2009年，在國務(wù)院辦公廳、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，黑龍江省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織全省各地、各部門認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步強化各項有效措施，深入推行政府信息公開，取得了新的明顯成效。省政府及直屬部門僅通過公開目錄主動公開政府信息2.6萬余條，比上年增加2千余條；各市（地）主動公開政府信息21萬條，比上年增加6萬條。全省共受理政府信息公開申請758件，是上年的3.5倍，辦結(jié)率和群眾滿意率均為100％。沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，也沒有收取費用或減免費用。
一、2009年工作情況
2009年，全省政府信息公開工作的主要特點是，健全機制、豐富內(nèi)容、規(guī)范流程、試點先行、加強檢查、注重實效。
（一）健全工作機制，推進政府信息公開深入開展。全省各地、各部門切實將政府信息公開工作納入重要議事日程，進一步健全工作機制，深入推進政府信息公開工作。一是領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。各市（地）、縣（市）及省政府直屬部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。其中，地方政府由政府分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，省直部門由行政“一把手”擔任組長。在全省13個市（地）已設(shè)立政府信息公開常設(shè)工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點解決縣（市）級政府信息公開機構(gòu)建設(shè)問題。截至2009年底，湯原、樺南、肇州、明水、綏芬河、慶安、寧安、林口、穆棱、牡丹江東安區(qū)、綏化北林區(qū)11個縣（市、區(qū)）設(shè)立了政府信息公開常設(shè)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，主管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，工作人員各負其責的工作格局。二是工作制度更加健全。將政府信息公開制度建設(shè)作為全年工作重點，進一步健全各項工作制度。哈爾濱、雞西、鶴崗、黑河、七臺河分別制定出臺了《政府信息公開辦法》、《政府信息公開審批制度》等一系列制度。省直單位普遍建立了政府信息公開預(yù)先審核、保密審查、監(jiān)督評議、責任追究等制度。省公安廳制定頒布了《黑龍江省公安廳政務(wù)公開工作辦法（試行）》；省森工總局制定出臺了《黑龍江省森工信息公開規(guī)定》。三是工作重點更加突出。圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”主題，制定下發(fā)了《2009年全省政務(wù)公開工作要點》，確定2009年重點抓好政府信息公開、深入推進行政權(quán)力公開透明運行、扎實推進公共企事業(yè)單位辦事公開、抓好政府信息公開載體建設(shè)、建立健全政府信息公開監(jiān)督考核機制和進一步加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)六項工作。轉(zhuǎn)發(fā)了《2009年全國政務(wù)公開工作要點》和《何勇同志在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上的講話》，將國家的工作部署及時傳達貫徹到基層。組織召開了全省辦事公開示范點經(jīng)驗交流會議，認真總結(jié)全省辦事公開經(jīng)驗，有效推動了工作落實。
（二）豐富公開內(nèi)容，提高政府信息公開實效。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大政府信息主動公開力度，建立依申請公開機制，進一步提高公開實效。一是公開內(nèi)容向深層次延伸。各地、各部門的政府信息公開目錄已全部編制完成并上網(wǎng)公開，并認真進行了目錄內(nèi)容的完善和更新。在做好一般性政府信息公開的基礎(chǔ)上，積極在信息公開內(nèi)容的廣度、深度上下功夫，向公共權(quán)力大、公益性強、群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域拓展，重點推進了行政事業(yè)性收費、土地使用、工程招投標、政府采購、資產(chǎn)處置、社保資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點、難點問題的公開。齊齊哈爾市利用網(wǎng)站、報紙等載體對享受政府廉租房的人員條件和享受結(jié)果進行公開；牡丹江市將政府信息公開工作貫穿于房屋拆遷的全過程；省財政廳及時公開年度財政預(yù)算和決算執(zhí)行情況；省審計廳大力推進各項審計結(jié)果公開；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加大了全省棚戶區(qū)改造工程公開力度，著力推進全省改造區(qū)域的低保戶名單、拆遷戶回遷安置地點等七個環(huán)節(jié)全程公開。二是公開載體不斷完善。各級政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的主要載體。省政府門戶網(wǎng)站進行了4次改版，“省長信箱”、“網(wǎng)上直播”、“政務(wù)訪談”、“新聞發(fā)布會”、“網(wǎng)上咨詢”、“征集調(diào)查”、“留言板”等欄目實現(xiàn)了互動交流功能。其中，“省長信箱”受理信件97件；組織“網(wǎng)上直播”、“政務(wù)訪談”各15期。省政府及省直單位共組織召開新聞發(fā)布會21期，各市（地）組織召開新聞發(fā)布會89期，及時發(fā)布群眾關(guān)注的各類熱點信息。省政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)與各市（地）政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)連接。各市（地）的政府信息公開目錄均可在省政府門戶網(wǎng)站上查閱。哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江等8個市建立了專門的政務(wù)公開網(wǎng)站。全省各級政府都在檔案館、圖書館建立了現(xiàn)行文件查閱中心，使其成為政府信息公開的一個重要平臺。省檔案局建設(shè)現(xiàn)行文件查閱中心，已經(jīng)接收了271家包括160個中省直單位、92個中省直機關(guān)直屬部門、19個大專院校在內(nèi)的1996年以后形成的總計33230份現(xiàn)行文件，為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。省圖書館建設(shè)的政府信息專用查閱室，除了設(shè)置大量省市政府公報、法律圖書、各種文件外，還設(shè)置了4臺查閱電腦。哈爾濱市、大慶市在數(shù)字電視中開通了“陽光政務(wù)頻段”，群眾可在家中隨時免費查詢政府信息。大慶市電視臺開辟了《市民議事廳》欄目，邀請政府部門走進直播間，為群眾現(xiàn)場答疑解惑。伊春市設(shè)立了12345語音提示政務(wù)公開熱線，24小時為群眾提供行政審批程序、行政執(zhí)法和公共服務(wù)有關(guān)信息，并在政府門戶網(wǎng)站上建立了市領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民《在線訪談》欄目，搭建了一個“網(wǎng)上會客廳”。這些公開載體的設(shè)立，開辟了時間上“全日制”、空間上“全方位”的公開渠道。三是依申請公開機制初步形成。進一步強化依申請公開工作的規(guī)范化建設(shè)，對受理渠道、答復(fù)時限、辦理程序、信息反饋等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范和完善。省政府及各地、各部門均在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置了依申請公開電子表格下載功能。部分市（地）及部門開辟了依申請公開信箱，并利用行政服務(wù)大廳和公開電話等載體受理群眾申請，及時給予答復(fù)。牡丹江市、雙鴨山市開通在線QQ交流平臺，群眾可通過QQ在網(wǎng)上提出申請，由工作人員在線受理答復(fù)。從依申請公開工作運行情況看，群眾參與政府信息公開的意識明顯增強。
（三）規(guī)范權(quán)力流程，促進行政權(quán)力透明運行。在規(guī)范和完善行政權(quán)力公開目錄的基礎(chǔ)上，積極推進行政權(quán)力運行的事前、事中、事后全程公開。一是全面清理審核行政權(quán)力。2009年，省政府對全省各級行政機關(guān)的行政權(quán)力再次進行全面清理。經(jīng)審定，保留行政許可事項633項，取消和調(diào)整373項；保留非行政許可審批事項189項，取消和調(diào)整127項。近期已經(jīng)將清理結(jié)果以省政府令形式進行了公布。保留的行政權(quán)力全部在辦公場所和網(wǎng)絡(luò)上詳細公開事項的名稱、法定依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限以及年檢、收費等有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)公布的一律不得實施。二是細化自由裁量權(quán)標準。對各地、各部門細化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準工作進行了部署。哈爾濱以政府令形式出臺了《哈爾濱市規(guī)范行政權(quán)力規(guī)定》，對行政權(quán)力進行了合理劃分；牡丹江、大慶分別制定出臺了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》，其中大慶對64個具有行政處罰權(quán)部門的4643個處罰項目進行細化，共細化出20759個標準。省公安廳、建設(shè)廳、交通廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局等部門按照情節(jié)較輕、情節(jié)一般、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重等違法事實，細化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，編制了權(quán)力運行流程圖，并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等載體向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推進行政執(zhí)法結(jié)果公開。大慶、綏化在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了執(zhí)法結(jié)果公開專欄，將交警、路政、運政、城市行政執(zhí)法管理、質(zhì)量監(jiān)督和城市建設(shè)等具有行政處罰職能部門的行政執(zhí)法結(jié)果，包括行政執(zhí)法人、行政執(zhí)法相對人、違法違規(guī)事實、處罰時間、處罰結(jié)果、處罰依據(jù)等信息，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，全部在政務(wù)公開網(wǎng)上按月公開。省人保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、教育廳、商務(wù)廳等利用本部門門戶網(wǎng)站公開行政執(zhí)法結(jié)果，有效促進了依法行政。
（四）開展試點工作，深入推進公共企事業(yè)單位辦事公開。堅持便民、利民的原則，深入推進辦事公開，取得一定成效。一是堅持試點先行。通過推薦和考核，確立了17個省級辦事公開示范點，并以省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件形式予以命名。齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處被命名為全省辦事公開示范點后，開通了便民直通車，實現(xiàn)了遠程辦公，為業(yè)戶提供上門服務(wù)。省農(nóng)墾總局社保局在全墾區(qū)社保系統(tǒng)開展了“服務(wù)年”活動，全面實行服務(wù)承諾制、服務(wù)限時制、首問責任制、錯案追究制等，積極推行社會保險業(yè)務(wù)窗口“一站式”服務(wù)，受到群眾的好評。一些市（地）在本地組織開展了辦事公開示范點建設(shè)活動，較好地發(fā)揮了示范作用。二是規(guī)范辦事流程。各市（地）以服務(wù)項目、收費項目、辦事流程為主要內(nèi)容的辦事公開目錄已經(jīng)上網(wǎng)公開。省直有關(guān)部門辦事公開目錄在省政府門戶網(wǎng)站公眾服務(wù)和企業(yè)服務(wù)欄目中公開。省教育廳、衛(wèi)生廳制定了本系統(tǒng)辦事公開工作指導(dǎo)意見，對辦事公開工作提出明確要求，定期檢查，加強指導(dǎo)，保證了辦事公開工作規(guī)范有序地推進。省人口計生委對省、市、縣、鄉(xiāng)四級人口計生單位的辦事公開內(nèi)容提出明確規(guī)定，要求各級服務(wù)機構(gòu)明確辦事內(nèi)容，規(guī)范工作流程。三是強化服務(wù)中心建設(shè)。全省11個市（地）建立了綜合性行政服務(wù)中心。省人保廳、國土資源廳、新聞出版局等省直單位建立了專項行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心普遍采取“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”的運作模式，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，在促進辦事公開、推進政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變、方便群眾辦事等方面取得了較好成效，充分發(fā)揮了政府信息公開的載體作用。大慶市把全市67個部門的560項行政權(quán)力納入行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，既提高了公開實效，又規(guī)范了行政權(quán)力，提升了廉政建設(shè)水平。鶴崗市行政服務(wù)中心有65個單位、221人進駐，行政服務(wù)中心可辦理各類事項319項，將群眾辦事時限壓縮60％以上，辦事效率平均提高2.5倍。
（五）強化檢查指導(dǎo)，促進工作落實。一是加強工作指導(dǎo)。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入基層，組織指導(dǎo)各地、各部門開展政府信息公開工作。定期檢查政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄更新情況，指導(dǎo)督促各地、各部門做好內(nèi)容完善和更新工作，促進政府信息動態(tài)、常態(tài)公開。認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對政府信息公開工作情況進行督查調(diào)研的通知》精神，組織各地、各部門圍繞政府信息主動公開情況、工作機制和制度建設(shè)情況、依申請公開情況進行自查，并形成自查報告。根據(jù)督查調(diào)研結(jié)果，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《黑龍江省政府信息公開工作自查情況的報告》，以省政府函的形式報送國務(wù)院辦公廳。認真編發(fā)《政務(wù)公開簡報》，其中《我省政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)成效顯著》被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用。二是加強溝通協(xié)調(diào)。進一步完善與省監(jiān)察廳、省政府法制辦等相關(guān)部門齊抓共管的溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。會同省監(jiān)察廳聯(lián)合對省直單位政府信息公開工作進展情況進行檢查，并對檢查結(jié)果進行打分、排名、通報。積極爭取省政府法制辦支持，明確省市地政府信息公開工作人員執(zhí)法資格，加大了工作推進力度。三是加強目標考核。將政務(wù)公開工作納入省直機關(guān)黨政工作部門責任制共性目標考核體系，分值占2%。采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的辦法，對各部門政務(wù)公開工作進行量化打分，確定優(yōu)秀、良好、達標三個檔次。各市（地）將政務(wù)公開納入了本地目標考核，分值占3%左右。省林業(yè)廳、國土資源廳等部門對政府信息公開工作不合格的處室，取消評優(yōu)資格，有效促進了政府信息公開工作落實。
（六）組織交流培訓(xùn)，強化政府信息公開工作隊伍建設(shè)。始終將隊伍建設(shè)作為推進政府信息公開工作的重要內(nèi)容來抓，促進了政府信息公開工作隊伍整體素質(zhì)提升。一是組織開展學(xué)習(xí)交流活動。組織部分市（地）及省直部門政府信息公開工作人員，赴浙江、江蘇、上海、廣西等7個?。ㄊ?、區(qū)）進行考察學(xué)習(xí)。重點考察學(xué)習(xí)了政府信息公開機構(gòu)設(shè)置、政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行和網(wǎng)上辦事方面的好經(jīng)驗、好做法。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。爭取省行政學(xué)院支持，將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入了全省公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。雞西市將政府信息公開學(xué)習(xí)資料發(fā)布在政務(wù)公開網(wǎng)和雞西人事編制網(wǎng)上，組織全市公務(wù)員考試，考試成績在雞西市政務(wù)公開網(wǎng)進行公布。三是積極參加全國政務(wù)公開學(xué)習(xí)交流活動。在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的全國政務(wù)公開示范點及先進單位學(xué)習(xí)交流活動中，我省與河南、新疆、重慶、寧夏分為第一小組，學(xué)習(xí)交流活動第一階段在我省進行。我們精心組織了座談、參觀等活動。哈爾濱、大慶、佳木斯作為全國政務(wù)公開示范點及先進單位在交流會議上介紹了經(jīng)驗，充分展示了我省政府信息公開工作成果。
雖然我省政府信息公開工作取得了一定成效，但按照國務(wù)院辦公廳和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，還有一定的差距：一是個別市（地）和省直部門對政府信息公開的重要性認識不足，沒有真正將政府信息公開工作擺上位置，納入重要議事日程。二是宣傳和引導(dǎo)工作做得不夠，致使人民群眾對政府信息公開的參與度不高。三是政府信息公開載體建設(shè)需要進一步加強，特別是面對基層、社區(qū)群眾的公開形式不夠豐富。四是動態(tài)性的政府信息公開不夠及時全面，動態(tài)的行政審批程序和結(jié)果的公開沒有完全到位。對這些問題，在今后工作中將認真研究，努力加以解決。
二、2010年工作思路
2010年全省政府信息公開工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造人民滿意政府為目標，以保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心，以人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實的問題為著力點，進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續(xù)延伸公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，完善公開機制，全面提升政府信息公開工作水平。
（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，延伸公開內(nèi)容。一是加大政府重大投資項目實施情況的公開力度。進一步加強項目規(guī)劃、立項公開工作，健全政府投資項目公開制度。加強項目審批和建設(shè)中的公開工作，對每個項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，通過各種有效形式及時主動公開，保證投資項目實施和資金管理使用的公開透明。二是加大政府決策的公開力度。凡涉及群眾切身利益的重大決策都以各種方式向社會公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。特別在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，必須按有關(guān)規(guī)定實行聽證，力求真實反映民意。三是加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位辦事公開力度。認真總結(jié)推廣17個省級辦事公開示范點的成功經(jīng)驗。繼續(xù)大力推進教育系統(tǒng)“陽光收費”、“陽光招生”、“陽光分班”；認真落實衛(wèi)生系統(tǒng)社會服務(wù)承諾制、醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格公示制、住院費用“一日清單”制度；建立和完善廉租房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況和分配公示制度。進一步加強對系統(tǒng)、行業(yè)政務(wù)信息公開工作及所屬公共企事業(yè)單位辦事公開的指導(dǎo)。四是加大行政處罰自由裁量權(quán)標準細化和行政執(zhí)法結(jié)果公開力度。繼續(xù)推進行政執(zhí)法部門自由裁量權(quán)標準細化工作，對已經(jīng)完成標準細化的自由裁量權(quán)進行重新審核，進一步細化標準，確保達到要求。認真總結(jié)推廣牡丹江、大慶、綏化市推行行政執(zhí)法結(jié)果公開的經(jīng)驗，將行政執(zhí)法的結(jié)果通過政府信息公開目錄、部門網(wǎng)站等載體每月公開一次，進一步擴大公開成效。
（二）堅持便民利民，活化載體，創(chuàng)新公開形式。一是建好三個服務(wù)平臺。建立網(wǎng)上積金信息查詢平臺。在各市（地）、縣（市）以及省直相關(guān)部門門戶網(wǎng)站上設(shè)置各種積金信息網(wǎng)絡(luò)查詢欄目，開通醫(yī)保金、社保金、住房公積金等在線查詢系統(tǒng)，保證群眾登錄網(wǎng)站就能查到這些信息。積極探索將行政服務(wù)中心辦理的許可審批等服務(wù)項目和流程逐步納入網(wǎng)上行政服務(wù)大廳進行管理，同時配套建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政服務(wù)效能。確立雞西、黑河為網(wǎng)上行政服務(wù)中心試點市，創(chuàng)造經(jīng)驗，逐步推廣。在各市（地）、縣（市）轄區(qū)內(nèi)選擇條件好的社區(qū)開展試點，成立由社區(qū)服務(wù)呼叫中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)管理信息系統(tǒng)三大部分組成的社區(qū)信息服務(wù)管理中心，為社區(qū)群眾提供便捷服務(wù)。二是搭建兩個互動平臺。搭建網(wǎng)上互動平臺?？偨Y(jié)推廣伊春市設(shè)立《網(wǎng)上會客廳》的成功經(jīng)驗，在各市（地）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立政府與群眾互動欄目，把政府及部門領(lǐng)導(dǎo)請進欄目直播間，與群眾互動交流。搭建電視公開在線互動平臺。組織黑龍江電視臺及市（地）電視臺創(chuàng)建《公開在線》欄目，定期安排政府部門負責人與群眾面對面溝通交流、解讀政策、受理群眾反映的問題，實現(xiàn)與群眾互動交流。新建數(shù)字電視工程的市（地）學(xué)習(xí)借鑒哈爾濱、大慶市的經(jīng)驗，做到陽光政務(wù)欄目與數(shù)字電視節(jié)目同時上線，進一步擴大公開覆蓋面。
（三）堅持統(tǒng)籌安排，科學(xué)實施，突出公開重點。一是突出抓好政府信息公開內(nèi)容及時更新。進一步抓好各地、各部門公開制度的落實，加強政府信息公開目錄更新完善。屬于主動公開范圍的政府信息，必須自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)公開。深入貫徹《黑龍江省政府信息公開保密審查辦法》，妥善處理公開與保密的關(guān)系，健全保密審查機制，不能因工作失誤，造成失密、泄密。二是突出抓好深層次公開。進一步深化公開層次、拓展公開內(nèi)涵，重點公開財政資金使用、政府采購等政府信息；涉及民生的價格、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、供熱、環(huán)保、房屋拆遷等領(lǐng)域的信息；行政執(zhí)法結(jié)果信息等。對這些重點領(lǐng)域信息的公開，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將高度關(guān)注、全程參與、跟蹤督辦、務(wù)求實效。三是突出抓好示范點建設(shè)工作。確定哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化、雙鴨山5個市為省級政府財政信息公開示范點，要精心謀劃，加強調(diào)研，積極實踐，為推行全省財政信息公開探索經(jīng)驗。進一步總結(jié)17個省級辦事公開示范點的經(jīng)驗，對具有方向性、推廣性的措施和方法，在全省交流推廣。四是突出抓好依申請公開。進一步完善政府信息公開申請的受理機制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。相關(guān)受理部門要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，通過合理設(shè)置工作程序，明確責任分工，保障申請人的合法權(quán)益。要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高依申請公開的回復(fù)質(zhì)量。
（四）堅持保障有力，規(guī)范推進，完善公開機制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)責任機制。在繼續(xù)完善已有的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動各地、各部門的工作積極性，形成工作合力。進一步加強對縣（市、區(qū)）、下屬單位工作的指導(dǎo)，定期對政府信息公開工作進行考核、評議，對公開內(nèi)容的真實性、全面性、及時性、有效性進行科學(xué)評價。鼓勵和支持縣（市、區(qū)）設(shè)立政府信息公開常設(shè)機構(gòu)，配齊專職工作人員。根據(jù)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把政府信息公開納入各地政府績效考核內(nèi)容。二是建立健全督查制度。在各地、各部門組建由人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、新聞工作者、專家學(xué)者、律師以及社會各屆群眾代表組成的政府信息公開義務(wù)監(jiān)督員隊伍，通過監(jiān)督電話、電子郵箱或召開情況通報會等形式開通監(jiān)督綠色通道，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。對個別媒體發(fā)布的失實信息及社會流傳的虛假信息，及時、主動地通過新聞發(fā)布會、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體予以澄清，形成正確的輿論導(dǎo)向，化解群眾積怨，維護社會穩(wěn)定。三是嚴格責任追究。建立健全政府信息公開方面的責任追究制度，明確責任追究主體、責任追究內(nèi)容，責任追究程序等，對違反政府信息公開條例的行為進行認真處理。對由于不公開引起行政訴訟、造成嚴重后果的，除追究行政機關(guān)及其工作人員責任外，還要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。四是進一步加強宣傳和培訓(xùn)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳政府信息公開，擴大政府信息公開的社會影響。在《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布2周年之際，開展一次深入的宣傳教育活動。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入各市（地）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。各地、各部門至少組織一次政府信息公開知識培訓(xùn)，切實提高廣大干部職工參與政府信息公開意識。
黑龍江省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一〇年三月三十一日
