廣東人口計(jì)生工作今年力爭(zhēng)基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平!記者4月7日從廣東省人口計(jì)生委獲悉,廣東省今年將對(duì)粵東5個(gè)后進(jìn)縣(市、區(qū))和茂名市的人口計(jì)生工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),各級(jí)財(cái)政將投入15億元以上資金兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
廣東不僅是中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省,也是第一實(shí)際人口大省、第一流動(dòng)人口大省。如何促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,一直是一道難題。上世紀(jì)90年代中后期,廣東人口計(jì)生工作一度處于“年年后進(jìn)、年年挨批”的被動(dòng)局面。近10年來,廣東開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)落后向沖刺全國(guó)先進(jìn)水平的“歷史性跨越”。
廣東省委、省政府提出,“力爭(zhēng)2010年廣東省人口計(jì)生工作基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平”。中共中央政治局委員、省委書記汪洋強(qiáng)調(diào),今年是沖刺年、實(shí)現(xiàn)年,必須真抓實(shí)干,突出一個(gè)“干”字,狠抓人口計(jì)生工作,在落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄。
副省長(zhǎng)雷于藍(lán)表示,廣東今年將念好“轉(zhuǎn)”、“獎(jiǎng)”、“優(yōu)”這個(gè)“三字經(jīng)”,重點(diǎn)抓好三大措施,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
“轉(zhuǎn)”,抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化
首先是“轉(zhuǎn)”,抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。按照汪洋書記的要求,廣東實(shí)行省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督辦制度。21位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤21個(gè)地級(jí)以上市,32個(gè)省直單位掛鉤16個(gè)后進(jìn)縣,后進(jìn)轉(zhuǎn)化速度不斷加快。廣東省三類縣由2007年的16個(gè)減少到目前的5個(gè),后進(jìn)鎮(zhèn)(街)和村(居)數(shù)量也大幅度減少。今年,要重點(diǎn)抓好潮陽(yáng)、潮南、陸豐、普寧、惠來這5個(gè)三類縣(市、區(qū))和茂名市的后進(jìn)轉(zhuǎn)化,明確責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提升廣東省人口計(jì)生工作整體水平。
“獎(jiǎng)”,抓利益導(dǎo)向
其次是“獎(jiǎng)”,抓利益導(dǎo)向。廣東繼在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、率先實(shí)施“節(jié)育獎(jiǎng)”,出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度之后,近期又率先出臺(tái)了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)城鎮(zhèn)退休的計(jì)劃生育老人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不少于80元。據(jù)測(cè)算,廣東省至少需要投入15億元,今年約有25萬人受惠。
據(jù)了解,廣州、佛山已經(jīng)率先兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),廣州已投入1.8億元使9萬市民受惠；佛山將投入2.43億元全面解決退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)問題,爭(zhēng)取月底前全部發(fā)放到位。如今,“廣東模式”的計(jì)生利益導(dǎo)向體系實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從老年人到年輕人、從一般計(jì)劃生育家庭到特殊計(jì)劃生育家庭的全覆蓋。
“優(yōu)”,抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)
第三是“優(yōu)”,抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣東建立了覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村的五級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),最近5年來各級(jí)投入5億元用于計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)改造升級(jí),全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,每年為900萬已婚育齡婦女提供免費(fèi)婦科病普查普治。免費(fèi)婚檢孕檢制度已在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等市基本建立,并將在廣東省全面推廣,降低新生兒出生缺陷。
據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東流動(dòng)人口高達(dá)2600多萬人。作為全國(guó)第一流動(dòng)人口大省,廣東近年來建立了以出租屋管理為中心,“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新機(jī)制。各地認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三有四同”原則(有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi),同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇),政府將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)納入公共財(cái)政,每年投入8億元,免費(fèi)為他們提供計(jì)劃生育服務(wù)。同時(shí)積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)作,與湖南、廣西、江西、湖北、重慶等10多個(gè)省份簽訂雙向管理協(xié)議書,與湖南省實(shí)行流動(dòng)人口信息“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交換,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣東省乃至全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”。
目前,在珠三角等地區(qū),外來人員只要手持一張計(jì)劃生育服務(wù)卡,就可以接受孕前檢查、婦科病普查普治、生殖健康咨詢等多項(xiàng)服務(wù)；還可一次性領(lǐng)取數(shù)百元的“節(jié)育獎(jiǎng)”。
