5月7日至14日，黑龍江省委書記吉炳軒到綏化、伊春、鶴崗、佳木斯、哈爾濱、農(nóng)墾寶泉嶺和建三江分局，深入進行調(diào)查研究。他強調(diào)，要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推進項目建設(shè)，高標準規(guī)劃小城鎮(zhèn)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，結(jié)合棚戶區(qū)改造加強城市建設(shè)與管理，進一步加快交通和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)狠抓森林防火和煤礦安全生產(chǎn)，全力推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
在低溫多雨的天氣里，吉炳軒一行深入田間地頭察看督促各地春播工作，走村入戶看望慰問城鄉(xiāng)群眾，進企業(yè)到工地調(diào)查了解工程進展，上林場下礦區(qū)檢查指導(dǎo)防火和安全生產(chǎn)，在綏化、伊春、鶴崗、佳木斯分別召開座談會，聽取四個市和農(nóng)墾總局、煤礦瓦斯抽采試驗等工作情況匯報，研究和部署推動好發(fā)展快發(fā)展的工作措施。
項目建設(shè)關(guān)鍵看開工多少、建成多少、見效多少，而不看規(guī)劃的多少、上報數(shù)字的多少
伊春朗鄉(xiāng)林業(yè)局營林公司是苗木培育的示范、科研和教學實驗基地。一株株不同生長期的藍莓種苗引起了吉炳軒的極大關(guān)注，他詳細詢問了藍莓的種植品種、生長期、土壤氣候條件、成本效益，叮囑有關(guān)同志，藍莓產(chǎn)業(yè)是林區(qū)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€大產(chǎn)業(yè)，不僅會產(chǎn)生生態(tài)效益，而且有良好的經(jīng)濟效益，要下決心作為重點項目搞起來，把黑龍江省建設(shè)成全國最大的藍莓種植和加工基地。翠花集團是朗鄉(xiāng)林業(yè)局一家大型食品生產(chǎn)企業(yè)，酸菜年生產(chǎn)能力可達到5000萬公斤，實現(xiàn)銷售收入5000萬元。吉炳軒實地察看了低溫發(fā)酵窯，他感慨地說，白菜種植不是伊春的優(yōu)勢，卻培育出翠花這個品牌，而且還帶動了本市及周邊農(nóng)民致富，給我們很大的啟發(fā)。推進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就是要解放思想，更新觀念，拓展眼界，不能把眼睛只盯在林木上，還要大力開發(fā)其他替代產(chǎn)業(yè)，并做大做強，推動林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
吉炳軒還考察了綏化市鑫利達油脂開發(fā)有限公司、澳利達奈德制藥有限公司，伊春市龍鄉(xiāng)林業(yè)股份公司、朗順人造板有限公司、恒興國際度假酒店施工現(xiàn)場，鶴崗市鶴翔煤化工公司百萬噸焦化項目、龍煤東化公司百萬噸化肥項目、禾友農(nóng)藥公司、世達農(nóng)機公司、興澤集團、人和米業(yè)公司，農(nóng)墾寶泉嶺分局百萬噸玉米深加工和30萬噸水稻加工綜合利用項目、佳木斯前進區(qū)九陽農(nóng)業(yè)生態(tài)工業(yè)園等項目建設(shè)。他強調(diào)，我們這些年經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了很大成績，但同全國發(fā)達地區(qū)比，同鄰近的省份比，增長的速度還是緩慢的，而且在一段時間內(nèi)，要快速增長也是極其困難的。原因就是一個時期以來，我們的固定資產(chǎn)投資沒有上去，新上項目太少，特別是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)項目更少，差距就在抓項目上。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是老祖宗留下來的，如果沒有這些老的企業(yè)，困難會更大。要改變被動局面，就必須在現(xiàn)代化的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)上做文章。各級都要抓項目，一定要建立項目建設(shè)責任制，把重點放在具有現(xiàn)代水平的工商業(yè)項目上、高科技產(chǎn)業(yè)項目上。抓項目一定要真抓，實實在在，不要在匯報總結(jié)材料上做文章，列了一大堆項目，好的不多，干成的不多，年年上報，年年都停滯在前期工作上，“只聽樓梯響，不見人下來”。項目建設(shè)必須來真的，抓實的。不論大小項目，認準了就要定下來，盡快干上去。今后衡量項目建設(shè)，就看你開工了多少、建成了多少、見效了多少，不看你規(guī)劃了多少、上報了多少，要實的，不要虛的。各地各部門要清醒認識到我們在項目建設(shè)上的差距，一定要加倍努力。
堅持高標準高起點 規(guī)劃和建設(shè)具有龍江特色的小城鎮(zhèn)，讓人們耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)里
吉炳軒非常關(guān)注墾區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，他先后來到名山、軍川、綏濱、勤德利、濃江、前進、洪河、前鋒、八五九、勝利、紅衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)和七星等13個農(nóng)場，察看墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)進展情況。建筑工地塔吊林立，施工現(xiàn)場熱火朝天，每一處場址都座落著一棟棟風格各異、美觀大方的住宅樓。吉炳軒認真聽取農(nóng)場的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，詳細了解成本造價、建設(shè)工期、服務(wù)設(shè)施配套等情況。吉炳軒對墾區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作給予了高度贊揚。他說，墾區(qū)經(jīng)過60多年的發(fā)展，在三江大地上實現(xiàn)了社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要繼續(xù)發(fā)揚北大荒精神，加快建設(shè)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的新墾區(qū)，不僅讓農(nóng)場職工過上更高水平的富裕生活，還要通過場縣共建帶動周邊農(nóng)民過上城市化好日子。
蘿北縣名山鎮(zhèn)和名山村是規(guī)劃建設(shè)的重點旅游名鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)重點示范村，吉炳軒聽取規(guī)劃介紹后強調(diào)，進行小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)惠及全體人民小康生活的有效載體，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，也有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，是一項戰(zhàn)略決策，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視、認真抓好。小城鎮(zhèn)建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要根據(jù)地理、環(huán)境、交通、經(jīng)濟、貿(mào)易、人流、物流的走向和發(fā)展輻射能力及未來前景等多種因素考慮，把符合條件的村鎮(zhèn)集市集中規(guī)劃好，有組織地進行開發(fā)建設(shè)。要明確功能，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，建出風格，做到因地制宜，豐富多彩。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。對已經(jīng)認準了的、定下來的小城鎮(zhèn)，特別是搞試點的100多個小城鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，要抓緊組織施工。我省施工期太短，拖不得、等不得、慢不得，一切都要抓緊往前趕。
搞好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，把棚戶區(qū)改造與城市提檔升級結(jié)合起來，加快城市建設(shè)步伐
在朗鄉(xiāng)林業(yè)局棚戶區(qū)改造項目祥園小區(qū)，吉炳軒走進中學教師李春良家，親切地與他聊起家常。李春良介紹，這個房子74平方米，是拆一還一，只添了3000多元，非常感謝政府出臺了棚戶區(qū)改造政策讓他們住進了新房。吉炳軒說，只要你們住進了新房，我們就高興，這也是黨和政府改造棚戶區(qū)的根本目的。烏馬河林業(yè)局作為“小老窮”局，積極引進企業(yè)，建了100多棟花園式住宅和配套設(shè)施，將2個經(jīng)營所撤并建設(shè)了西嶺中心林場，使480多戶林場職工住進了新居，企業(yè)利用林區(qū)資源建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)取得回報，創(chuàng)造了林區(qū)棚戶區(qū)改造的新經(jīng)驗。吉炳軒要求有關(guān)部門認真研究這些做法，探索加快棚戶區(qū)改造的新路子。
每到一地，吉炳軒都非常關(guān)注城市建設(shè)，并深入到朗鄉(xiāng)林業(yè)局暢園小區(qū)、綏濱縣江城社區(qū)，了解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理情況。他強調(diào)，我們要通過棚戶區(qū)改造使城市建設(shè)打一個翻身仗，出現(xiàn)一個新面貌。要抓住國家支持棚戶區(qū)改造的歷史性機遇，提高建設(shè)檔次標準，不能把老棚戶區(qū)改成新棚戶區(qū)，更不能搞成貧民區(qū)。要綜合利用各方面資金，整合各種資源，切實落實好棚戶區(qū)改造的各項政策，加快棚戶區(qū)改造和城市建設(shè)步伐。要把棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)結(jié)合起來，從功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、文化品位、建筑風格等方面，突出自己的特色，體現(xiàn)自己的風格。
必須下大力氣抓好公路和水利工程建設(shè)，為黑龍江的經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)
在伊春西山水庫建設(shè)現(xiàn)場和江蘿灌區(qū)、勤得利灌區(qū)渠首建設(shè)現(xiàn)場，吉炳軒仔細了解工程建設(shè)進度、規(guī)劃灌溉面積等情況。他說，目前規(guī)劃建設(shè)的水利灌溉工程，可使全省水田面積達到4000萬畝以上，這是個大工程，對于建設(shè)旱澇保收田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。黑龍江的農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上要再上一個新臺階，首先要加強農(nóng)田水利建設(shè)，解決好抗旱和排澇問題。水利工程建設(shè)要在加大國家投資的同時，研究群眾投資和商業(yè)開發(fā)的辦法。要把投資和收益掛起鉤來，研究出投資開發(fā)、收益回報的方式，建立起一套充滿活力的機制，這條路子走出來了，水利建設(shè)的步伐就會加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展就會更好。
富綏松花江大橋作為公路三年決戰(zhàn)重點項目之一，全長3.48公里，總投資9.7億元，是我省最長的跨江大橋，去年9月，吉炳軒曾到南段富錦建設(shè)現(xiàn)場。他始終關(guān)注著大橋的建設(shè)進展情況。11日下午，吉炳軒冒雨來到大橋北段建設(shè)現(xiàn)場，看到施工單位克服春汛江水大、水流急的困難，已經(jīng)完成橋墩主體工程，非常高興。他說，一定要確保建設(shè)質(zhì)量，把大橋建設(shè)成發(fā)展工程、富民工程。吉炳軒深入到綏化至北安高速公路、伊春至綏化高速公路、哈同高速雙鴨山至同江段、建三江至虎林高速公路工程施工現(xiàn)場考察公路建設(shè)情況，他強調(diào)，公路建設(shè)是關(guān)乎黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是優(yōu)化黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展條件的保障性工程，自做出三年決戰(zhàn)，建設(shè)起立體化的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略決策以來，全省人民廣泛贊同，積極支持，各級黨委和政府、各個有關(guān)部門通力協(xié)作，全省公路建設(shè)掀起了熱潮，各項工程進展十分順利。今年是三年決戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，大部分基礎(chǔ)性任務(wù)都要在今年完成，希望各有關(guān)部門，要發(fā)揚不怕疲勞、英勇作戰(zhàn)的作風，保質(zhì)保量地完成好各項建設(shè)任務(wù)。
積極發(fā)展各種專業(yè)合作社，通過專業(yè)化生產(chǎn)合作，充分發(fā)揮輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程
綏濱縣綏濱鎮(zhèn)向日村以大農(nóng)機合作社為依托，將全部土地入股，實行規(guī)模經(jīng)營，解放了勞動力，人均年增加收入1500元。吉炳軒對這一做法給予了充分肯定，他說，通過合作社實行統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一購進農(nóng)資、統(tǒng)一田間作業(yè)、統(tǒng)一組織收獲，分戶中耕、按股分紅，既能增加農(nóng)民收入，又可發(fā)展集體經(jīng)濟，便于集中資金辦公益事業(yè)，這是件好事。實行股份制合作，統(tǒng)一經(jīng)營，必須要發(fā)揚民主，公道公平，讓村民信得過，增收益。樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)豐年村創(chuàng)建了水稻綜合高產(chǎn)示范區(qū)，來到水稻大棚育苗小區(qū)，對比觀察了苗情長勢后，吉炳軒提出，墾區(qū)要研究為周邊農(nóng)區(qū)代耕代種的措施，利用自身的農(nóng)機農(nóng)技等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民科學種田，通過經(jīng)濟手段，大力開展場鄉(xiāng)、場縣共建，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化道路。
吉炳軒來到伊春市伊春區(qū)青山村、佳木斯市敖其鎮(zhèn)赫哲族新村、依蘭縣團山子鄉(xiāng)遠大村，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)研。他說，新農(nóng)村建設(shè)我們喊了多少年，也干了多少年，事情也干了不少，解決了不少問題，但回過頭來看看，起色不大，農(nóng)村的發(fā)展步伐依然明顯低于城市。一是重視不夠，都喊重要，但相對于城市建設(shè)而言，真正投入的精力、物力、財力很少。僅規(guī)劃一個方面來說，就可以看出明顯不足，至今絕大多數(shù)村莊都沒有建設(shè)規(guī)劃，都還處于隨意建設(shè)狀態(tài)。在公共資源的分配上，對農(nóng)村重視更不夠。二是沒有標準，就是沒有具體的標準。原則標準提的不少，但都很籠統(tǒng)。社會主義的新農(nóng)村應(yīng)該是個什么樣子，該有個具體的標準，諸如年人均收入達到多少，人均住房面積達到多少，而且是什么標準的住房，還有村莊建設(shè)，街道、綠化、各類公益設(shè)施的要求和標準等。社會環(huán)境、治安狀況、民主管理等軟件，也都應(yīng)有量化指標和形象要求。三是缺乏有影響力有示范作用的典型。全省從東到西，從南到北，村莊、街道、住房、家庭用具、擺設(shè)都是一個樣，缺少典型，也就沒有了壓力和動力。新農(nóng)村建設(shè)一要抓規(guī)劃，二要定標準，三要搞試點。各市地都要搞出幾個能叫得響、站得住、有示范作用的試點來。省里抓的三十多個文明村建設(shè)試點要抓緊推進，探索道路，創(chuàng)造經(jīng)驗。
把瓦斯治理作為煤礦安全最重要的事來抓，真正把安全措施落到實處；把管住火源作為森林防火工作重中之重，確保不出現(xiàn)大的森林火災(zāi)
在鶴崗東興二礦，吉炳軒詳細詢問了工作面風量、頂板支護、機電管理、作業(yè)環(huán)境等情況，他反復(fù)叮囑礦長，一定要搞好安全檢查，每一個環(huán)節(jié)都不能漏掉，把安全措施落實到每個班組、每個工人，寧可少采煤，也不能出問題。他強調(diào)，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，一定做到先抽后采，當前要加強與大慶油田公司的合作，搞清井下瓦斯的儲量和位置，解決好先抽后采的技術(shù)難題，研究瓦斯的綜合利用。吉炳軒還深入伊春市森林消防支隊和森林防火指揮部辦公室，了解森林防火情況，觀看了森林撲火演練。他說，森林防火要在“防”上下功夫，堅決嚴格管控火源，徹底消除火災(zāi)隱患。
吉炳軒特別強調(diào)，黑龍江省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，裝備和技術(shù)等設(shè)施、設(shè)備不到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)措施責任落實不夠，管理不規(guī)范、不嚴密，還有不可預(yù)知的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害，各級領(lǐng)導(dǎo)干部心中要有數(shù)。一定牢固樹立安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感，切實把安全生產(chǎn)作為極其重要的工作來抓。吉炳軒指出，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，絕對不可麻痹大意，更不能有僥幸心理。不能僅僅局限于大會小會講一講，要經(jīng)常不斷地進行檢查。還要動真格的，一定要把各項安全措施落到實處。要嚴格標準、嚴格規(guī)定、嚴格程序，不符合安全生產(chǎn)要求的，絕對不能生產(chǎn)。寧可少挖點煤，少上些工程，少跑點運輸，也不能以人民群眾的生命財產(chǎn)為代價來要什么發(fā)展的速度、效益和政績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓，完善制度，落實措施，明確責任，確保不出大的責任事故。
吉炳軒一行還到農(nóng)墾寶泉嶺分局名山農(nóng)場、軍川農(nóng)場、綏濱農(nóng)場，建三江分局勝利農(nóng)場、七星農(nóng)場，綏濱縣綏勝鎮(zhèn)勝利四村、連生鄉(xiāng)太和村，慶安縣久勝科技園區(qū)，依蘭縣宏克力鎮(zhèn)小洼丹村大豆精播、玉米原壟卡種、水稻大棚育苗和插秧現(xiàn)場，檢查春播生產(chǎn)情況，在農(nóng)墾建三江分局前鋒農(nóng)場與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹬矘?，并聽取了龍墾通用航空公司運營、松花江依蘭航電樞紐規(guī)劃和黑龍江流域博物館建設(shè)情況匯報。
有關(guān)市和省直部門負責同志陪同調(diào)研。（記者 焦明忠）
