黨中央、國務院近年來高度重視文化產業(yè)。去年國務院出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，今年胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對發(fā)展文化產業(yè)作出重要論述，文化產業(yè)已提升到國家戰(zhàn)略層面的高度。
根據中央精神，山西省委、省政府將文化產業(yè)列為全省十大產業(yè)之一，并將其作為培育新型業(yè)態(tài)，調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式的重要支點。年初，全省宣傳部長工作會議提出，省市縣三級聯動組織實施 “一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”文化產業(yè)發(fā)展工程（簡稱“五個一工程”）。
經過3個月的努力，山西省11市初步提出各自的“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”。4月21日至23日，由省文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導組召集組織，全省11市文化產業(yè)發(fā)展“五個一工程”專題匯報會在并舉行。省領導胡蘇平、安煥曉、令政策及省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省文化廳、省新聞出版局、省文物局和省廣播電視局等部門主要負責人連續(xù)3天分別聽取11市匯報，逐一把脈評議。
轉觀念摸家底反復論證
全省11市百余縣初步擬定“五個一工程”
近期在京召開的全國宣傳部長座談會提出，要始終圍繞文化大繁榮大發(fā)展推動文化體制改革。這就要求我們堅定不移推動文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權益，滿足人民群眾多樣化文化需求。
山西歷史悠久，人文薈萃，文化資源厚重，從南到北，不同地區(qū)文化多元、獨特。加快發(fā)展文化產業(yè)，發(fā)揮文化產業(yè)優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，把確定和實施“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”文化產業(yè)發(fā)展“五個一工程”，作為培育新型業(yè)態(tài)，轉變經濟發(fā)展方式，實現轉型發(fā)展的重要抓手，勢在必行也勢在可行。
11市的市委常委、宣傳部長在向省領導和省文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導組匯報時，講出了各地對發(fā)展文化產業(yè)的全新認識。為了使“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”彰顯當地歷史文化魂魄，突出最具標志性的文化符號，對當地經濟社會發(fā)展發(fā)揮引領和帶動作用，立得住、叫得響、傳得開，市縣兩級宣傳文化和政府部門深入調查研究、摸清文化家底、出臺規(guī)劃綱要、提供政策保障。經過層層篩選、審慎論證、反復醞釀，全省11個市、100多個縣初步擬定了各自的“五個一工程”。
目前，省市縣三級聯動，制定出臺一策，做強一業(yè)，磨精一品，辦好一節(jié)，演好一劇，黨委政府齊抓共管形成合力，全力推進文化產業(yè)發(fā)展的氛圍已經形成，文化產業(yè)發(fā)展的思路清晰、目標明確，產業(yè)區(qū)域布局更趨合理，文化資源開發(fā)更加有序，文化產業(yè)發(fā)展的格局已現端倪。
起點高潛力大特色鮮明
市縣“五個一工程”確實可行即將全面實施
山西獨有的，也就是中國的；民族特色的，也就是世界的。黃河、太行山、五臺山、平遙、晉商、關公、云岡、西口、雁門關、娘子關等等一張張代表中國，享譽世界的文化名片，出現在各市擬定的“五個一工程”中。
太原市以晉陽古城開發(fā)、中國·晉商文化藝術周、醋文化博覽園建設為重點；運城以關公文化為核心品牌、做強做大中國·關公文化旅游節(jié)，打造宇達青銅等重點文化產品；忻州市立足五臺山佛教文化，開發(fā)雕刻系列旅游文化產品、打造山水關文化旅游新格局；呂梁市以黃河文化為核心，集中深度開發(fā)磧口景區(qū)、紅棗文化等重點產業(yè)項目；陽泉市借娘子關和藏山之美名，將文化與旅游深度融合，發(fā)展旅游文化產業(yè)，拓展首批非物質文化遺產平定刻花瓷相關產業(yè)；臨汾市圍繞丁村文化、晉國文化建設產業(yè)園區(qū)，加大對傳統(tǒng)文化規(guī)模、集約化改造升級，增加文化創(chuàng)意含量，挖掘黃河文化內涵，提升山西黃河壺口文化藝術節(jié)的知名度；長治市重點打造太行山紅色文化品牌，建設上黨文化錦繡園，開發(fā)動感社區(qū)健身器材；晉城市以程顥書院文化園區(qū)建設為重點項目，組建旅游文化工藝品研發(fā)中心，改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，助推吉利爾繡品成為國內外知名品牌，整合晉城棋子山國際文化節(jié)等一系列活動，集中打造中國太行山旅游文化節(jié)；朔州市以西口、廣武邊塞文化為核心，以應縣木塔為重點，建設兩大園區(qū)一個基地；晉中市繼續(xù)大力打造六張名片，做強晉商文化旅游產業(yè)，著力加快平遙漆器等名優(yōu)產品產業(yè)化進程；大同市以云岡石窟、恒山文化為龍頭，加快報業(yè)文化產業(yè)園、廣靈剪紙研究開發(fā)項目的建設。
可以看出，各市精心篩選、論證、擬定的項目、品牌、節(jié)慶活動，放眼全國大勢，起點高、潛力大、特色鮮明，市場前景看好，必將對當地社會、經濟發(fā)展起到積極的示范和帶動作用。
政府主導市場運作多方融資
以“五個一工程”為抓手激活文化產業(yè)
為了加快建設文化產業(yè)基地和區(qū)域特色文化產業(yè)集群，加緊培育在當地有影響力和帶動力的文化企業(yè)，各市都拿出了特色鮮明、切實可行的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入了本地區(qū)經濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃。其中，“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”文化產業(yè)發(fā)展 “五個一工程”成為有力的抓手。
出席會議的省領導及有關廳局負責人，從是否符合當地發(fā)展的實際，實施的可行性有多大；是否極具發(fā)展?jié)摿?，市場前景如何；是否能凸顯當地地域特點、文化特色、資源優(yōu)勢，對當地經濟、社會、文化究竟具有多大的帶動和示范作用，能夠產生怎樣的社會效益和經濟效益；是否具有深刻的文化內涵、鮮明的時代主題和強烈的創(chuàng)新意識等方面，逐一把脈評議，做了必要的調整和完善。
整體看來，山西省“五個一工程”在以政府為主導的同時，采取了市場運作、銀行及社會資本參與等多種運營模式。根據各市對“五個一工程”重點項目的投入預算，省文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導組統(tǒng)計，11市年內總投資概算超過40個億。省市縣三級本級年度預算中都安排了文化產業(yè)發(fā)展專項資金，引導文化產業(yè)發(fā)展。
山西省是資源型地區(qū)，各地能源經濟近年來快速發(fā)展積累了大量資金，特別是民營資本較為雄厚，發(fā)展低碳經濟成為必然選擇。4月9日，由中宣部牽頭，中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合出臺《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》。這是我國金融支持文化發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導性文件，必將推進金融資本與文化產業(yè)有效對接。
聽取11個市的匯報后，胡蘇平做了總結發(fā)言。她指出，開展“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，就是要堅持不懈地發(fā)掘、培育文化品牌，充分發(fā)揮文化品牌的疊加效應，以抓重點文化項目、拳頭文化產品、富有特色的節(jié)慶活動、影響重大的演藝劇目，帶動文化大發(fā)展大繁榮，惠及三晉百姓。同時調動各級黨委、政府發(fā)展文化產業(yè)的積極性，優(yōu)化全省的文化資源配置，打造更多有影響力的文化精品。當前，全省上下進一步解放思想、轉變觀念，我們要緊緊抓住文化產業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，牢固樹立改革意識、發(fā)展意識、機遇意識和市場意識，不斷探索繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產業(yè)的新思路、新舉措。
胡蘇平特別指出，各市在出臺一策、做強一業(yè)、磨精一品、辦好一節(jié)、演好一劇的同時，還要注重不同地域和市際間的合作，以開放的胸襟、發(fā)展的眼光，突破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，避免結構雷同、資源浪費、惡性競爭、缺乏特色等弊端，從而真正通過“五個一工程”激活文化產業(yè)發(fā)展，挖掘文化資源的優(yōu)勢和潛力，最大限度地發(fā)揮山西文化資源的比較優(yōu)勢。
可以憧憬，以優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)為核心，以創(chuàng)新、創(chuàng)意、低碳為特點的文化產業(yè)，必將成為山西轉型發(fā)展新征途中的絢麗風景。隨著文化體制改革的進一步深入、文化產業(yè)“五個一工程”的建設和實施，山西省文化大繁榮大發(fā)展的春天即將到來。（記者 李曉芳）
