國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智在日前召開的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貨物勞務(wù)稅工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要按照貨物勞務(wù)稅工作的內(nèi)在要求,完善稅制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng),全面提高貨物勞務(wù)稅工作水平。
在各項(xiàng)工作中,組織收入仍是重中之重。解學(xué)智表示,今年財(cái)政收支矛盾十分突出,收入形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,一些結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)制度化,一次性政策增收因素不復(fù)存在,燃油、煙草等消費(fèi)稅增長(zhǎng)空間不會(huì)有去年那么大,增值稅轉(zhuǎn)型留抵還有待消化。他要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要高度重視組織收入工作,堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖,加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè),深入開展經(jīng)濟(jì)稅收比對(duì)分析,查找征管薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地堵漏增收,確保貨物勞務(wù)稅收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)。
貨物勞務(wù)稅包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和車輛購置稅4個(gè)主要稅種,以及進(jìn)出口稅收工作,目前貨物勞務(wù)稅收入已占全部稅收的60%以上。2009年,全國(guó)“四稅”收入完成41507億元,增長(zhǎng)13%,占全部稅收的65.8%;全年累計(jì)辦理出口退稅6487億元,增長(zhǎng)10.6%。稅務(wù)總局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年全國(guó)增值稅一般納稅人機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣1416億元,有效減輕了企業(yè)投資負(fù)擔(dān);降低增值稅小規(guī)模納稅人征收率,為小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約153億元。2009年,實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,提高成品油消費(fèi)稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn),全年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成4761億元,增收2193億元。其中,由于政策性因素增收1630億元,占消費(fèi)稅增收額的74.4%。
增值稅方面。增值稅立法已經(jīng)列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,并將于今年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。解學(xué)智要求,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合稅務(wù)總局做好增值稅立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,精心組織各種立法預(yù)案的測(cè)算工作,廣泛聽取各方利益主體的改革建議,使立法過程變?yōu)檗D(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想的過程,為今后增值稅法的順利實(shí)施奠定良好的思想基礎(chǔ);繼續(xù)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革措施,推行農(nóng)產(chǎn)品增值稅改革,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣;研究建立增值稅納稅評(píng)估工作機(jī)制的有效途徑,完善增值稅即征即退企業(yè)先評(píng)估后退稅管理措施;在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)今年內(nèi)全面推行海關(guān)繳款書“先比對(duì),后抵扣”管理辦法;貫徹執(zhí)行《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》,做好增值稅普通發(fā)票印制、發(fā)放等管理工作,做好日常的增值稅納稅評(píng)估工作。
消費(fèi)稅方面。解學(xué)智要求,要深化成品油稅費(fèi)改革,研究將成品油消費(fèi)稅納稅環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案,研究制定《成品油消費(fèi)稅征收管理辦法》;研究完善消費(fèi)稅政策,適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍;根據(jù)實(shí)際工作需要,修改完善《白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格核價(jià)管理辦法》、《卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集和核定管理辦法》,加大對(duì)白酒、卷煙、成品油等重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)稅的管理力度。
營(yíng)業(yè)稅方面。解學(xué)智要求,要執(zhí)行好個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策,明確營(yíng)業(yè)稅境內(nèi)外應(yīng)稅行為劃分標(biāo)準(zhǔn)、非金融機(jī)構(gòu)買賣金融商品營(yíng)業(yè)稅政策;研究制定《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》,盡快填補(bǔ)制度空白;繼續(xù)強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”以及與所得稅收入比對(duì),有效防控貨運(yùn)發(fā)票虛開;進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理辦法,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅重點(diǎn)稅源管理,強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人管理。
車輛購置稅方面。解學(xué)智要求,要研究調(diào)整摩托車、農(nóng)用車車輛購置稅政策;修改完善《車輛購置稅征收管理辦法》,提高管理質(zhì)量;完善車輛購置稅征管信息系統(tǒng),擴(kuò)大征管檔案電子化管理試點(diǎn),規(guī)范車輛購置稅電子申報(bào)辦法,提高征管效能;開展車輛購置稅檢查工作,協(xié)同有關(guān)部門打擊利用車輛購置稅虛假完稅證明偷稅和騙取上牌行為,推廣應(yīng)用POS機(jī)刷卡繳稅,嚴(yán)格現(xiàn)金繳稅管理。
進(jìn)出口稅收方面。解學(xué)智要求,要進(jìn)一步完善進(jìn)出口稅收政策,優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu);繼續(xù)推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè),完善出口退稅系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,開展出口退稅“稅庫銀”聯(lián)網(wǎng)工作,加強(qiáng)與海關(guān)建立加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),建立全國(guó)出口退稅審核特別關(guān)注信息庫,積極開展出口退稅預(yù)警評(píng)估,探索建立出口退稅預(yù)警指標(biāo)體系;嚴(yán)格出口退稅日常審核工作,進(jìn)一步提高審核工作效率,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理出口退稅,大力防范和打擊出口騙稅活動(dòng)。
解學(xué)智強(qiáng)調(diào),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前貨物勞務(wù)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,充分發(fā)揮貨物勞務(wù)稅的職能作用,把握好政策調(diào)節(jié)的重點(diǎn)、貨物勞務(wù)稅制度的內(nèi)在規(guī)律和政策調(diào)節(jié)的力度,著力在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化稅制和加快發(fā)展方面下工夫?! ?#160;