為貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》精神，對中宣部、人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會九部門聯(lián)合制定發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》進行深入解讀，深化對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的認識，4月14日，文化部召開全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會議。文化部副部長歐陽堅要求，全國文化系統(tǒng)要做好政策協(xié)調(diào)與服務，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制，把《指導意見》各項工作落到實處。人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會有關(guān)部門負責人，應邀對《指導意見》相關(guān)內(nèi)容進行了詳細解讀。
保監(jiān)會有關(guān)部門負責人指出，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》正式發(fā)布，是在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下，金融、財政和宣傳文化部門通力協(xié)作，共同推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的一項重要舉措；這一文件的出臺，必將對繁榮文化事業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生積極而深遠的影響。
保監(jiān)會有關(guān)部門負責人結(jié)合保險工作，對文化產(chǎn)業(yè)金融保險工作談了一些看法和認識。他認為，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮是金融業(yè)義不容辭的責任。近年來，隨著文化體制改革和文化事業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會中的作用越來越突出，地位越來越重要，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和國民經(jīng)濟的重要組成部分。但在發(fā)展過程中，文化企業(yè)也存在一些困難和問題，如大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，輕資產(chǎn)特征比較明顯，有形資產(chǎn)較少，無形資產(chǎn)較多，抵押擔保物品相對不足，盈利模式不明確，進而造成融資難等，制約了文化企業(yè)的成長，也在客觀上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。
當前，匯聚信貸、證券、保險等多種市場資源，整合各方面的力量，優(yōu)勢互補，多管齊下，多措并舉，切實發(fā)揮金融的功能和作用，推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)進行有效對接，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，是金融業(yè)服務“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的責任，也是推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新、改進金融服務的內(nèi)在需要。經(jīng)過各部門跨行業(yè)的攜手合作和共同努力，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，必將帶來文化產(chǎn)業(yè)繁榮和金融市場發(fā)展的雙贏局面。
保險支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮可以發(fā)揮重要的作用?！吨笇б庖姟访鞔_指出，要“積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場”，一方面“進一步加強和完善保險服務”，另一方面要“推動保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新”，高度概括并全面指出了保險支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和努力方向。保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險服務領(lǐng)域、擴大保險覆蓋面。具體來講，保險可以在以下幾個方面發(fā)揮作用：
一是提供風險保障，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《指導意見》的要求，保險機構(gòu)可進一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，擴大服務領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品。在財產(chǎn)保險方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財產(chǎn)保險業(yè)務之外，可以進一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險、損失保險。在責任保險方面，開發(fā)適合演出場所、電影院線經(jīng)營特點的火災公眾責任保險、公共場所人身安全責任保險等。在人身保險方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團體意外傷害保險，以及養(yǎng)老保險、健康保險等新型險種。通過創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，有效分散文化產(chǎn)業(yè)項目運作風險。
二是推出便捷服務，促進文化產(chǎn)業(yè)競爭。《指導意見》對加強和完善保險服務提出了明確的任務。針對宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，保險機構(gòu)可以提供更加完善的服務，建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。對于符合《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構(gòu)將積極創(chuàng)新，提供有力的出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業(yè)參與國際競爭，不斷發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮融資功能，支持文化企業(yè)融資。根據(jù)《指導意見》要求，在風險可控的前提下，保險公司可投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，符合條件的保險機構(gòu)還可參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，進一步發(fā)揮保險公司的機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持融資方面的不足，為文化企業(yè)融資提供保險保障支持。
保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，下一步，按照《指導意見》要求，保險業(yè)將緊密結(jié)合行業(yè)實際，把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務，加強與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，積極研究制定保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，進一步開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，不斷改善保險服務，認真抓好各項工作落實，為促進文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展做出應有貢獻。
