3月29-30日，中國科技金融促進會風(fēng)險投資專業(yè)委員會在江蘇省丹陽市召開了“2010年全國風(fēng)險投資行業(yè)年會暨第五屆風(fēng)險投資模式創(chuàng)新高峰論壇”。原國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席、國家科委主任、中國工程院院長、兩院院士宋健，科技部副部長杜占元，科技部黨組成員、科技日報社社長、中國科技金融促進會風(fēng)險投資專業(yè)委員會主任張景安，國務(wù)院原副秘書長安成信，中國科協(xié)原黨組書記高潮，國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華,科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任梁桂等領(lǐng)導(dǎo)出席會議?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心副主任、中國科技金融促進會風(fēng)險投資專業(yè)委員會秘書長修小平主持了開幕式。
會上，來自科技部、商務(wù)部、中國證監(jiān)會、國家開發(fā)銀行和部分國家高新區(qū)、知名風(fēng)險投資機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界的代表共同總結(jié)了我國風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展與實踐，探索風(fēng)險投資行業(yè)與自主創(chuàng)新結(jié)合的道路，并對我國中小企業(yè)融資難問題的解決思路進行了研究。
杜占元副部長在會上表示，科技與金融的有機結(jié)合是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件，已經(jīng)成為推動自主創(chuàng)新的重要舉措。在現(xiàn)有體制機制的基礎(chǔ)上，各地還在積極探索更多的科技金融合作模式，如設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，成立服務(wù)企業(yè)融資的科技金融服務(wù)中心（集團）、科技創(chuàng)業(yè)投資集團公司等。此外，科技保險、高新區(qū)集合債券等工作也在穩(wěn)步推進。多層次、多形式的科技金融合作模式為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重要的支撐。
目前，科技金融投入總量不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴大。截至2008年，政策性銀行發(fā)放科技貸款余額1878億元；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)數(shù)量達到464家，管理資本總量超過1455億元，累計投資769.7億元，其中高新技術(shù)企業(yè)投資占56%；財政部、科技部設(shè)立的首個科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，已對137家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)給予了風(fēng)險補助，發(fā)起設(shè)立了14家創(chuàng)業(yè)投資公司，總資本達25億元。隨著國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金的設(shè)立，各地紛紛設(shè)立區(qū)域性創(chuàng)投引導(dǎo)基金，總金額超過240億元。科技擔(dān)保公司服務(wù)范圍逐步擴大，平均每家科技擔(dān)保公司服務(wù)科技型中小企業(yè)超過100家，平均擔(dān)保貸款金額約為300萬元。
面對國際金融危機的沖擊和影響，中國的風(fēng)險投資機構(gòu)為推動中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了積極而重要的作用。與2008年相比，2009年中國風(fēng)險投資市場投資金額增長了47.18%，其中，資源、能源、制造和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)投資規(guī)模的增幅較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，傳統(tǒng)行業(yè)投資升溫源于自身凈利潤相對穩(wěn)定、不可預(yù)見風(fēng)險較低等特點。在經(jīng)濟發(fā)展不明朗的形勢下，與電信、媒體相比，TMT行業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定；同時，傳統(tǒng)行業(yè)是拉動內(nèi)需的主要產(chǎn)業(yè)，也是國家重點投資的對象，在政策層面具有明顯優(yōu)勢。
與會人士認(rèn)為，中國的投資機會很多，但真正具有原創(chuàng)技術(shù)的好項目不多。這與中國整體創(chuàng)業(yè)心態(tài)急功近利，過度追求短平快有關(guān)系。相比而言，美國“硅谷”的風(fēng)險投資很大比例投向了自己的原創(chuàng)技術(shù)。
據(jù)悉，2009年，中國風(fēng)險投資行業(yè)一個顯著變化是：許多風(fēng)險投資機構(gòu)開始將其投資企業(yè)的關(guān)注階段前移。究其原因，一是處于相對成熟發(fā)展階段的企業(yè)數(shù)量有限，因而經(jīng)常出現(xiàn)多家機構(gòu)競價投資一家企業(yè)的局面；二是較高的投資成本給投資制造了很大障礙。這使得眾多投資機構(gòu)開始關(guān)注處于成長初期或剛剛步入成長期的企業(yè)。這一變化意味著，更多的投資機構(gòu)步入了真正意義上的風(fēng)險投資領(lǐng)域，同時也給廣大科技型中小企業(yè)帶來了更多的獲取資金支持的機會。這樣的變化是政府積極鼓勵的，也是廣大科技型中小企業(yè)所期盼的。
會議認(rèn)為，投資早期的企業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)具有重大意義，同時也對投資機構(gòu)的投資決策和管理水平提出了更高要求。
杜占元副部長表示，為滿足我國科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，科技部將采取積極措施，加快科技與金融的有效結(jié)合。
一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善政策體系。科技部將與國家金融管理部門共同建立“科技金融部際協(xié)調(diào)機制”，以統(tǒng)籌規(guī)劃科技金融資源，協(xié)調(diào)制定科技金融政策，營造科技金融發(fā)展的良好環(huán)境，組織開展科技金融改革創(chuàng)新試點示范，共同推進科技金融工作。同時，科技部將會同有關(guān)部門，研究制定《關(guān)于進一步加強科技金融合作的若干意見》，進一步完善政策體系。
二是繼續(xù)大力推動多層次科技金融體系建設(shè)，配合有關(guān)部門大力完善以財政科技投入為引導(dǎo)、金融投入為主體的科技金融體系，通過制度、機制、工具等方面的創(chuàng)新，有效整合科技、金融、企業(yè)和社會資源，服務(wù)于科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)發(fā)展多元化的科技金融體系。
三是積極開展科技金融試點工作，加大推廣力度。進一步加大中關(guān)村科技園區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點力度，并爭取盡快擴大試點范圍。同時，會同有關(guān)部門選擇部分科技和金融資源相對集中的城市或國家高新區(qū)，開展科技金融創(chuàng)新城市（區(qū)）試點工作，力爭加快探索，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣，突破科技企業(yè)融資瓶頸，提升地方經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
四是繼續(xù)大力推動風(fēng)險投資的發(fā)展?？萍疾繉⒁蝗缂韧赝苿语L(fēng)險投資的發(fā)展，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的投資環(huán)境。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的實施力度，引導(dǎo)更多的社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的創(chuàng)投資金投資于早期的科技型中小企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)的快速成長。
修小平副主任表示，今年，中國科技金融促進會風(fēng)險投資專業(yè)委員會將密切關(guān)注并深入研究多層次資本市場的建設(shè)，促進風(fēng)險投資與國家各項科技計劃的結(jié)合以及與國家高新區(qū)的結(jié)合；重點協(xié)助科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心完善科技型中小企業(yè)成長路線圖實施方案；加強國際合作，注重引導(dǎo)國外風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險投資基金與國內(nèi)風(fēng)險投資機構(gòu)合作。她同時提出，國家高新區(qū)要積極參與中國風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，推動中國科技金融促進會風(fēng)險投資專業(yè)委員會的各類金融資源與國家高新區(qū)的企業(yè)對接，勇于創(chuàng)新，積極實踐，推動中國風(fēng)險投資事業(yè)的健康快速發(fā)展。
