國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于
三起重特大交通事故情況的通報(bào)
安委辦明電〔2010〕47號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2010年5月23、24日兩天內(nèi)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生三起重特大道路交通和水上交通事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
5月23日凌晨3時(shí)許，在遼寧省阜新市境內(nèi)鐵嶺至朝陽高速公路306公里處，一輛號(hào)牌為蒙F18597（掛車號(hào)牌為蒙F3806掛）的半掛貨車（個(gè)體運(yùn)營(yíng)戶，駕駛室乘3人，載貨核載33噸、實(shí)載57.32噸）自鞍山市駛往內(nèi)蒙古興安盟，因在沈通高速公路錯(cuò)過出口，駛?cè)腴L(zhǎng)深高速公路后進(jìn)入彰武服務(wù)區(qū)，掉頭后逆行，與天津市長(zhǎng)途汽車公司一輛號(hào)牌為津AB2626的星凱龍牌臥鋪大客車（核載36人、實(shí)載54人，含1名嬰兒）相撞，導(dǎo)致兩車起火，目前已造成33人死亡、24人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因?yàn)槊蒄18597半掛貨車在高速公路上超載逆向行駛；大客車嚴(yán)重超員，是造成事故后果擴(kuò)大的原因。
5月23日13時(shí)47分，在黑龍江省綏化市慶安縣勤勞鎮(zhèn)呼蘭河綠野山莊河段李貴渡口，一輛號(hào)牌為黑M15826的宇通客車（核載29人、實(shí)載23人）駛上一艘渡船后墜入河中，目前已造成6人死亡、14人下落不明。據(jù)初步調(diào)查，該渡口、渡船、肇事客車均為非法運(yùn)營(yíng)，司機(jī)非法駕駛車輛，造成事故的直接原因?yàn)榭蛙囁緳C(jī)在渡船上移動(dòng)車輛時(shí)操作不當(dāng)所致。
5月24日凌晨2時(shí)左右，在廣西壯族自治區(qū)河池市境內(nèi)國(guó)道050線3009公里處，一輛號(hào)牌為粵BC0607的大客車（核載55人、實(shí)載55人）與一輛號(hào)牌為桂MA3308的大客車（核載37人、實(shí)載28人）發(fā)生正面相撞，目前已造成12人死亡、22人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因?yàn)榛汢C0607大客車違法占道行駛與對(duì)方相撞所致。
近期交通事故多發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求做好事故救援和善后處理工作，并認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)交通安全管理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)道路和水上交通安全工作，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、各地要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查的通知》（安委辦明電〔2010〕46號(hào)）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，切實(shí)把安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并采取有效措施，認(rèn)真開展道路交通安全專項(xiàng)整治、水上交通和渡口渡船安全隱患排查治理，確保不走過場(chǎng)、鐵面無私，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲查處交通非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故和水上交通事故發(fā)生。
二、各地公安、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門要按照交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕210號(hào)）要求，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員、營(yíng)運(yùn)客車安全管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況迅速制定加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，有針對(duì)性地部署開展工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作。
三、嚴(yán)厲整治運(yùn)輸車輛通行秩序，從嚴(yán)查處交通非法違法行為。各地要繼續(xù)強(qiáng)化道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，加強(qiáng)道路執(zhí)勤執(zhí)法，落實(shí)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車登記和安全檢查制度，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)客車市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大對(duì)重點(diǎn)路段的巡邏管控力度，保持對(duì)嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲的工作態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重違法行為，落實(shí)運(yùn)輸車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度，做到查處一起、轉(zhuǎn)遞一起、抄告一起，及時(shí)對(duì)違法駕駛員進(jìn)行教育和處理。
四、加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員特別是大客車駕駛員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)利用GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和車載視頻等科技手段，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
五、加強(qiáng)渡口渡船安全管理，確保渡運(yùn)安全。各地要加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府渡口、渡船安全管理責(zé)任制；要嚴(yán)格渡口審批條件，規(guī)范渡口審批程序，確保渡口設(shè)置、渡船安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)的渡口，要堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要立即督促其制定整改計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)消除事故隱患。渡口碼頭必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備。特別是目前已進(jìn)入汛期，要做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。
六、嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤事故責(zé)任者處理的落實(shí)情況，真正做到責(zé)任者得不到處理不放過。要深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來的突出問題，采取切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決遏制重特大交通事故多發(fā)勢(shì)頭。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一〇年五月二十六日
