——在全區(qū)廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話
廣西壯族自治區(qū)主席 馬 飚
2010年3月26日
廣西壯族自治區(qū)黨委舉辦這次研討班，主要是貫徹落實中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班精神。胡錦濤總書記在中央舉辦的研討班上指出：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，我們必須見事早、行動快、積極應(yīng)對，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。剛才，郭聲琨書記就加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作了重要的講話，對我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進行了全面部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的工作部署上來，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實到各項工作中去。下面，我就走廣西特色新型工業(yè)化道路講六個問題。
一、關(guān)于走廣西特色新型工業(yè)化道路的重要性和緊迫性
我區(qū)已進入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能確保經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。走廣西特色新型工業(yè)化道路，刻不容緩。
（一）走廣西特色新型工業(yè)化道路，是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、適應(yīng)后國際金融危機時期全球產(chǎn)業(yè)競爭的迫切需要
世界經(jīng)濟形勢的重大變化往往引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。在應(yīng)對國際金融危機、刺激經(jīng)濟增長的過程中，發(fā)達國家十分重視產(chǎn)業(yè)升級，尤其是大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促其成為引領(lǐng)未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點。后國際金融危機時期，全球需求結(jié)構(gòu)和我國產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生重大變化。但是，國際金融危機沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢。我們要用好倒逼機制，順應(yīng)國際國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級的新形勢，敏銳捕捉需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。把經(jīng)濟增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進效益、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中形成新的競爭優(yōu)勢。
越是后發(fā)展地區(qū)越要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，越要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，越要堅持走本地特色的新型工業(yè)化道路。我們要堅持不懈抓項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動，深化改革開放，深入推進多區(qū)域合作，振奮精神，正視困難，乘勢而上，主動參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，在競爭中做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)，不斷提高工業(yè)化水平，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中占有一席之地。
（二）走廣西特色新型工業(yè)化道路，是我區(qū)加快工業(yè)化進程、增強可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要
2009年是進入新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”大局，多措并舉，狠抓落實，取得良好成績。我區(qū)經(jīng)濟經(jīng)受住國際金融危機的嚴峻考驗，實現(xiàn)了回升向好的重大轉(zhuǎn)變。但是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題和矛盾仍然沒有改變。
——工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。國家實施家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新等政策，有效地拉動消費。我區(qū)為此做了極大努力，但遺憾的是我區(qū)產(chǎn)品太少。2009年，廣西家電下鄉(xiāng)銷售額達21.6億元，其中廣西自己生產(chǎn)的產(chǎn)品僅有200多萬元。
——工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。黨中央、國務(wù)院作出了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，特別是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性部署。未來一個時期，我國新興產(chǎn)業(yè)必將迅猛發(fā)展，催生一批新的增長點。但我區(qū)的現(xiàn)狀是：不僅傳統(tǒng)工業(yè)不大、不強、不優(yōu)，而且新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。
——技術(shù)改造投入不足。國家高度重視發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的突出作用，國務(wù)院設(shè)立了中央財政技術(shù)改造專項資金，重點支持企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備水平、安全生產(chǎn)和促進信息化與工業(yè)化融合等薄弱環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造。2009年，國家拿出230億元支持了4441個項目，合計拉動了6326億元的社會總投資，拉動系數(shù)為28倍。去年盡管我區(qū)在推動企業(yè)技術(shù)改造方面是最有成效的一年，但是，我區(qū)在企業(yè)技術(shù)改造方面欠賬太多、發(fā)展很不均衡。
——中小企業(yè)發(fā)展滯后。國家高度重視改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。從政策法規(guī)、融資信貸、財稅扶持、政府服務(wù)平臺等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。去年我們千方百計加大了對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，但是，中小企業(yè)發(fā)展至今仍然是我區(qū)經(jīng)濟的一塊“短板”。
——科技創(chuàng)新能力低。國家高度重視科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)。特別是近年來在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，重大裝備自主化和本土化水平不斷提高，一批科技專項成果正在加速產(chǎn)業(yè)化。但是，我區(qū)的科技創(chuàng)新能力還不足，品牌不多。
我區(qū)與全國及東部沿海地區(qū)的差距主要是工業(yè)化水平的差距，廣西的落后，主要是工業(yè)落后，抓住了工業(yè)問題，就抓住了廣西發(fā)展的關(guān)鍵。
第一，廣西經(jīng)濟總量不大，主要是工業(yè)總量不大。2008年我區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國的2.4%。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值為7700.36億元，排在全國第18位；全部工業(yè)增加值2863.84億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為37.2%，低于全國2.9個百分點。
第二，廣西綜合競爭力不強，主要是工業(yè)競爭力不強。主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)化率低。2008年，我區(qū)工業(yè)化率1.8，僅相當(dāng)于全國平均水平的47.6%，工業(yè)比重比全國低6.3個百分點。二是經(jīng)濟外向度低。2008年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟外向度為27%，比全國低0.79個百分點。2009年，我區(qū)經(jīng)濟外向度為12.6%，全國為45.1%，我區(qū)比全國低32.5個百分點。三是城鎮(zhèn)化率低。2009年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率為39.2%，全國為46.6%，廣東為63.4%，我區(qū)比全國低7.4個百分點，比廣東低24.2個百分點。四是創(chuàng)新能力不強。2008年,我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為3.8%，比全國低7.6個百分點，比廣東低21.9個百分點。目前我區(qū)有中國名牌產(chǎn)品20個，僅占全國1%。2009年，全國有314個國家重點實驗室，廣西只有1個；全國有212個國家工程技術(shù)研究中心，廣西只有2個。
第三，廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整能力不強。以2008年為例，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為6072億元，比江西少2668億元，比安徽少5090億元，僅相當(dāng)于廣東的9.3%，不到十分之一。2009年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為18.9:43.9:37.2；廣東為5.1:49.3:45.6；全國為10.6:46.8:42.6。廣西第二產(chǎn)業(yè)比重比全國低2.9個百分點，比廣東低5.4個百分點。2008年，廣西非公經(jīng)濟占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為53%，比廣東低29個百分點，比江西低16個百分點。大型企業(yè)平均每家資產(chǎn)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年平均產(chǎn)值僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右。2009年，廣西非公經(jīng)濟生產(chǎn)總值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重低于四川、江西15個百分點，大中型企業(yè)利潤占規(guī)模以上比重、規(guī)模以上產(chǎn)品銷售率都低于內(nèi)蒙古和安徽。和先進省區(qū)相比，我們工業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、利潤結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場銷售率等還沒有得到很好優(yōu)化。
第四，廣西可持續(xù)發(fā)展能力弱，主要是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。工業(yè)是我區(qū)稅收的主要來源，工業(yè)的落后，導(dǎo)致我區(qū)財力比較弱，對經(jīng)濟社會可持續(xù)投入不足，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢、動力不強，導(dǎo)致我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重小，城鎮(zhèn)化率比全國低8個百分點，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)落后。2008年，我區(qū)每萬人高等院校在校學(xué)生人數(shù)為135.2人,僅相當(dāng)于全國平均水平的66.2%；每萬人高中階段在校學(xué)生人數(shù)302人,只相當(dāng)于全國平均水平的87.2%；平均每萬人擁有科技活動人員數(shù)、每百萬人擁有科學(xué)家和工程師數(shù)僅為全國平均水平的37.4%和37.9%；每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院病床數(shù)為2.28張，每千人中有衛(wèi)生技術(shù)人員3.23人，僅相當(dāng)于全國平均水平的84.8%。
（三）走廣西特色新型工業(yè)化道路，是我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要
當(dāng)前，我區(qū)面臨難得的重大歷史機遇，有著不可替代的后發(fā)優(yōu)勢，只有堅持走廣西特色新型工業(yè)化道路，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
第一，我區(qū)工業(yè)化進入快速發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進入重要的關(guān)鍵時期。2009年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重首次下降到20%以下，工業(yè)化率接近2，工業(yè)化正加快由初期階段向中期階段邁進。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，這個階段不僅工業(yè)化進程加快，工業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提升份額，而且還帶動農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向演變。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合這一規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一些特征。目前國際國內(nèi)都在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力，進入到優(yōu)勝劣汰、生死攸關(guān)的時期。同時，國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策措施為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的外部環(huán)境和政策支持。如果我們主動適應(yīng)加快調(diào)整，我們就能培育壯大起一批支柱產(chǎn)業(yè)；如果我們工作被動，調(diào)整緩慢，就可能失去培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)的機遇，甚至垮掉一批已經(jīng)具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
第二，我區(qū)投資進入持續(xù)快速增長時期，為全區(qū)工業(yè)化進程提供了強勁動力。近年來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，投資功不可沒。2006年到2008年三年年均增長20.3%，增速分別比“九五”、“十五”時期提高11.8和8.6個百分點。2009年我區(qū)人均全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬元，標志著我區(qū)投資及工業(yè)化進程進入持續(xù)快速增長的時期。投資提速必將推動工業(yè)化加速，今后一個時期我區(qū)每年投資增量都將在千億元以上，固定資產(chǎn)投資進入了快速增長的快車道，為全區(qū)工業(yè)化進程提供強勁動力。
第三，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進入一個快速擴容、快速推進的新時期。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機。城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，擴大民間投資，在擴大內(nèi)需實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，城鎮(zhèn)化率超過30%以后，城鎮(zhèn)化將進入快速發(fā)展期。近幾年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率以每年超過1個百分點的速度快速增長，城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入了加速推進時期。今后國家將進一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，同時隨著我區(qū)對外開放不斷擴大，城市功能不斷完善，廣西土地利用總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，必將迎來城市新一輪快速擴容、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)人口加快增加的重要機遇期。我區(qū)農(nóng)村人口和勞動力將加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)會加速向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，一大批城鎮(zhèn)將不斷擴大和出現(xiàn)，每年城鎮(zhèn)人口將新增100萬人以上，這對工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。
第四，中央對廣西政策支持效應(yīng)將更加凸顯我區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。2010年我國將保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。同時，國家實施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)堅持中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央投資、重大產(chǎn)業(yè)布局等向西部地區(qū)傾斜。國家先后批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、批準設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，出臺了進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，繼續(xù)在政策、項目、資金等方面給予更大支持。中央對廣西政策支持的效應(yīng)將會在今后進一步顯現(xiàn)出來。
二、關(guān)于廣西工業(yè)化進程
走廣西特色新型工業(yè)化道路，必須要從我區(qū)的區(qū)情出發(fā)，明確我區(qū)工業(yè)化所處的階段和位置，找準廣西新型工業(yè)化的潛力所在。
（一）正確理解工業(yè)化的概念
1. 工業(yè)化的含義。工業(yè)化一般是指制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入在國民收入中所占比重逐步提高，制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動人口占總勞動人口的比例持續(xù)上升的過程。工業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化的基礎(chǔ)，同時，要將大工業(yè)的思想和理念融入社會的方方面面，在快速發(fā)展工業(yè)的同時，對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)模式實行脫胎換骨的改造，使農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率同時迅速提高。要把工業(yè)化理解為全社會勞動生產(chǎn)效益全面提升、國民經(jīng)濟各部門增長速度都不斷提高、人民福利不斷改善的過程。從經(jīng)濟發(fā)展層面看，工業(yè)化是一個經(jīng)濟增長動態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制變革的過程；從社會變革層面看，工業(yè)化過程同時也是一個社會變革和社會進步的過程；從文明進化層面看，工業(yè)文明是一種不同于農(nóng)業(yè)文明的新文明，強調(diào)理性、鼓勵創(chuàng)新、重視科學(xué)是工業(yè)文明的特征。
我國在認真總結(jié)發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達省市工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒一些后發(fā)展國家借助高科技力量縮短工業(yè)化進程成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是一條加速我國工業(yè)化進程、體現(xiàn)與時俱進的時代精神的正確道路。
2. 工業(yè)化程度的衡量方法。據(jù)2007年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《工業(yè)化藍皮書》權(quán)威測算，采用工業(yè)化綜合指數(shù)0到100的劃分，對人均國民生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個指標進行綜合評價，得出工業(yè)化水平綜合指數(shù)，0為前工業(yè)化，即還沒有開始工業(yè)化階段；0到33為工業(yè)化初期；34到66為工業(yè)化中期；67到99為工業(yè)化后期；100就到了后工業(yè)化階段。其中，工業(yè)化初期、中期和后期，又分別可以分一個前半階段和一個后半階段。
（二）準確把握廣西工業(yè)化進程所處的歷史方位
1. 全國整體進入工業(yè)化中期后半階段。2005年我國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達到50，表明我國整體進入工業(yè)化中期階段的后半期。靜態(tài)計算，如果未來我國能夠保持“十五”期間工業(yè)化水平綜合指數(shù)的年均增長速度，到2018—2021年，我國工業(yè)化水平的綜合指數(shù)將達到100。
2. 廣西處于工業(yè)化初期后半階段，工業(yè)化進程呈后發(fā)加速態(tài)勢。2005年，全國四大經(jīng)濟板塊工業(yè)化進程分別為：東部的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達到了78，進入工業(yè)化后期的前半階段；東北地區(qū)工業(yè)化水平綜合指數(shù)為45，進入工業(yè)化中期前半階段；上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等國內(nèi)發(fā)達省市已經(jīng)到達或者超過了工業(yè)化后期階段；而中部和西部的工業(yè)化水平指數(shù)為30和25，還處于工業(yè)化初期的后半階段。廣西的工業(yè)化指數(shù)由1995年的2，增長到2005年的19，工業(yè)化水平指數(shù)排全國第28位，屬于工業(yè)化水平最低的板塊，并且在這第四個板塊中排位也十分靠后。但是，從1995年到2005年，廣西年均工業(yè)化增長速度為1.7%，尤其是2000年至2005年，廣西的年均工業(yè)化增長速度達3%，工業(yè)化年均加速度2.6%，工業(yè)化加速度全國排名第10位，處于中上位置?？梢耘袛?，我區(qū)處于工業(yè)化初期后半階段并向中期邁進，工業(yè)化水平在全國處于落后位置，但加速推進的態(tài)勢十分明顯。
三、走廣西特色新型工業(yè)化道路的基本要求
認真總結(jié)發(fā)達國家和地區(qū)工業(yè)化進程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能少走彎路、事半功倍；才能把握要求、突出特色；才能因地制宜、確保實效。綜觀發(fā)達國家和地區(qū)走過的工業(yè)化道路，其成功經(jīng)驗可以歸納為“五個注重”：一是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，以鐵路建設(shè)為核心的運輸業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展起來，為加速工業(yè)化進程提供了重要的基礎(chǔ)條件。二是注重教育和技術(shù)創(chuàng)新。以科技進步為先導(dǎo)，強化人力資本積累，引發(fā)生產(chǎn)方式發(fā)生質(zhì)的飛躍，極大地推動工業(yè)化進程。三是注重本地特色。英美兩國都由發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，德國與日本則直接投資重工業(yè)。四是注重農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是美國政府，采取了一系列大力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是注重發(fā)揮市場機制。各國在各種不同程度和形式上建立起適合本國國情的市場機制，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。
同時，我們也應(yīng)該看到，發(fā)達國家和地區(qū)的工業(yè)化帶來的一些負面效應(yīng)，總體上可以歸納為“三高二輕”。一是高消耗。在工業(yè)化進程中一味大量消耗自然資源，如美國是在人口不及世界的5%，卻消耗了1/5的世界能源、近1/3的世界礦產(chǎn)資源的情況下完成工業(yè)化的。二是高污染。一些發(fā)達國家走的是一條“先污染后治理”的工業(yè)化道路，如由煤炭支撐的英國工業(yè)革命給世界帶來嚴重的、影響至今的環(huán)境污染。三是高失業(yè)。發(fā)達國家企業(yè)更多關(guān)注的是通過機械化和自動化把手工小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器大生產(chǎn)，卻沒有充分關(guān)注就業(yè)問題，而新興的產(chǎn)業(yè)又沒有發(fā)展起來，失業(yè)問題嚴重。四是輕統(tǒng)籌。沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，沒有注意吸收農(nóng)業(yè)的剩余人口，逐步擴大了城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致了貧富兩極分化。五是輕調(diào)控。市場的失靈和自由市場競爭，工業(yè)化始終伴隨著生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機的周期性爆發(fā)。這給西方國家造成了社會生產(chǎn)力的巨大浪費和破壞，很大程度上延緩了工業(yè)化進程。
在借鑒經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們必須結(jié)合廣西區(qū)情，正確認識和準確把握我區(qū)走工業(yè)化道路的新要求。歸納起來，廣西特色新型工業(yè)化道路的基本要求，主要體現(xiàn)為以下四個“特”和五個“新”。
（一）正確認識走廣西特色新型工業(yè)化道路之“特”
1.“特”在后發(fā)展地區(qū)的跨越目標上。我區(qū)工業(yè)發(fā)展確立了三個階段性目標：到2012年，工業(yè)成為經(jīng)濟增長的核心支撐，工業(yè)化率達到2.9以上；到2015年，工業(yè)化率達到4.2以上，進入工業(yè)化中期階段，重點行業(yè)中半數(shù)以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)；到2020年，工業(yè)化率達到7.7以上，達到全國平均水平，由中期階段開始向高級階段邁進。這三個階段性目標是從廣西的實際出發(fā)確立的，體現(xiàn)了加快我區(qū)工業(yè)化進程的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。
2．“特”在后發(fā)展民族地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)體系上。廣西的新型工業(yè)化，核心是建設(shè)“14+4”新型產(chǎn)業(yè)體系，即打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等十四個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等四個新興產(chǎn)業(yè)。這18個產(chǎn)業(yè)，是綜合考慮了廣西的工業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、國家政策以及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展方向而確定的，既體現(xiàn)了廣西的優(yōu)勢、符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵方向，也順應(yīng)了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，是廣西當(dāng)前及未來可持續(xù)發(fā)展的核心支撐，也是廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。
3．“特”在國家戰(zhàn)略定位上。《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》賦予了廣西在國家發(fā)展戰(zhàn)略中新的定位。廣西的新型工業(yè)化要服務(wù)于國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)基地、先進制造基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；要服務(wù)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地；要服務(wù)于民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大局，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)；要服務(wù)于生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，保持“山清水秀生態(tài)美”。這是國家對廣西提出的更高要求和殷切期望，是廣西新型工業(yè)化道路必須牢牢把握住的戰(zhàn)略方向。
4．“特”在政策體系支撐上。為加快推進新型工業(yè)化進程，自治區(qū)黨委、政府去年出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件。這一套文件，是有機統(tǒng)一的整體，為我區(qū)工業(yè)的發(fā)展理清了思路、找準了目標、提出了措施、加強了保障、勾劃出了新的宏偉藍圖，跳出了單純發(fā)展工業(yè)的思維，積極在發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面尋找出路，對我區(qū)工業(yè)化發(fā)展進行了系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性部署，是我區(qū)走新型工業(yè)化道路的強大推動力。
（二）牢牢把握廣西特色新型工業(yè)化道路之“新”
1.“新”在科技含量要高。新型工業(yè)化道路“新”在充分運用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進步，抓住以信息為核心的技術(shù)革命突飛猛進的機遇，以信息化帶動工業(yè)化，從而大大地縮短實現(xiàn)工業(yè)化所需的時間。走新型工業(yè)化道路，就是要以信息技術(shù)為代表的科技革命成果為依托，充分運用全球信息化的最新成果，大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈；就是要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國民經(jīng)濟其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
2.“新”在經(jīng)濟效益要好。新型工業(yè)化道路“新”在選擇了經(jīng)濟全球化所形成的重要契機，為工業(yè)化的加速發(fā)展和提高效益提供了廣闊的市場基礎(chǔ)。走新型工業(yè)化道路，就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，由低附加值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高附加值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向演進，由低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向演進，由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；就是要從依靠高投入帶動工業(yè)部門的快速擴張轉(zhuǎn)到同時注重產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)市場變化、提高資金投入產(chǎn)出率、優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本上來，不斷提高經(jīng)濟效益和市場競爭力，不斷改善經(jīng)濟增長質(zhì)量。
3．“新”在資源消耗要低。新型工業(yè)化道路“新”在強調(diào)加快發(fā)展的同時降低資源消耗，增強可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟發(fā)展后勁。走新型工業(yè)化道路，就是要提高能源、原材料利用率，減少資源占用與消耗；就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)約用地，加強資源綜合利用，形成節(jié)約型增長方式、節(jié)約型消費模式和節(jié)約型社會。
4.“新”在環(huán)境污染要少。新型工業(yè)化道路“新”在摒棄先行工業(yè)化國家和地區(qū)“先發(fā)展、后治理”的理念，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。走新型工業(yè)化道路，就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；就是要堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大保護生態(tài)環(huán)境力度，加快環(huán)境科學(xué)進步，實施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三位一體的發(fā)展目標。
5.“新”在人力資源要得到充分利用。新型工業(yè)化道路“新”在立足于人，立足于圓廣大人民群眾的“進城夢”和“創(chuàng)業(yè)夢”，由“重物”向“重人”轉(zhuǎn)變。走新型工業(yè)化道路，就是要不斷提高城鎮(zhèn)化水平、持續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，不斷提高勞動者素質(zhì)，不斷增加就業(yè)；就是要妥善處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系，既著眼于充分利用工業(yè)化信息化來提升勞動生產(chǎn)率，又著眼于發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢。
四、走廣西特色新型工業(yè)化道路的目標要求
走廣西特色新型工業(yè)化道路，就是要牢牢抓住工業(yè)這一事關(guān)我區(qū)發(fā)展全局的關(guān)鍵，促進工業(yè)由小變大，由大變強，由強轉(zhuǎn)優(yōu)。去年底，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府面對新形勢新任務(wù)，站在更高的發(fā)展起點上，立足當(dāng)前，放眼長遠，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》和40個配套文件，把做大做強做優(yōu)工業(yè)，作為我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。深入貫徹落實這套文件，首先必須領(lǐng)會意圖、明確方向，以新的奮斗目標統(tǒng)一思想、凝聚力量。
（一）總體目標
經(jīng)過十年左右努力，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量顯著擴大，質(zhì)量顯著提高，效益顯著提升，核心競爭力顯著增強，實現(xiàn)“兩個翻番，四個先進，十四個千億”目標。到2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上；全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力、北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平、主要企業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用水平、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進入全國先進行列；食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備十四個產(chǎn)業(yè)年銷售收入分別實現(xiàn)超千億元目標。
（二）十四個千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標
結(jié)合我區(qū)的資源優(yōu)勢與基礎(chǔ)環(huán)境，把食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等十四個千億元產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
1.食品工業(yè)。以制糖為主，加快發(fā)展卷煙、優(yōu)質(zhì)飲料及酒類、肉禽加工、水產(chǎn)品加工、乳品加工、糧油加工、果蔬加工、食用菌加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
2.汽車工業(yè)。以系列中型轎車為重點，構(gòu)建系列完整的汽車產(chǎn)品體系。優(yōu)先發(fā)展系列中型轎車，鞏固和拓展微型車國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快發(fā)展乘用車、客車、載貨車，積極發(fā)展專用車和低速貨車，加快新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展汽車零部件，提高關(guān)鍵零部件本地化比例，努力進入全球零部件采購體系。
3.石化工業(yè)。以煉油為主，加快推進中石油欽州千萬噸級煉化一體化項目，重點發(fā)展乙烯、丙烯等石油化工后續(xù)產(chǎn)品。構(gòu)建煉油石化、精細化工、生物化工、橡膠加工、纖維原料、塑料加工、化肥及農(nóng)藥七大產(chǎn)業(yè)群。
4.電力工業(yè)。以電源建設(shè)為主，發(fā)展清潔電源，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，加快發(fā)展核電，規(guī)模開發(fā)沿海風(fēng)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。
5.有色金屬工業(yè)。以鋁為主，穩(wěn)步發(fā)展氧化鋁，推進鋁電結(jié)合，重點發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品。合理發(fā)展錫、銻、鎢、鉛、鋅、銦和稀土等資源開發(fā)和精深加工，大力發(fā)展有色金屬新材料。
6.冶金工業(yè)。以鋼鐵為主，重點發(fā)展高附加值的汽車用鋼、家電用鋼、電工用鋼、工程機械用鋼、建筑用鋼等精品鋼材和船用中厚板、集裝箱板、冷軋薄板以及錳鐵合金、鎳鐵合金等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。大力發(fā)展錳系列精深加工。
7.機械工業(yè)。以工程機械為主，重點發(fā)展工程機械、機床工具、電工電器等。積極發(fā)展儀器儀表、重礦機械、機械基礎(chǔ)件等。大力開發(fā)機電一體化、數(shù)字化、智能化產(chǎn)品，逐步由低層次開發(fā)向高層次自主開發(fā)轉(zhuǎn)變。
8.建材工業(yè)。重點發(fā)展新型干法水泥及水泥制品、浮法玻璃和深加工玻璃產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生陶瓷。積極開發(fā)滑石、石灰石、大理石、花崗巖、重晶石等非金屬礦及制品。支持開發(fā)生產(chǎn)綠色新型建材。
9.造紙與木材加工業(yè)。重點推進林漿紙一體化，積極開發(fā)利用速生林、竹子纖維造紙，穩(wěn)定蔗渣造紙，擴大廢紙回收和利用。大力發(fā)展包裝、印刷用系列化高檔紙制品。推進人造板及其深加工產(chǎn)品生產(chǎn)。積極開發(fā)林化工產(chǎn)品、無醛膠粘劑。鼓勵發(fā)展廢棄木制品回收再生板及其深加工制品。
10.電子信息工業(yè)。重點發(fā)展汽車電子裝備信息化、家電、電子節(jié)能、信息技術(shù)應(yīng)用、計算機及顯示器件、通信、軟件、新型電子元器件及電子原材料等。
11.醫(yī)藥制造工業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、民族醫(yī)藥、保健醫(yī)藥，加快發(fā)展生物制品和化學(xué)藥，大力發(fā)展體液檢測設(shè)備和診斷試劑、臨床分析設(shè)備、高頻高壓X射線診斷設(shè)備、家用醫(yī)療器械等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
12.紡織服裝與皮革工業(yè)。重點發(fā)展蠶繭絲綢、麻類纖維，積極發(fā)展紡織面料、產(chǎn)業(yè)用布、服裝成衣、皮革制品等。以品牌服裝加工和繭絲綢一體化為突破口，逐步培育發(fā)展本土服裝品牌，把我區(qū)打造成為繭絲綢大?。▍^(qū)）。
13.生物產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)生物柴油、轉(zhuǎn)基因育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品、高性能水處理及生物填料等產(chǎn)品。
14.修造船及海洋工程裝備工業(yè)。重點開發(fā)大型客滾船、大型汽車運輸船、大型重型運輸船、游艇、內(nèi)河集裝箱船。大力發(fā)展大中小功率船用柴油機、通訊導(dǎo)航及自動控制等高附加值的船舶配套產(chǎn)品。加快發(fā)展油氣鉆采平臺、油氣存儲設(shè)施、海上工程船舶等海洋工程裝備。
（三）四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標
新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級的重要支撐。要大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋四大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新的經(jīng)濟增長點，形成一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量更大、質(zhì)量更優(yōu)、效益更佳。力爭到2020年，四大新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)年銷售收入接近千億元。
1.新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鋁、銦、錫、鋅、銻等有色金屬深加工。高起點發(fā)展有色金屬合金材料、電子信息材料、納米材料、新型建筑材料、高分子材料、新能源材料和新型環(huán)保材料，形成七大新材料產(chǎn)業(yè)群。
2.新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽能、地源和水源熱泵、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源。積極推進新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。
3.節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源綜合利用、工業(yè)及建筑等領(lǐng)域節(jié)能、清潔生產(chǎn)、節(jié)能檢測和環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、水和大氣污染防治、固體廢棄物處理等產(chǎn)品和裝備。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與環(huán)保技術(shù)，推進重大專項裝備的自主制造。
4.海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋石油工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海砂礦開采業(yè)等。大力發(fā)展海洋能利用、海洋藥物開發(fā)、海洋空間利用、深海采礦等。探索發(fā)展海洋信息服務(wù)、海洋環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
五、走廣西特色新型工業(yè)化道路需要正確處理的幾個關(guān)系
要確保廣西特色新型工業(yè)道路邁得穩(wěn)、走得實、行得快，必須正確處理好以下五種關(guān)系。
（一）正確處理好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
新興產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點，代表著未來的發(fā)展方向，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取而代之，而是要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。因此，既要大力發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，千方百計做大其經(jīng)濟總量，努力提高在工業(yè)發(fā)展中的份額，又要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，使新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化中發(fā)揮優(yōu)勢，相互融合、相互促進、相得益彰、共同發(fā)展。
（二）正確處理好工業(yè)化與信息化的關(guān)系
工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，信息化能夠在更高層次上帶動工業(yè)化。走新型工業(yè)化道路不能再走先工業(yè)化后信息化的老路，必須堅定不移地推進工業(yè)化與信息化融合。
1.加快推進兩化融合試點。推動柳州、南寧市等重點區(qū)域和千億元產(chǎn)業(yè)行業(yè)開展兩化融合試點，按照以大帶小、大企業(yè)率先突破的戰(zhàn)略，實施工業(yè)化與信息化融合示范工程并進一步推廣應(yīng)用。
2.加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化結(jié)合。重點提高機械、汽車、鋼鐵、有色金屬、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化水平，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。
3.加快電子制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。把電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)重要的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字通信設(shè)備與產(chǎn)品、數(shù)字化整機產(chǎn)品、新型元器件等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)；加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，整合南寧、桂林、柳州、北海市的軟件園區(qū)及各軟件企業(yè)優(yōu)勢，圍繞我區(qū)優(yōu)先重點發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)和4個新興產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)軟件和集成電路設(shè)計；加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，大力發(fā)展第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，帶動通信設(shè)備、信息終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的促進力量。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，相互支撐，聯(lián)動推進，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。
1.加快實施中心城市帶動戰(zhàn)略。以北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展為重點，加快南寧五象新區(qū)建設(shè)，進一步拉開北海、欽州、防城港沿海三市城市框架，加快建設(shè)北部灣城市群。加快柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設(shè)，推進柳州區(qū)域工業(yè)中心和桂林國際著名的風(fēng)景旅游城市建設(shè)。
2.大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)。做好縣域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)。以培育產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展經(jīng)濟為中心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和教科文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施相對集中，使其成為當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域的經(jīng)濟文化中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心和農(nóng)業(yè)科技推廣中心。
3.堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步放開中小城市和城鎮(zhèn)的戶籍限制，積極引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、社會保障、優(yōu)撫安置和計劃生育等配套制度的改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和社會保障制度。
（四）正確處理好工業(yè)化與充分就業(yè)的關(guān)系
推進工業(yè)化不能成為排擠勞動力的過程，必須努力創(chuàng)造條件使之成為一個不斷創(chuàng)造和擴大就業(yè)的過程，千方百計培養(yǎng)人才，擴大就業(yè)。
1.協(xié)調(diào)發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。既要順應(yīng)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展對產(chǎn)業(yè)資金技術(shù)密集程度提高的客觀要求，積極發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等具有特色的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；又要從我區(qū)實際出發(fā)，發(fā)揮我區(qū)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的紡織、機械成套設(shè)備、商貿(mào)、旅游、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
2.深入落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè)政策。進一步強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，提高勞動者就業(yè)能力。
3.實施人才建設(shè)四大工程。實施“企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、產(chǎn)業(yè)工人隊伍和工業(yè)人才儲備”四大工程，使人力資源優(yōu)勢真正得到發(fā)揮，實現(xiàn)工業(yè)化與勞動力充分就業(yè)的良性互動。
（五）正確處理好工業(yè)化與資源、環(huán)境保護的關(guān)系
環(huán)境也是競爭力、生產(chǎn)力，將生態(tài)資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢，才能提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。突出抓好制糖、鋁、水泥、林漿紙、石化五個行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程。要在重點行業(yè)中培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，在制糖、有色金屬、鋁業(yè)、再生資源等行業(yè)建成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建北部灣循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)區(qū)。
2.大力推進節(jié)能減排重點工程。在高耗能高排放行業(yè)中組織實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、生物質(zhì)和可再生能源利用、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程。
3.大力推行清潔生產(chǎn)。促進企業(yè)從生產(chǎn)源頭實現(xiàn)資源消耗的最小化、“三廢”排放的無害化和資源利用的最大化，打造資源節(jié)約、綜合利用示范工程。
六、關(guān)于加快推進廣西特色新型工業(yè)化的幾項工作
加快走廣西特色新型工業(yè)化道路，越早認識越主動，越早行動越早見效。今年是全面貫徹落實《決定》及40個配套文件的第一年，抓好第一年的工作，實現(xiàn)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開好頭起好步，至關(guān)重要。各級各部門要統(tǒng)一思想，重點抓好以下工作：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位全力抓”的“一把手”工作機制。自治區(qū)層面要加緊推進自治區(qū)產(chǎn)業(yè)辦的各項籌備工作，落實機構(gòu)、人員，制定完善工作制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快研究出臺《全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價辦法》。各市要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，全力推動“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)”工作深入開展。
（二）千方百計擴大技改投資規(guī)模
要確保完成今年全區(qū)2100億元的技術(shù)改造投資的工作目標，堅定信心，繼續(xù)按照“四個非?！钡囊螅瑒?chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，靠前指揮，扎實推進。
1.實施18大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工程。重點組織實施“150萬輛汽車工程”、“200萬臺發(fā)動機工程”、“1600萬噸煉油工程”等18大技術(shù)改造工程，促進企業(yè)改造升級。
2.抓好新建續(xù)建項目。要組織實施一批重大優(yōu)質(zhì)項目。自治區(qū)層面重點抓好上汽通用五菱中級轎車等58項投資額10億元以上、總投資2200多億元的新建、續(xù)建項目，要確保如期開工、竣工，加快工作進度，早日實現(xiàn)提前投產(chǎn)達產(chǎn)。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業(yè)基地。
（三）突出抓好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
今年，全區(qū)產(chǎn)值超百億元的工業(yè)園區(qū)要力爭超過10個。
1.實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)。要加大各級財政對自治區(qū)確定的27個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度，繼續(xù)推進以“三通一平”為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)保、物流等公共配套設(shè)施，加快構(gòu)建集中供熱、供氣、治污的園區(qū)公共服務(wù)體系，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。前兩年，自治區(qū)財政每年拿出5億元支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)生了很好的推動作用，今年自治區(qū)本級對園區(qū)建設(shè)的支持力度要進一步擴大，各市政府也要相應(yīng)安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，優(yōu)先支持27個重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2.保證重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地需求。各市要成立工業(yè)園區(qū)投資融資公司，通過政府出資注入資本金，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)帶動社會資金大規(guī)模投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效破解資金不足的難題。要大力推動園區(qū)體制改革，促進園區(qū)管理體制、機制創(chuàng)新。要努力拓展重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地空間。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，做好重點園區(qū)與城鎮(zhèn)新一輪土地利用規(guī)劃修編的銜接，擴大園區(qū)規(guī)模；積極推動園區(qū)與農(nóng)墾、華僑農(nóng)場和監(jiān)獄部門合作，充分利用國有閑置土地，多渠道解決工業(yè)用地。
（四）推進實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略
爭取年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的強優(yōu)工業(yè)企業(yè)突破10戶。
1.推進國有企業(yè)改革重組。鼓勵和推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，進一步推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向核心競爭力強的企業(yè)集中，大力發(fā)展國有資本、非公資本和境外資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。加快尚未完成改制的規(guī)模以上國有企業(yè)改革進程。鼓勵中央企業(yè)、廣西區(qū)內(nèi)國有企業(yè)及其他地方國有企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)換、相互參股等方式進行重組。
2.組建大企業(yè)大集團。進一步整合優(yōu)化要素配置，重點在鋼鐵、有色金屬、汽車、機械、石化、制糖、建材等領(lǐng)域打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌、實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)大集團。要加快組建廣西工程機械集團、廣西汽車集團、廣西農(nóng)機集團、廣西化工集團。
3.加快中小企業(yè)發(fā)展。實施“千家中小企業(yè)成長工程”。支持中小企業(yè)加強與大企業(yè)大集團的協(xié)作配套，圍繞大型龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極支持中小企業(yè)向高、精、專特色化發(fā)展。
（五）大興自主創(chuàng)新
進一步加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。
1.實施千億元產(chǎn)業(yè)“23”研發(fā)中心工程。根據(jù)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的發(fā)展目標，計劃未來10年在14個產(chǎn)業(yè)建設(shè)有色金屬及新材料工程、汽車工程、工程機械、石化工程、冶金工程、電力工程、食品工程、建材工程、林漿紙工程、電子信息工程、船舶工程、紡織工程、醫(yī)藥制造、木材加工和林產(chǎn)化等23個具有國內(nèi)先進水平的研發(fā)中心。同時，加強玉柴機器股份有限公司、廣西柳工集團有限公司等8家國家認定的企業(yè)技術(shù)中心和120家自治區(qū)認定的企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力建設(shè)。
2.實施千億元產(chǎn)業(yè)“350”重大科技攻關(guān)工程。圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)、新型汽車、石化衍生物深加工、新型能源及電網(wǎng)高效運行與調(diào)控、有色金屬等礦產(chǎn)資源高效采選冶煉及精深加工和新材料開發(fā)等方面建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)350項重大科技攻關(guān)工程。
3.培育扶持工業(yè)品牌。集中力量保護、扶持、培育和發(fā)展一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)中，爭創(chuàng)一批“廣西名牌”、“廣西著名商標”和“中國名牌”、“中國馳名商標”。
