國(guó)家旅游局日前發(fā)出《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，依據(jù)《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》，在旅行社行業(yè)內(nèi)部先試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)制度，以促進(jìn)我國(guó)旅行社業(yè)形成批發(fā)、零售業(yè)務(wù)分工體系，解決旅行社比較普遍存在的超范圍經(jīng)營(yíng)出境旅游包括赴港澳旅游和邊境旅游招徠等問(wèn)題，更好地滿足旅游業(yè)發(fā)展、國(guó)民旅游服務(wù)及旅行社經(jīng)營(yíng)的需要。
通知規(guī)定，旅行社可以在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，委托其他旅行社代理招徠國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游(不含赴臺(tái)灣地區(qū)旅游)和邊境旅游的旅游者，作出委托的旅行社為組團(tuán)社，接受委托的旅行社為代理社；組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)具有線路產(chǎn)品，并已就接待旅游者的事項(xiàng)與其他服務(wù)提供者簽訂合同，或與地接社簽訂委托接待合同；組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和該通知的有關(guān)規(guī)定，簽訂委托代理合同，就委托代理事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、代理費(fèi)及其支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等作出約定；組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理合同的同時(shí)，向代理社出具《委托招徠授權(quán)書(shū)》，并報(bào)主管組團(tuán)社和代理社的旅游行政管理部門備案；《委托招徠授權(quán)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明組團(tuán)社和代理社名稱、委托招徠的具體內(nèi)容、委托期限，樣式規(guī)格應(yīng)當(dāng)便于放置和識(shí)別辨認(rèn)，并注意防止偽造；代理社必須將《委托招徠授權(quán)書(shū)》與許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起放置于經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的顯要位置，明示其為組團(tuán)社招徠；代理社可以將代理招徠的事項(xiàng)交由其分社、門市部承辦，但分社、門市部不得自行接受組團(tuán)社的委托代理招徠旅游者；組團(tuán)社可以委托代理社負(fù)責(zé)其所在區(qū)域其他代理社的管理，但代理社不得將代理業(yè)務(wù)再行委托其他旅行社；代理招徠旅游者業(yè)務(wù)所有的宣傳招徠資料、廣告、行程和線路計(jì)劃材料上，都必須標(biāo)明為接受組團(tuán)社委托的代理招徠以及組團(tuán)社的名稱，代理社應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資料上標(biāo)明組團(tuán)社的許可證編號(hào)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，不得故意隱瞞或誤導(dǎo)旅游者和社會(huì)公眾。
通知規(guī)定，組團(tuán)社可以委托給代理社的具體事項(xiàng)為五個(gè)，即招徠宣傳、為旅游者提供旅游行程咨詢、與旅游者簽訂旅游合同、收取旅游費(fèi)用和向旅游者通知有關(guān)行程事項(xiàng)；代理社與旅游者簽訂旅游合同的，可以使用組團(tuán)社的合同和印章，也可以使用組團(tuán)社的合同加蓋代理社印章，或者使用代理社的合同和印章；使用組團(tuán)社的合同加蓋代理社印章的，應(yīng)當(dāng)在蓋章處標(biāo)明代理社名稱和“委托代章”字樣；代理招徠出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必須使用按照《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同示范文本（委托招徠專用）》制定的合同；代理社與旅游者簽訂旅游合同，不論是使用組團(tuán)社的合同，還是代理社的合同，都必須在合同中列明“向人民法院起訴”的糾紛解決機(jī)制，并就訴訟地提出“原告所在地”和“合同簽訂地”兩個(gè)選項(xiàng)，供旅游者選擇；代理社收取旅游費(fèi)用后，組團(tuán)社可以直接向旅游者出具發(fā)票，也可以由代理社向旅游者出具發(fā)票；代理社出具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)票的項(xiàng)目欄標(biāo)明“代××旅行社收取××旅游線路團(tuán)款”字樣。
《通知》還明確規(guī)定，旅行社委托非旅行社的組織或個(gè)人代理招徠旅游者，將在旅行社業(yè)內(nèi)試行的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定管理辦法進(jìn)行試點(diǎn)和逐步開(kāi)放；違反其規(guī)定的，按照《條例》、《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰。國(guó)家旅游局要求各地各旅行社認(rèn)真按照《通知》開(kāi)展試行委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)工作，及時(shí)報(bào)告意見(jiàn)、建議和重要情況，適時(shí)進(jìn)行總結(jié)并制定規(guī)定，保證此項(xiàng)改革取得成功。
