2010年4月24日，國際貨幣基金組織（基金組織）國際貨幣與金融委員會（IMFC）第二十一屆部長級會議在美國華盛頓召開。代表基金組織186個成員國的24位理事以及世界銀行、世界貿(mào)易組織、金融穩(wěn)定理事會等國際和區(qū)域機(jī)構(gòu)、論壇的代表出席了會議。會議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢、基金組織治理及職能改革等問題。中國人民銀行行長周小川出席會議并發(fā)言。
周小川指出，在各國大規(guī)模刺激政策的推動下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的積極勢頭，但各國和各地區(qū)復(fù)蘇的速度和動力差異明顯，新興市場和發(fā)展中國家復(fù)蘇強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇相對緩慢。金融體系的部分功能雖已逐漸恢復(fù)，但全球金融穩(wěn)定形勢仍比較脆弱，全球經(jīng)濟(jì)前景面臨很多不確定性。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險仍來自發(fā)達(dá)國家。主權(quán)債務(wù)風(fēng)險已成為對全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的威脅，其潛在系統(tǒng)性影響值得關(guān)注。銀行業(yè)去杠桿化過程的延長可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇缺乏融資支持，增加了退出策略的復(fù)雜性和難度。主要發(fā)達(dá)國家向金融市場注入的流動性及其退出政策的不確定性增加了國際資本流動的不穩(wěn)定，加大了新興市場經(jīng)濟(jì)體短期資本流動管理的難度。貿(mào)易和金融保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險也不容忽視。
周小川呼吁，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快重建財政紀(jì)律，采取措施抑制主權(quán)風(fēng)險的傳導(dǎo)與放大并避免跨境傳染；加快金融部門改革，盡快恢復(fù)金融體系的正常功能；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)增長潛力；在考慮貨幣政策的退出時，不僅要考慮通貨膨脹壓力，還應(yīng)考慮金融體系過多流動性帶來的溢出效應(yīng)和潛在系統(tǒng)性風(fēng)險。
同時，各國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，特別是加強(qiáng)宏觀和金融政策的協(xié)調(diào)和前瞻性，堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義，共同維護(hù)金融市場穩(wěn)定和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)復(fù)蘇。
他在介紹中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策時指出，2009年，在應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子政策措施的作用下，中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。2010年，中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢，但也面臨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加迫切，防范金融風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。
中國將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢新情況，著力提高政策的針對性和靈活性；繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子措施；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道；綜合運(yùn)用貨幣、財政等多種政策工具，密切關(guān)注價格走勢和管理好通貨膨脹預(yù)期，有效防范和化解各類潛在系統(tǒng)性風(fēng)險。
關(guān)于基金組織的治理和職能改革，周小川指出，份額結(jié)構(gòu)是基金組織治理的核心問題。目前，新興市場和發(fā)展中國家在基金組織的份額嚴(yán)重低估、代表性不足嚴(yán)重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。我們敦促基金組織加快工作，按照G20匹茲堡峰會和IMFC設(shè)定的目標(biāo)如期完成份額檢查。
周小川強(qiáng)調(diào)，這次主要由發(fā)達(dá)國家金融部門政策失當(dāng)造成的全球金融危機(jī)對世界貿(mào)易、就業(yè)和收入造成了前所未有的沖擊，并且發(fā)達(dá)國家的財政不可持續(xù)性成為威脅全球金融穩(wěn)定的主要風(fēng)險?；鸾M織應(yīng)盡快調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督手段，加強(qiáng)對成熟金融市場和跨境資本流動的監(jiān)督，當(dāng)前特別是要加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家財政政策的監(jiān)督，進(jìn)一步跟蹤研究發(fā)達(dá)國家主權(quán)風(fēng)險的演變及其影響，努力維護(hù)國際金融穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
