中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于全力做好
玉樹地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融服務(wù)工作的通知
銀監(jiān)辦發(fā)〔2010〕118號
各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：
4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震，嚴(yán)重危及受災(zāi)地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，專門召開會議，對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行部署。為了確保災(zāi)后群眾生產(chǎn)生活的迅速恢復(fù)以及各項(xiàng)金融服務(wù)的及時(shí)提供，銀監(jiān)會系統(tǒng)及相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要迅速投入抗震救災(zāi)工作，為抗震救災(zāi)提供金融服務(wù)與支持?，F(xiàn)就做好當(dāng)前有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
全系統(tǒng)要高度重視當(dāng)前地震災(zāi)害對于經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力、有效、有序全面推進(jìn)抗震救災(zāi)工作。尤其是災(zāi)區(qū)銀監(jiān)會各級派出機(jī)構(gòu)要迅速行動起來，投入抗震救災(zāi)斗爭，樹立大局意識，認(rèn)真做好自身各項(xiàng)工作，并督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)克服困難，做到人心不散、工作不斷、秩序不亂。要加強(qiáng)對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的監(jiān)測，特別是對震中地區(qū)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)情況和資金供應(yīng)情況的監(jiān)測，并及時(shí)反饋。
二、采取措施，維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行
相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配人力、物力資源，克服一切困難，支持和幫助受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)盡量做到保開門、保營業(yè)、保供應(yīng)、保服務(wù)，鞏固現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加新的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)滿足災(zāi)區(qū)居民和企業(yè)的日常金融需求。青海銀監(jiān)局應(yīng)指導(dǎo)青海省農(nóng)村信用聯(lián)社，幫助玉樹災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)相關(guān)扶持政策，并減免有關(guān)費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)區(qū)群眾不因存款憑證丟失、受損而無法及時(shí)辦理金融業(yè)務(wù)，并通過布告通知曉諭公眾，穩(wěn)定人心，確保人民群眾的金融資產(chǎn)安全，維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定。要協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，防范包括盜搶在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)抗震救災(zāi)工作要求，除確有需要外，各單位近期原則上暫不要自行安排工作組和工作人員前往災(zāi)區(qū)，并通知本單位工作人員現(xiàn)階段不要自行前往救災(zāi)，以支持抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)籌安排。
三、建立?？顓R兌快速通道，免除救災(zāi)專用賬戶捐款跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)
中國紅十字會總會等救援組織已通過各類媒體公布其救災(zāi)捐款專用賬號、開戶銀行和聯(lián)系電話。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視，統(tǒng)一部署，建立專款匯兌快速通道，對廣大群眾向玉樹地區(qū)救災(zāi)捐款專用賬號轉(zhuǎn)賬免除跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定免收電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)，同時(shí)注意仔細(xì)核實(shí)救災(zāi)捐款專用賬號的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保障群眾資金安全。
四、靈活調(diào)整信貸政策，有效增加信貸投放
比照汶川地震實(shí)行靈活的信貸管理政策，明確對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按時(shí)償還的各類企業(yè)和個(gè)人貸款，在2011年6月末以前，實(shí)行“四不”政策，即不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對于企業(yè)客戶，可適當(dāng)延長政策執(zhí)行期至2011年底。在災(zāi)后重建的特殊時(shí)期，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，加大資源調(diào)配力度，主動深入災(zāi)區(qū)，實(shí)地走訪農(nóng)戶和企業(yè)，結(jié)合地方政府重建工作規(guī)劃，準(zhǔn)確把握受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求情況。加大對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)（包括小企業(yè)）、支柱產(chǎn)業(yè)、因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等的信貸支持力度，做到應(yīng)貸盡貸。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開啟抗震救災(zāi)綠色通道，適當(dāng)下放審批權(quán)限，縮短授信審批環(huán)節(jié)，力爭信貸資金早投入、早使用、早見效。同時(shí)，青海銀監(jiān)局要組織相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)房重建貸款需求進(jìn)行調(diào)查摸底，采取多種貸款方式，通過小額信用貸款、信用保證、農(nóng)戶聯(lián)保和擔(dān)保等形式，做好農(nóng)房重建貸款工作，特別要注意做好特困戶、有不良信用記錄農(nóng)戶、“三孤”和“五保戶”等的農(nóng)房重建貸款工作，為災(zāi)區(qū)農(nóng)戶提供生產(chǎn)自救、重建家園的物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、及時(shí)開展災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作
相關(guān)銀監(jiān)局要切實(shí)樹立抗震救災(zāi)工作的大局意識，摸清銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)區(qū)新設(shè)機(jī)構(gòu)和遷建機(jī)構(gòu)的需求狀況，在依法合規(guī)的前提下，積極支持災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，增強(qiáng)災(zāi)后重建工作的金融服務(wù)功能。同時(shí)，要切實(shí)提高準(zhǔn)入審批效率，積極支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及屬地監(jiān)管部門通過電話、傳真、電子郵件等手段開展遠(yuǎn)程辦公，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約費(fèi)用，切實(shí)提高辦理效率。對于因?yàn)?zāi)需遷址辦公的，要積極響應(yīng)，加快辦理相關(guān)手續(xù)，以幫助盡快遷址營業(yè)。對災(zāi)區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，既要積極支持，又要穩(wěn)妥推進(jìn)。
六、正面引導(dǎo)，為抗震救災(zāi)營造良好的輿論氛圍
要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，不傳謠、不信謠，認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好本職工作。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對抗震救災(zāi)的信心，相信在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，一定會打好抗震救災(zāi)這場硬仗，取得最終勝利。
七、加強(qiáng)值班，確保情況上傳下達(dá)和政令暢通
相關(guān)銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是受災(zāi)地區(qū)的單位要嚴(yán)格24小時(shí)值班制度和工作紀(jì)律，值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。要按照一天一報(bào)的要求，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情及最新動態(tài)，對重要情況要即發(fā)即報(bào)，防止漏報(bào)和延誤。
請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并督促其立即開展相關(guān)工作。
二○一○年四月二十日
