4月23日，民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部對青海玉樹地震受災(zāi)群眾過渡性安置工作提出指導(dǎo)意見。
——做好安置點規(guī)劃。選擇過渡性安置地點要堅持就地、就近原則，方便開展恢復(fù)重建，方便群眾生產(chǎn)生活。選址要避開地震活動斷層和可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。規(guī)模要適度，要方便學(xué)生上學(xué)，方便群眾就醫(yī)，易于管理。
——多渠道解決住所。解決受災(zāi)群眾臨時住所，要采取多種方式、措施。要在及時發(fā)放并積極幫助受災(zāi)群眾搭建棉帳篷的同時，制定鼓勵政策，動員群眾自建簡易過渡住房，保證每戶有一頂棉帳篷或一間過渡住房。
——保障生活必需品供應(yīng)。要加強生活必需品市場監(jiān)測，及時將已經(jīng)運抵災(zāi)區(qū)的糧食、肉類、食用油等生活物資分發(fā)到受災(zāi)群眾手中，同時盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，搞活商品流通，保障群眾主要消費品市場供應(yīng)，解決好日常生活所需爐具、灶具等生活用品緊缺問題，逐步做到受災(zāi)群眾每家可以獨立開伙。
——落實好臨時生活救助政策。要按照民政部、財政部、國家糧食局有關(guān)通知要求，抓緊制訂受災(zāi)群眾臨時生活救助實施方案，立即組織力量，深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，審核確定救助對象，及時、足額地將補助金、救濟(jì)糧發(fā)放到救助對象手中。要及時將符合救助條件的本地戶籍及滯留本地的外地戶籍受災(zāi)困難群眾全部納入救助范圍，確?；旧?。
——做好安置點配套設(shè)施建設(shè)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好過渡性安置點水、電、加油站（點）、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，按比例配備醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點等配套公共服務(wù)設(shè)施，同時配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)發(fā)生。
——加強集中安置點管理。受災(zāi)群眾的過渡性安置，應(yīng)組織州、縣分區(qū)劃片，在尊重個人意愿的前提下，盡量參照災(zāi)前村（居）委會的建制，建立災(zāi)后的基層群眾性自治組織，同時選派干部蹲點做好指導(dǎo)工作，切實加強安置點管理，隨時解決群眾生活中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常社會秩序。
——加強救災(zāi)物資管理使用。要統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)各類需求，研究確定救災(zāi)物資優(yōu)先安排的對象，棉帳篷、棉衣被等物資要優(yōu)先保障遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員，大帳篷、活動板房等優(yōu)先用于學(xué)校、醫(yī)療點、福利機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，做到物資發(fā)放公正、公開、公平，避免因分配問題引發(fā)矛盾。
——明確工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門各盡其責(zé)、密切配合的受災(zāi)群眾過渡性安置保障機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)棉帳篷、食品等各類生活物資的分配方案，依靠基層組織做好發(fā)放工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置點的規(guī)劃、選址工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點，保障市場供應(yīng)。
意見要求青海省要進(jìn)一步細(xì)化、實化，制定受災(zāi)群眾過渡性安置的具體辦法。
民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部
關(guān)于青海玉樹地震受災(zāi)群眾過渡性安置工作指導(dǎo)意見
青海省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳：
根據(jù)4月21日國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第8次會議精神，為妥善做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，提出以下指導(dǎo)意見。
一、做好安置點規(guī)劃。選擇過渡性安置地點要堅持就地、就近原則，方便開展恢復(fù)重建，方便群眾生產(chǎn)生活。選址要避開地震活動斷層和可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。規(guī)模要適度，要方便學(xué)生上學(xué)，方便群眾就醫(yī)，易于管理。
二、多渠道解決住所。解決受災(zāi)群眾臨時住所，要采取多種方式、措施。要在及時發(fā)放并積極幫助受災(zāi)群眾搭建棉帳篷的同時，制定鼓勵政策，動員群眾自建簡易過渡住房，保證每戶有一頂棉帳篷或一間過渡住房。
三、保障生活必需品供應(yīng)。要加強生活必需品市場監(jiān)測，及時將已經(jīng)運抵災(zāi)區(qū)的糧食、肉類、食用油等生活物資分發(fā)到受災(zāi)群眾手中，同時盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，搞活商品流通，保障群眾主要消費品市場供應(yīng)，解決好日常生活所需爐具、灶具等生活用品緊缺問題，逐步做到受災(zāi)群眾每家可以獨立開伙。
四、落實好臨時生活救助政策。要按照民政部、財政部、國家糧食局有關(guān)通知要求，抓緊制訂受災(zāi)群眾臨時生活救助實施方案，立即組織力量，深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，審核確定救助對象，及時、足額地將補助金、救濟(jì)糧發(fā)放到救助對象手中。要及時將符合救助條件的本地戶籍及滯留本地的外地戶籍受災(zāi)困難群眾全部納入救助范圍，確?；旧?。
五、做好安置點配套設(shè)施建設(shè)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好過渡性安置點水、電、加油站（點）、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，按比例配備醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點等配套公共服務(wù)設(shè)施，同時配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)發(fā)生。
六、加強集中安置點管理。受災(zāi)群眾的過渡性安置，應(yīng)組織州、縣分區(qū)劃片，在尊重個人意愿的前提下，盡量參照災(zāi)前村（居）委會的建制，建立災(zāi)后的基層群眾性自治組織，同時選派干部蹲點做好指導(dǎo)工作，切實加強安置點管理，隨時解決群眾生活中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常社會秩序。
七、加強救災(zāi)物資管理使用。要統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)各類需求，研究確定救災(zāi)物資優(yōu)先安排的對象，棉帳篷、棉衣被等物資要優(yōu)先保障遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員，大帳篷、活動板房等優(yōu)先用于學(xué)校、醫(yī)療點、福利機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，做到物資發(fā)放公正、公開、公平，避免因分配問題引發(fā)矛盾。
八、明確工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門各盡其責(zé)、密切配合的受災(zāi)群眾過渡性安置保障機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)棉帳篷、食品等各類生活物資的分配方案，依靠基層組織做好發(fā)放工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置點的規(guī)劃、選址工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點，保障市場供應(yīng)。
請你省依據(jù)本意見，進(jìn)一步細(xì)化、實化，制定受災(zāi)群眾過渡性安置的具體辦法。
民政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部
二〇一〇年四月二十三日
