電監(jiān)會關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管工作的通知
各派出機(jī)構(gòu)，各有關(guān)電力企業(yè)：
為貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排電視電話會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識做好電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性
當(dāng)前，全國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，與“十一五”節(jié)能目標(biāo)相比還有較大差距，特別是2009年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放總量下降趨勢減緩，給節(jié)能減排工作帶來巨大壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，多次召開會議進(jìn)行部署，不斷強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
“十一五”前四年，電力行業(yè)節(jié)能減排工作取得較好的業(yè)績，截至2009年末累計關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦，2010年又計劃關(guān)停1000萬千瓦，電力企業(yè)二氧化硫排放提前一年完成減排任務(wù)。電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費大戶，也是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，二氧化硫排放占全國二氧化硫排放一半以上，理應(yīng)為國家節(jié)能減排工作做出更大的貢獻(xiàn),電力行業(yè)節(jié)能減排工作做好了，對完成國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。各單位要充分認(rèn)識做好電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實全國節(jié)能減排電視電話會議精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，積極采取措施，努力解決當(dāng)前電力行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。
二、加大電力監(jiān)管力度，切實保證國家節(jié)能減排政策落到實處
（一）加強(qiáng)小火電機(jī)組監(jiān)督管理，對到期應(yīng)實施關(guān)停的機(jī)組，及時撤銷電力業(yè)務(wù)許可證。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排相關(guān)政策落實到位。要加大監(jiān)督檢查力度，按照《可再生能源法》和國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對可再生能源電量全額收購、差別電價、脫硫電價等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對各地自行出臺的優(yōu)惠電價檢查力度，促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令電力企業(yè)限期整改并依法嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)電力節(jié)能降耗和污染物減排信息的統(tǒng)計分析工作，建立電力企業(yè)節(jié)能減排臺帳管理制度；繼續(xù)推進(jìn)火電機(jī)組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息平臺的聯(lián)網(wǎng)，確保脫硫設(shè)施的投運以及穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運行。要對電力企業(yè)報送數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，適時編制發(fā)布相關(guān)信息。
（四）加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管。要督促各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實施科學(xué)調(diào)度和節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強(qiáng)需求側(cè)管理，及時向發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門發(fā)布調(diào)度信息，定期向社會公布發(fā)電能耗和電網(wǎng)網(wǎng)損情況。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的作用，運用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排。加大跨省、跨區(qū)電能交易，優(yōu)化全國電力資源配置。積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，推動淘汰高污染、高能耗發(fā)電機(jī)組。加強(qiáng)對市場交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，督促電力企業(yè)嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策。
（六）加大宣傳力度，深入開展節(jié)能減排行動。圍繞國家節(jié)能減排方針政策和電力行業(yè)節(jié)能減排工作重點，組織力量開展深度報道和宣傳，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。
三、電力企業(yè)要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實落實企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任
（一）電力企業(yè)要積極履行企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，自覺接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
（二）發(fā)電企業(yè)要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實國家小火電機(jī)組關(guān)停計劃，確保今年關(guān)停1000萬千瓦小火電機(jī)組的任務(wù)。
（三）電力企業(yè)要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，合理安排資金投入，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，優(yōu)化電力調(diào)度運行，提高發(fā)電機(jī)組效率和電網(wǎng)運行效率。
（四）要正確處理節(jié)能減排與成本控制之間的關(guān)系，科學(xué)合理地制定節(jié)能減排方案，通過節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
（一）各單位要切實加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，定期研究節(jié)能減排工作，提出工作重點和要求。
（二）電力企業(yè)要認(rèn)真對照國家確定的節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任分工，采取有效措施，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
（三）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期對電力企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)、分析，強(qiáng)化電力企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的責(zé)任考核，依法實行監(jiān)督。
