鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自主開(kāi)展建立耕地保護(hù)基金試點(diǎn)，給予承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶(hù)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并與補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)制度掛鉤——在省政府常務(wù)會(huì)5月20日原則通過(guò)的四川省2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)中，這一內(nèi)容被寫(xiě)入。
意見(jiàn)內(nèi)容涵蓋災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出28項(xiàng)具體任務(wù)，涉及30個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)。省發(fā)展改革委稱(chēng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、耕地保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、戶(hù)籍制度改革等內(nèi)容是首度提出。
注重災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展。建立健全科學(xué)重建、持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央延長(zhǎng)重大、關(guān)鍵性政策執(zhí)行時(shí)限，探索建立對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。
注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，深化戶(hù)籍制度改革，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和服務(wù)體系。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)、引進(jìn)人才戶(hù)口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶(hù)、離退休人員下崗職工戶(hù)口遷移等限制條件。
注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制重組，加大公用行業(yè)改革力度，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入市政公用行業(yè)。研究制定四川省鹽業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)配套政策，研究農(nóng)電體制改革實(shí)施方案并開(kāi)展試點(diǎn)。
注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)利用模式和補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、健全節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)制度，加快建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度，探索建立高原、高寒地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。
注重健全宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，積極推進(jìn)地方金融改革，深化投融資體制改革。爭(zhēng)取成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城園區(qū)進(jìn)入全國(guó)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立四川省產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)品種期貨交割倉(cāng)庫(kù)。注重保障和改善民生。穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革，健全完善社會(huì)保障制度，大力推進(jìn)住房保障制度改革。啟動(dòng)10萬(wàn)戶(hù)城市（含縣城）棚戶(hù)區(qū)居民住房改造，在部分市（縣）開(kāi)展廉租房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。
注重基本公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)文化體制改革，加快教育體制改革，深化事業(yè)單位人事制度改革。
注重服務(wù)型政府建設(shè)。全面推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新完善行政審批制度，規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。上半年基本完成市（州）和非重災(zāi)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。在試點(diǎn)縣內(nèi)探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。（記者 胡敏 實(shí)習(xí)記者 黃澤君）
