳發(fā)動(dòng)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)自查自糾。目前，專項(xiàng)治理工作呈現(xiàn)出健康有序深入推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的階段性成果，得到了社會(huì)各界和人民群眾的廣泛好評(píng)。
社會(huì)各界和人民群眾交口稱贊，民警深刻感受“七變化”
4月15日，遼寧省興城市人大代表?xiàng)钛徘僦滦攀泄簿贮h委，對(duì)專項(xiàng)治理工作提出表揚(yáng)：“一是真聽不到刺耳的警笛聲了，二是再也沒看到警車搶道了，三是沒有正式牌照的警車不見了。”
興城市公安局交警大隊(duì)古城中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱立華說：“治理整頓，這回是動(dòng)真的了，我在崗臺(tái)17年，最頭痛的就是‘家里人’違章難糾！這次局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，警察開車都守規(guī)矩，‘三證’（駕駛證、行駛證、警察證）齊全，我不用再擔(dān)心有群眾說我偏向內(nèi)部人了?！?/p>
羊安鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)張文平等民警說，專項(xiàng)治理工作是對(duì)民警的關(guān)心和愛護(hù)，過去駕駛無牌車、報(bào)廢車、未上保險(xiǎn)車，在本地行得通還湊合，但到外地就提心吊膽，如今開著新警車的感覺真好，理不直氣不壯的尷尬一去不復(fù)返。
在專項(xiàng)治理工作中，民警違規(guī)違紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)將被層層問責(zé)。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市公安局沙坡頭分局嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了人人從思想到行動(dòng)向“惡習(xí)”說“不”的深層次轉(zhuǎn)變。特別是在警車管理方面，民警切身感受到“七個(gè)變化”:變化一：分局車輛燃油消耗量銳減，3月份以來同比下降20%。變化二：住宅小區(qū)警車停放大幅減少，上下班駕駛警車等公車私用問題得到根本遏制。變化三：領(lǐng)導(dǎo)們的所謂“專車”，如今全部成為用于工作的公務(wù)車。變化四：駕警車不著警服、不帶“三證”問題得到徹底整改，駕警車著警服、帶證件已成民警自覺習(xí)慣。變化五：警車超速行駛、闖紅燈、亂停亂放等違規(guī)問題趨“零”。變化六：一車多牌、一牌多車等“問題車”已成為“歷史”(對(duì)69輛警車進(jìn)行逐一核對(duì)，爭(zhēng)取財(cái)政資金10萬元對(duì)10輛警車和10輛警用摩托車登記辦證入戶，保持車、戶、號(hào)一致)。變化七：對(duì)14輛符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的警車進(jìn)行了登記，按程序予以集中報(bào)廢，消除了安全隱患，車況質(zhì)量得到了整體提升。
注重解決實(shí)際困難，遼寧興城、湖北等地經(jīng)驗(yàn)做法值得各地借鑒
這次專項(xiàng)治理工作之所以能夠得到廣大民警的擁護(hù)和支持，是因?yàn)楦骷?jí)公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查糾違規(guī)問題的同時(shí)，更加注重解決實(shí)際困難，在專項(xiàng)治理工作中關(guān)愛基層、體恤警心，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持，為一些基層單位解決了必要的警用車輛，真正把專項(xiàng)治理工作辦成做好事、暖警心、得民意的建設(shè)工程。
遼寧省興城市公安局將無法辦理手續(xù)的46輛車集中封存后，積極向市委、市政府匯報(bào)公安部有關(guān)部署要求，反映實(shí)際困難。市委、市政府高度重視，在財(cái)政資金十分緊張的情況下?lián)芸?00萬元購(gòu)置36輛警車。
前些年，興城市財(cái)政收入只有1億元多一點(diǎn)，只能勉強(qiáng)維持基本辦公經(jīng)費(fèi)，有的年份還得借錢開支。近年來，財(cái)政收入有了很大增長(zhǎng)，去年財(cái)政一般預(yù)算收入3.01億元，但仍不寬裕，在全省處于下游。如此窘迫的財(cái)政狀況下，市委、市政府每年除正常撥付公安經(jīng)費(fèi)外，用于公安工作的專項(xiàng)資金就達(dá)500余萬元，在此次專項(xiàng)治理中又一次撥款400萬元購(gòu)置警車。如此負(fù)責(zé)的精神和魄力，不僅更加堅(jiān)定了開展此次專項(xiàng)治理工作的決心和信心，也為下一步深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供了有益的借鑒和啟示，更為今后進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有益借鑒。孟建柱部長(zhǎng)對(duì)興城市公安局的做法給予充分肯定。
湖北省公安廳對(duì)凡未交納車輛購(gòu)置附加稅、未辦理警車牌證的警用車輛進(jìn)行集中登記造冊(cè)。對(duì)其中手續(xù)齊全、來路合法，但未交納車輛購(gòu)置附加稅的，統(tǒng)一由車屬單位從中央和省轉(zhuǎn)移支付資金裝備經(jīng)費(fèi)中直接繳納。他們還規(guī)定，今后凡是用中央和省轉(zhuǎn)移支付資金裝備經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的警用車輛，由省廳統(tǒng)一集中將警車牌證手續(xù)辦理完結(jié)后，再配發(fā)至基層公安機(jī)關(guān)。這些舉措贏得了基層民警的歡迎和好評(píng)，從根本上防范了一些違規(guī)問題的發(fā)生。
寧夏回族自治區(qū)公安廳向全區(qū)基層公安機(jī)關(guān)一次性配發(fā)警車328輛。面對(duì)警用車輛老化、手續(xù)不全無法落戶被封存的窘境，目前，河北石家莊、山西陽泉、遼寧鞍山、江蘇揚(yáng)州、福建泉州、河南開封、湖北漢川、云南景洪、貴州都勻、陜西西安等不少基層公安機(jī)關(guān)都爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣膿芸?，新?gòu)了一批車輛充實(shí)基層。
建立健全了一批規(guī)章制度，進(jìn)一步從源頭上防范了有關(guān)問題發(fā)生
3個(gè)月來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視建章立制工作，及時(shí)針對(duì)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關(guān)制度機(jī)制。
河北、江蘇、山東、遼寧沈陽、廣西北海、海南?？凇⑺拇ǔ啥嫉鹊刂贫▽?shí)行《涉警道路交通事故備案暫行規(guī)定》《駕駛警用車輛交通違法行為處理暫行辦法》《機(jī)動(dòng)車輛及駕駛?cè)藛T管理暫行規(guī)定》《內(nèi)部機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》，建立實(shí)施警用車輛違規(guī)問題通報(bào)機(jī)制，培訓(xùn)民警駕駛技術(shù)，清理非警務(wù)人員駕駛警車問題，實(shí)行督察交警聯(lián)合督察機(jī)制。
河南省公安廳啟用警車合格證，青海省公安廳統(tǒng)一換發(fā)警車新牌證，寧夏回族自治區(qū)公安廳將警車定期檢驗(yàn)工作下放到地級(jí)市公安局車管所，遼寧省本溪市公安局開發(fā)應(yīng)用“警車督察信息系統(tǒng)”。各地還積極為警用車輛安裝GPS定位終端，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。涉案車輛方面，北京、上海、江蘇、山東出臺(tái)涉案車輛管理規(guī)定、無主車輛移交等制度，與財(cái)政部門溝通規(guī)范涉案車輛處置流程。山西太原、寧夏中衛(wèi)等地制定實(shí)行“鐵規(guī)”，從嚴(yán)追究違規(guī)責(zé)任。這些規(guī)章制度和部署措施，進(jìn)一步從源頭上防范了有關(guān)問題的發(fā)生。
事實(shí)證明，公安機(jī)關(guān)只要進(jìn)一步解放思想，不等不靠，創(chuàng)造條件，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取黨委政府和廣大群眾的理解、支持，就一定能夠打贏警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理這場(chǎng)硬仗，為加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好形象奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
