全國愛衛(wèi)辦關(guān)于加強國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村改廁工作的通知
全愛衛(wèi)辦函〔2010〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團愛衛(wèi)辦：
為貫徹落實國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，切實加強農(nóng)村改廁項目的領(lǐng)導(dǎo)，加快執(zhí)行進度，進一步完善工作機制，建立目標責(zé)任制，保質(zhì)保量完成項目任務(wù)，現(xiàn)就加強國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村改廁工作通知如下。
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村改廁項目自2009年度開始納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在項目性質(zhì)、目標任務(wù)和資金投入上都與以往中央轉(zhuǎn)移支付項目有了質(zhì)的區(qū)別。各級愛衛(wèi)辦作為項目實施部門，要本著對國家和人民高度負責(zé)的精神，從推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的高度，充分認識做好農(nóng)村改廁項目工作的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，將農(nóng)村改廁作為愛國衛(wèi)生的中心工作之一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時解決問題，采取有力措施，加快項目實施。
二、狠抓進度，保證質(zhì)量。今年是農(nóng)村改廁項目實施的攻堅年，要完成2009年度項目全部任務(wù)和2010年度項目主體任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各地要周密籌劃、精心組織，按照項目管理方案要求，在2010年10月份前完成2009年度項目任務(wù)，在2011年3月份前完成2010年度項目任務(wù)。各級愛衛(wèi)辦要根據(jù)全國愛衛(wèi)辦制定的分省任務(wù)進度表（見附件），層層分解任務(wù)，制定到項目縣一級的任務(wù)完成時間表，于5月31日前報全國愛衛(wèi)辦。在確保項目進度同時，各地要加強項目組織管理和質(zhì)量控制，規(guī)范項目執(zhí)行各環(huán)節(jié)，保證項目質(zhì)量效果。中央資金未能及時下?lián)?、分配計劃調(diào)整、配套資金和工作經(jīng)費落實等重要情況要及時上報全國愛衛(wèi)辦。
三、完善機制，落實責(zé)任。要盡快健全完善項目申報、計劃分配、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和表彰獎勵等方面的規(guī)章制度，對項目進度執(zhí)行嚴格的月報制度，當月進度要求次月5日前上報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦將根據(jù)工作進展情況，對執(zhí)行進度緩慢的省份進行現(xiàn)場督導(dǎo)，在項目任務(wù)完成后開展考核評估，督導(dǎo)和考核評估結(jié)果上報衛(wèi)生部醫(yī)改辦，并通報各地。農(nóng)村改廁項目實行目標責(zé)任制，地方各級愛衛(wèi)辦作為項目具體落實的責(zé)任主體，必須擔負起項目組織管理實施的責(zé)任，通過簽訂責(zé)任書等形式，明確具體承擔單位的任務(wù)和要求，細化量化工作指標，責(zé)任落實到人。
四、總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制。各地要及時總結(jié)項目工作中的好經(jīng)驗、好做法，通過編印項目通訊等形式，在本地區(qū)范圍宣傳推廣。對工作中出現(xiàn)的先進典型，要充分發(fā)揮其示范、導(dǎo)向作用，并通過“以獎代補”等形式，激勵、調(diào)動基層工作積極性。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，項目工作組和技術(shù)指導(dǎo)組要深入基層開展調(diào)查核實和對策研究，提出解決問題的思路和辦法。各省級愛衛(wèi)辦要加強調(diào)研工作，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，對農(nóng)村改廁的方法和模式進行大膽實踐創(chuàng)新，整合地方資源，加快改廁步伐，對項目實施過程中采取的新舉措，應(yīng)及時向全國愛衛(wèi)辦提交工作報告。
二○一○年五月十一日
