《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺13天后，北京市政府4月30日出臺了實施細則《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，實施細則比中央政府的《通知》更加嚴厲。
北京的實施細則有12條具體措施，條條扣著“國十條”，但在“國十條”為地方政府留出的具體操作空間中，北京市全部執(zhí)行了最嚴厲的上限。例如明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，對第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會保險繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買一套商品住房。
同時，這一被稱為“京12條”的實施細則要求，要對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查；個人售房在計征稅款時，納稅人不能提供原購房價款相關(guān)憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務(wù)部門可通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或者按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款，這意味著房產(chǎn)征稅的漏洞正在被逐一封堵。
“‘京12條’可以提煉成四個字：‘不讓炒房’。”北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志說，“國十條”和“京12條”有些條款是暫時性的，但總的框架是長期性的，會執(zhí)行相當(dāng)長的一段時間。在“京12條”中，最引人注意的是規(guī)定自通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。有地產(chǎn)分析人士認為，這種限定新購房套數(shù)的臨時性措施，必然造成樓市的觀望情緒加劇，促使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)量價齊跌的局面。
同時，“京12條”還提出增加住房有效供給，2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地占全市住房供地50%以上；規(guī)定將房價、套數(shù)、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等寫入土地出讓合同；依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)；對加快建設(shè)銷售和誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。
“京12條”中還首次規(guī)定監(jiān)察部門要對落實情況加強監(jiān)督檢查。對穩(wěn)定房價、推進政策性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
據(jù)悉，北京細則自發(fā)布之時起正式實施。
出臺背后
13個委辦局共商
“京12條”成為最早出臺地方細則
4月17日，《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》下發(fā)后，北京市委、市政府高度重視，市委常委會議專題研究落實工作，13個委辦局共同參與了北京細則的制定。
“北京版‘國十條’細則幾十次易稿，反復(fù)推敲?！北本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會委員王榮武說，這么多委辦局聯(lián)合制定一個文件，這種情況非常少見，為的就是讓北京的細則更加科學(xué)、更加合理。
在歷經(jīng)了13天、數(shù)十次的修改后，“京12條”以堅定的姿態(tài)亮相。在“國十條”為地方政府留下的操作空間里，“京12條”全部以最嚴格的操作上限作為實施要求。同時，這13天緊鑼密鼓的惡仗，也使得“京12條”成為全國各省市自治區(qū)內(nèi)首個出臺的地方政府落實“國十條”細則。
