今年以來(lái)，交通運(yùn)輸部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，以轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和節(jié)能減排工作，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)重大改革。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升向好態(tài)勢(shì)，運(yùn)輸需求比去年同期顯著提高，服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
一、一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好
第一，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高位增長(zhǎng)，資金投向進(jìn)一步向中、西部?jī)A斜。高速公路建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。一季度，完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1664億元，同比增長(zhǎng)25.0%。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別完成交通固定資產(chǎn)投資588.7億元、393.5億元和681.5億元，同比下降3.1%、增長(zhǎng)47.3%和49.3%，西部地區(qū)投資額和增速均超過(guò)了東中部地區(qū)。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資1486.2億元，同比增長(zhǎng)32.6%，其中高速公路完成投資950.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%。目前，國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃里程中已建和在建里程達(dá)到80.8%，去年啟動(dòng)的國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”建設(shè)不斷推進(jìn)。農(nóng)村公路完成投資221.5億元，內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)完成投資49.9億元，與去年同期持平；沿海港口建設(shè)完成投資96.3億元，比去年同期略有下降。我國(guó)最大水運(yùn)工程長(zhǎng)江口深水航道治理工程完工，12.5米深水航道已投入試運(yùn)行。
第二，運(yùn)輸生產(chǎn)延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，總體已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的2008年同期水平。一季度完成公路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為54億噸和9575億噸公里，同比增長(zhǎng)15.9 %和18.8%，公路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為75億人和3763億人公里，同比增長(zhǎng)6.0%和9.9%。完成水路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為8.2億噸和14683億噸公里，同比增長(zhǎng)18.6%和16.6%，水路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為4729萬(wàn)人和14.1億人公里，同比下降5.3%和9.6%。與2008年同期相比，除水路客運(yùn)和水路貨物周轉(zhuǎn)量外，今年一季度公路客運(yùn)量、公路及水路貨運(yùn)量均超過(guò)金融危機(jī)前的同期水平，并呈現(xiàn)較高幅度的增長(zhǎng)。今年1至2月份，公路貨運(yùn)量中工業(yè)原料所占比重達(dá)40.2%，比去年同期提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力較去年明顯提高。
一季度，民航完成旅客運(yùn)輸量6138.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.7%，增幅比去年同期上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。完成貨郵運(yùn)輸量127.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.5%，增幅比去年同期上升60.0個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，預(yù)計(jì)郵政業(yè)務(wù)總量完成433.1億元，同比增長(zhǎng)18.3%，增幅比去年同期提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。
第三，港口生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，主要大宗商品外貿(mào)進(jìn)港吞吐量繼續(xù)高位運(yùn)行，集裝箱運(yùn)價(jià)呈上漲態(tài)勢(shì)。一季度，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量18.1億噸，同比增長(zhǎng)22.2%，增速延續(xù)了去年以來(lái)逐季提高勢(shì)頭。其中，完成外貿(mào)貨物吞吐量6.0億噸，同比增長(zhǎng)30.2%，增速較去年第四季度加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。完成集裝箱吞吐量3187萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)22.1%，增速較去年第四季度顯著提高18.5個(gè)百分點(diǎn)，回升態(tài)勢(shì)明顯。
1至2月份，規(guī)模以上港口煤炭及制品外貿(mào)進(jìn)港吞吐量3124.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.3倍，創(chuàng)歷史新高，主要是由于南方地區(qū)發(fā)電量穩(wěn)步上升，以及進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)煤炭外貿(mào)進(jìn)港量成倍增長(zhǎng)。受國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷持續(xù)增長(zhǎng)拉動(dòng)，原油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量3681.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)48.4%。鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港吞吐量12247.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.3%，進(jìn)口勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁，目前港口庫(kù)存已達(dá)7100萬(wàn)噸。
一季度末，波羅的海干散貨綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）為2998點(diǎn)，較今年初下降4.5%；國(guó)際集裝箱租船指數(shù)（HRCI）為370.2點(diǎn)（3月24日），較去年底上漲36.2點(diǎn)，漲幅為10.8%。截止到3月31日，中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)（CCBFI）為1525.5點(diǎn)，較去年底下跌17.7%；中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（CCFI）為1120.1點(diǎn)，較去年底上漲124.2點(diǎn)，漲幅為12.5%。
第四，重點(diǎn)時(shí)段及應(yīng)急運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。春運(yùn)期間，全國(guó)道路完成客運(yùn)量22.9億人次，比去年春運(yùn)增長(zhǎng)8.7%，增幅提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。民航完成旅客運(yùn)輸量2902萬(wàn)人次，比去年春運(yùn)增長(zhǎng)12.8%。道路及民航客運(yùn)量創(chuàng)出新高，其中最高峰日道路、民航發(fā)送旅客分別達(dá)6690萬(wàn)人次和73萬(wàn)人次，均創(chuàng)歷史最高水平。水路完成客運(yùn)量3357萬(wàn)人次，比去年春運(yùn)增長(zhǎng)8%。農(nóng)村客流、城市公共交通客流大幅攀升，部分省份農(nóng)村客流增幅超過(guò)10%，全國(guó)城市公交客流總量80.1億人次，日均2億人次，比去年同期增長(zhǎng)10%。
今年春運(yùn)期間，由于受雪、霧等多發(fā)不良天氣影響，全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)、市）累計(jì)6萬(wàn)余公里公路發(fā)生阻斷現(xiàn)象，受影響的高速公路達(dá)到56條。交通運(yùn)輸部門通過(guò)周密組織，保障了春運(yùn)工作平穩(wěn)、有序、安全，未出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間旅客滯留，3人以上的道路運(yùn)輸交通安全事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.1%和1.9%，民航、水路運(yùn)輸未發(fā)生旅客傷亡事故。近期，針對(duì)西南地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情，我部快速部署抗旱救災(zāi)交通運(yùn)輸保障工作，受災(zāi)省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路、水路巡查維護(hù)，全力確保執(zhí)行抗旱運(yùn)輸任務(wù)的車輛、船舶安全順暢通行。
第五，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。交通運(yùn)輸建設(shè)工程的各項(xiàng)安全指標(biāo)與去年同期相比均有所下降。一季度，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，死亡18人，同比下降7.7%和10%，其中3人以上事故1起，死亡4人，起數(shù)與2009年同期持平，死亡人數(shù)同比增加1人。
受極端災(zāi)害天氣特別是北方海域冰情影響，一季度水上交通事故增多。共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故85件，死亡和失蹤76人，同比增加33.9%和31.0%，其中重大事故件數(shù)同比增加117.6%。共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動(dòng)559次，協(xié)調(diào)派出救助船舶2194艘次、飛機(jī)73架次，搜救出動(dòng)船艇次數(shù)合計(jì)增長(zhǎng)59.2%，獲救人員5801人，救助成功率95.6%。
第六，行業(yè)重大改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院總體部署，東中部15個(gè)省市已全部完成政府還貸二級(jí)公路撤站工作。
二、當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖取得了良好開(kāi)局，但面臨的不確定、不穩(wěn)定因素依然較多?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng)，保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難度加大；行業(yè)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，進(jìn)一步消除隱患、穩(wěn)定安全形勢(shì)還需繼續(xù)努力；運(yùn)輸生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，但不平衡、不確定因素多，鞏固繼續(xù)向好的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)任務(wù)仍然繁重。
一是在建項(xiàng)目資金后續(xù)保障存在一定壓力。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，拉動(dòng)內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背景下，去年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量較多，今年將進(jìn)入投資高峰期，保障資金供應(yīng)存在一定壓力。
二是安全生產(chǎn)與行業(yè)穩(wěn)定壓力較大。今年在建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，項(xiàng)目多處大山及深水等復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境，工程質(zhì)量和施工安全的行業(yè)監(jiān)管難度加大。近年來(lái)低溫雨雪冰凍、大風(fēng)大霧等極端天氣頻發(fā)，對(duì)公路、水路、民航運(yùn)輸正常運(yùn)行及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生較大影響，運(yùn)輸服務(wù)、安全保障以及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作壓力加大。近期西南等地區(qū)嚴(yán)重干旱，進(jìn)入雨季后易發(fā)泥石流等災(zāi)害，對(duì)道路運(yùn)輸和施工將構(gòu)成新的安全隱患。交通運(yùn)輸行業(yè)仍處在大部制和交通稅費(fèi)改革后的調(diào)整期，需更加重視行業(yè)的穩(wěn)定工作，更加重視運(yùn)輸?shù)墓舶踩珕?wèn)題。
三是交通運(yùn)輸面臨著新的節(jié)能減排問(wèn)題。最近，歐盟提高船舶燃油標(biāo)準(zhǔn)，從2010年開(kāi)始實(shí)施船用低硫燃油規(guī)定，?？繗W盟港口超過(guò)2個(gè)小時(shí)的船舶，使用燃油的含硫量不得超過(guò)0.1%，對(duì)我國(guó)進(jìn)入歐盟港口的航運(yùn)企業(yè)在船舶燃油系統(tǒng)改造、運(yùn)營(yíng)成本等方面將產(chǎn)生較大影響。
三、上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)判斷
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體向好發(fā)展，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢、曲折，貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，外需拉動(dòng)仍然有限。國(guó)內(nèi)消費(fèi)的拉動(dòng)力仍顯不足，經(jīng)濟(jì)回升仍主要依靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，通脹預(yù)期提高，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。今年一季度，交通運(yùn)輸生產(chǎn)主要指標(biāo)相對(duì)于去年同期較低的基數(shù)增幅明顯，但港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等一些指標(biāo)的增幅有逐月收窄趨勢(shì)。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)上半年交通建設(shè)投資和運(yùn)輸生產(chǎn)總體將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度可能有所放緩。
四、近期主要工作
按照國(guó)務(wù)院的總體要求，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢(shì)，近期重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。一是切實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查工作，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)地質(zhì)等自然條件方面的前期工作，扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”、“平安工地”等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全應(yīng)急和救助能力建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是努力保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的勢(shì)頭，加強(qiáng)工程安全和質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)作用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的促進(jìn)作用。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要物資的運(yùn)輸保障，全力保障上海世博會(huì)的交通運(yùn)輸與安全工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，確保在今年內(nèi)如期完成恢復(fù)重建任務(wù)。五是加強(qiáng)以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系研究，充實(shí)“十二五”規(guī)劃編制工作；開(kāi)展車、船、路、港千家交通企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。
