近日，人民銀行黨委委員、副行長胡曉煉就農(nóng)村金融服務和農(nóng)村信用社改革工作赴遼寧、湖北和廣東省進行專題調(diào)研，與人民銀行部分分支行和31個縣（市）農(nóng)村合作金融機構(gòu)的負責人座談，溝通交流前期農(nóng)村信用社改革試點工作的總體進展情況，研究探討進一步全面深化改革的基本思路和政策建議。
胡曉煉指出，前期農(nóng)村信用社改革已取得顯著成效。治理結(jié)構(gòu)初步建立，經(jīng)營健康狀況明顯改善，服務和管理水平得到大幅提升，農(nóng)村金融業(yè)務成倍增長。2010年3月末，全國農(nóng)村信用社的各項存貸款分別達到7.6萬億元和5.2萬億元，比2002年末分別增長2.8倍和2.7倍，其中，涉農(nóng)貸款3.4萬億元，占比為66.3%。
胡曉煉表示，全面深化農(nóng)村信用社改革要堅持“三農(nóng)”服務方向不動搖。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，支持“三農(nóng)”發(fā)展是我國的基本國策。農(nóng)村信用社改革的出發(fā)點就是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)進展提供更好的金融服務。服務“三農(nóng)”、面向“三農(nóng)”、彌補“三農(nóng)”金融服務空缺和不足、提高“三農(nóng)”金融服務質(zhì)量，是全面深化農(nóng)村信用社改革應堅持的最重要原則。
胡曉煉強調(diào)，要適應農(nóng)村金融服務需求變化，與時俱進地深化農(nóng)村信用社改革。近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村對金融服務的需求發(fā)生了較大變化，對金融服務的需求量進一步擴大，金融服務需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村金融服務既要滿足農(nóng)民基本信貸需求，又要適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式提升的新特點、新變化。長期以來，農(nóng)村信用社較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融服務主力軍作用。同時，應當看到，農(nóng)村金融市場的格局正在發(fā)生大的變化，各類金融機構(gòu)逐漸進入農(nóng)村金融服務領(lǐng)域。農(nóng)村信用社在資金實力、集約化管理、產(chǎn)品設(shè)計和推廣方面都面臨著新的競爭和挑戰(zhàn)。因此，必須要與時俱進地推動全面深化農(nóng)村信用社改革工作，以適應農(nóng)村金融服務需求的新特點、新變化，全面提升涉農(nóng)金融服務水平。
胡曉煉提出，改善農(nóng)村金融服務，既要健全農(nóng)村金融組織體系，也要解決好政策扶持和制度保障問題。解決貼近農(nóng)民貼近農(nóng)村問題，需要進一步加強財稅、監(jiān)管、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在資金引導、風險補償、市場準入與退出等方面采取綜合性配套措施，建立健全引導金融機構(gòu)將更多的資金向“三農(nóng)”傾斜的體制和機制，促進改善農(nóng)村金融服務。
胡曉煉要求，人民銀行要繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的相關(guān)工作。一是扎實做好資金支持政策實施后期專項票據(jù)兌付考核工作。自改革試點之初，按照國務院的統(tǒng)一部署，人民銀行會同銀監(jiān)會就及時制定并發(fā)布了資金支持政策，并以縣（市）為單位考核農(nóng)村信用社改革成效。采用專項票據(jù)和專項借款兩種方式及時安排落實改革試點資金支持，對充分調(diào)動各有關(guān)方面參與和支持改革的積極性，支持和推動農(nóng)村信用社改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用。要以加強專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核為抓手，督促和引導農(nóng)村信用社進一步深化改革。二是要加強對農(nóng)村信用社改革重大問題的調(diào)查研究，及時提出進一步深化改革的政策建議。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)速度和進程，提出符合轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革發(fā)展實際的意見和建議。三是要充分發(fā)揮貨幣政策、金融服務、最后貸款人等央行職能，統(tǒng)籌運用好有差別的法定存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、支付結(jié)算等政策工具的正向激勵作用，推動農(nóng)村信用社在進一步深化改革中，堅持“三農(nóng)”服務方向，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
