寧夏回族自治區(qū)人民政府2009年度政府信息公開工作報(bào)告
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)將2009年度自治區(qū)人民政府政府信息公開工作情況報(bào)告如下:
一、工作概述 推進(jìn)政府信息公開是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)依法行政的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)型政府、法治型政府”的重要內(nèi)容。2009年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè)，全區(qū)政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步開展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展政府信息公開工作提供組織保障。我區(qū)在《條例》公布前就成立了以自治區(qū)主席為組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)各市、縣(區(qū))政府均成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查。自治區(qū)政府對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，進(jìn)一步理順了工作思路，拓寬了信息發(fā)布渠道。2009年5月，召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議，傳達(dá)了全國政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議精神，交流了政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了近年來政務(wù)公開工作，表彰了政務(wù)公開先進(jìn)單位和個(gè)人，對今后一個(gè)時(shí)期的政務(wù)公開工作進(jìn)行了部署。2009年11月，自治區(qū)人民政府責(zé)成自治區(qū)政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)，組織監(jiān)察廳、人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對5個(gè)設(shè)區(qū)市人民政府、5個(gè)縣（區(qū)）人民政府和18個(gè)自治區(qū)政府部門、直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開工作情況進(jìn)行了檢查，將檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)并作為自治區(qū)政府年度效能考核的重要依據(jù)。
（二）完善制度，推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化。根據(jù)政府信息公開工作運(yùn)行情況，對原有的《自治區(qū)政府工作規(guī)則》、《自治區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》、《自治區(qū)政府信息公開發(fā)布制度》、《自治區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《自治區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議制度》等作了進(jìn)一步修改完善。針對信息公開中涉及的服務(wù)收費(fèi)問題，協(xié)調(diào)物價(jià)、財(cái)政部門制定了《關(guān)于向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（寧價(jià)費(fèi)發(fā)[2009]22號），明確了依申請公開政府信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年3月31日前，在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布了2008年度《自治區(qū)人民政府信息公開工作年度報(bào)告》，同時(shí)，督促指導(dǎo)有關(guān)單位按照《條例》規(guī)定公布本單位年度報(bào)告。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位建立和完善了政府信息公開和服務(wù)信息公開的內(nèi)部工作程序，健全了主動(dòng)公開、依申請公開政府信息的發(fā)布、受理、保密審查、工作考核、社會(huì)評議和責(zé)任追究等項(xiàng)制度。
（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。編印了《寧夏回族自治區(qū)政府信息公開培訓(xùn)手冊》，多次組織有關(guān)單位以培訓(xùn)、收看專題片等方式集中學(xué)習(xí)《條例》及相關(guān)內(nèi)容，并將《條例》作為行政執(zhí)法培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容，對全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。自治區(qū)政府辦公廳先后在銀川、吳忠等地舉辦了多期編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》工作人員培訓(xùn)班。自治區(qū)政府新聞辦舉辦了提高輿論引導(dǎo)能力培訓(xùn)班，邀請國務(wù)院新聞辦、北京大學(xué)新聞學(xué)院等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者進(jìn)行了專題講座和實(shí)踐指導(dǎo)，為提升政府新聞發(fā)布水平奠定了良好基礎(chǔ)。
自治區(qū)人民政府非常重視《條例》的宣傳工作，要求各地、各部門制訂宣傳方案，多形式開展政府信息公開宣傳活動(dòng)，深入宣傳政府信息公開取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)通過報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，加大了政府信息公開的宣傳力度。自治區(qū)政府法制辦與寧夏電視臺(tái)公共頻道合作制作“法治視線”節(jié)目，通過人民群眾喜聞樂見的形式宣傳政府信息公開工作。通過廣泛宣傳使人民群眾了解《條例》的主要內(nèi)容、政府機(jī)關(guān)在政府信息公開方面的職責(zé)和獲取政府有關(guān)信息的權(quán)利、方式和途徑。
（四）積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。教育、醫(yī)療、供水、供電、供熱等公共企事業(yè)單位按照自治區(qū)政府要求，依據(jù)《條例》規(guī)定，不斷加大與人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育部門制定了《寧夏校務(wù)公開實(shí)施辦法》，將涉及教改發(fā)展的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和廉政建設(shè)的難點(diǎn)進(jìn)行公開，建立并完善了校務(wù)公開目標(biāo)管理、考核評估、收費(fèi)公示、責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督等制度。衛(wèi)生系統(tǒng)在全區(qū)縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制、醫(yī)療費(fèi)用查詢制、住院費(fèi)用“一日清單”制。建設(shè)系統(tǒng)在全區(qū)市政公用事業(yè)單位全面推行了社會(huì)服務(wù)承諾、收費(fèi)公示、價(jià)格聽證、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度。通過行業(yè)制度建設(shè)，改進(jìn)了行風(fēng)，通過辦事公開提高了人民群眾的滿意度。
二、主動(dòng)公開政府信息情況 自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開信息6674條，本年度主動(dòng)公開信息1068條，全文電子化率為100%，本年度通過網(wǎng)站瀏覽政府公開信息點(diǎn)擊量8627876人次。
（一）主動(dòng)公開范圍
1、自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公布了《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑工程抗震設(shè)防管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)市場中介組織管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)黃河寧夏段水量調(diào)度辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件50余件。
2、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。公開了寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)覆膜保墑集雨補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃提要（2008年—2012年）、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）、加快推進(jìn)沿黃城市帶發(fā)展實(shí)施方案（2009—2012）、寧夏回族自治區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）、自治區(qū)級醫(yī)學(xué)優(yōu)勢專科建設(shè)規(guī)劃（2009年—2013年）等規(guī)劃方案。
3、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息。公布了我區(qū)各類國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，涉及公眾較為關(guān)注的國民經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、投資貿(mào)易、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況。自治區(qū)發(fā)改委公開了2009年自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、寧東工業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)展情況、寧夏醫(yī)療改革推進(jìn)情況、全區(qū)固定投資動(dòng)向、物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況等信息。
4、財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。自治區(qū)財(cái)政廳向社會(huì)全文公開了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，公開了國家及自治區(qū)最新財(cái)政政策、會(huì)計(jì)法規(guī)政策及資格考試信息、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況、“小金庫”專項(xiàng)治理工作情況、政府采購招標(biāo)中標(biāo)情況等信息。
5、行政許可等審批及服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)信息。公開了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請行政許可需要提交的材料目錄及辦理情況等。以政府網(wǎng)站、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項(xiàng)服務(wù)。
6、物價(jià)監(jiān)測、行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。自治區(qū)物價(jià)局及時(shí)發(fā)布了市場價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋糧油蔬菜肉類等食品、日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、城鄉(xiāng)居民服務(wù)、房地產(chǎn)等價(jià)格數(shù)據(jù)。公開了行政事業(yè)單位收費(fèi)相關(guān)內(nèi)容，涵蓋民航交通、城建人防、氣象環(huán)保、文廣影視、旅游文化、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等。
7、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧優(yōu)撫等信息。自治區(qū)人力資源與社會(huì)保障廳公開了國家及自治區(qū)公務(wù)員考錄信息、事業(yè)單位改革情況、高新技術(shù)人才引進(jìn)、軍轉(zhuǎn)干部安置、大學(xué)生就業(yè)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、社會(huì)最低工資和失業(yè)保險(xiǎn)金、高技能人才表彰激勵(lì)等信息，公開了全區(qū)各市縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)電話，設(shè)立了“勞動(dòng)保障110”在線服務(wù)欄目，在線解答人民群眾關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障及維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面的疑問。自治區(qū)民政廳公開了城鄉(xiāng)困難群眾救助、優(yōu)撫安置、婚姻收養(yǎng)登記、救災(zāi)應(yīng)急保障及應(yīng)對情況等民政業(yè)務(wù)方面的政策、措施及實(shí)施情況，在網(wǎng)站醒目位置公布了行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)、捐助物資使用情況公示、信息公開指南、辦事流程等信息。建立了“民政論壇”BBS系統(tǒng)，在線交流解答群眾關(guān)心的優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、慈善捐助等問題。
8、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源規(guī)劃信息。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公開了本年度重大工程項(xiàng)目名稱、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程建設(shè)管理等信息，如自治區(qū)沿黃城市帶建設(shè)、黃河金岸建設(shè)進(jìn)展等情況。自治區(qū)國土資源廳公開了土地征用和房屋拆遷等方面信息，包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)、征地補(bǔ)償安置方案公告、建設(shè)項(xiàng)目用地行政審批結(jié)果、土地使用權(quán)出讓公告、拆遷公告等。
9、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)牧等方面的政策措施及實(shí)施情況。自治區(qū)教育廳公開了招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等與公眾密切相關(guān)的教育信息。自治區(qū)衛(wèi)生廳公開了醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、醫(yī)教科研、醫(yī)藥招標(biāo)、婦幼保健、大眾健康、醫(yī)療改革、中醫(yī)工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息，設(shè)立了甲型H1N1流感疫情通報(bào)專欄，及時(shí)公布疫情發(fā)展情況。自治區(qū)農(nóng)牧廳建立了“寧夏農(nóng)村供求系統(tǒng)”、“特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳”、“品牌農(nóng)產(chǎn)品信息”、“農(nóng)產(chǎn)品供求查詢”等10多個(gè)子欄目、子系統(tǒng)，有力宣傳推介了寧夏名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，為供求雙方搭建了高效便捷的交易平臺(tái)。
10、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳公開了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理狀況，包括全區(qū)主要污染物減排情況、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、大氣環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、黃河水質(zhì)狀況、沙湖等湖泊水質(zhì)狀況、城市濕地保護(hù)情況等信息。自治區(qū)安監(jiān)局公開了應(yīng)急救援與重大危險(xiǎn)監(jiān)管、礦山安全管理、綜合安全監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹監(jiān)管、各市縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)等信息。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局公開了有關(guān)食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入、各類工業(yè)品消費(fèi)品監(jiān)督抽查質(zhì)量公告等信息，并開通了“12365”舉報(bào)熱線。
11、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能等情況。公開了自治區(qū)政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)等方面的信息，如寧夏自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案、人事任免等信息。公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。
（二）主動(dòng)公開途徑
我區(qū)已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、自治區(qū)檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心（自治區(qū)、市、縣三級）、新聞媒體等多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網(wǎng)站。對“中國寧夏”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄進(jìn)行了多次優(yōu)化完善，下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息”等欄目，其中“政府信息”包括“政府領(lǐng)導(dǎo)”、“政府機(jī)構(gòu)”、“政府工作”、“文件法規(guī)”、“人事任免”、“發(fā)展規(guī)劃”等16個(gè)子欄目。還與區(qū)直機(jī)關(guān)、市、縣（區(qū)）政府網(wǎng)站建立了鏈接，增強(qiáng)了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站在多次改版后，公開的政府信息內(nèi)容逐步豐富，公開形式日益規(guī)范。自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、市、縣(區(qū))人民政府部門建立了本機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開專欄，依法公開本機(jī)關(guān)的政府信息，初步形成目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)體系。目前，各級行政機(jī)關(guān)的文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要1個(gè)工作日，最長需要5個(gè)工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要2個(gè)工作日，最長需要5個(gè)工作日。
2、新聞發(fā)布會(huì)。2009年，自治區(qū)政府在我區(qū)及北京、香港、廣西、西安等地召開新聞發(fā)布會(huì)52場，發(fā)布涉及我區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大決策、工作部署，重大公共突發(fā)事件以及人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)等問題，起到了輿論引導(dǎo)、澄清事實(shí)、穩(wěn)定民心的作用，有力促進(jìn)了政府工作的公開透明。例如：在國內(nèi)外70余家新聞媒體出席的2009年“寧洽會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)政府主席王正偉通報(bào)了“寧洽會(huì)”籌備情況，就相關(guān)問題回答了記者提問，為宣傳寧夏、推介“寧洽會(huì)”搭建了開放的新聞平臺(tái)；“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我區(qū)及時(shí)發(fā)布了“我區(qū)對本地鮮奶檢查未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，可放心食用”、“市場未發(fā)現(xiàn)含三聚氰胺雞蛋，市民可放心食用”的相關(guān)信息，有效緩解了群眾的恐慌情緒，確保了我區(qū)消費(fèi)市場穩(wěn)定有序。為進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，做好新聞發(fā)布工作，自治區(qū)新聞辦制定了《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度；編寫了《新聞發(fā)言人簡明讀本》、《寧夏有關(guān)情況對外答問參考》等新聞發(fā)言知識讀本。
3、政府公報(bào)。2009年，共發(fā)布自治區(qū)政府公報(bào)36期，每月10日、20日和30日發(fā)行，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、出版社、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達(dá)5700份，全年共發(fā)放205200余份。部分市縣政府也出版了政府公報(bào)，向公眾公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。
4、公共查閱點(diǎn)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于2008年5月12日正式投入運(yùn)行，設(shè)有接待服務(wù)窗口和電子顯示公告屏。進(jìn)駐中心的部門有32個(gè)，委托中心代（受）理部門11個(gè)，延伸服務(wù)窗口8個(gè)。全區(qū)27個(gè)市、縣（區(qū)）中有22個(gè)建立了政務(wù)服務(wù)中心，其中今年新建9個(gè)。自治區(qū)檔案館“寧夏檔案文件利用服務(wù)中心”整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，公開了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)直機(jī)關(guān)及五市90個(gè)立檔單位1996年以來制發(fā)的現(xiàn)行政策性、法規(guī)性、公益性非保密文件、資料及自治區(qū)現(xiàn)行文件，向社會(huì)公開了檔案館館藏的、已開放的檔案及有關(guān)資料。自治區(qū)圖書館進(jìn)一步完善了方便群眾查閱政府信息的相關(guān)設(shè)施，網(wǎng)站及各類期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫已建成投入使用。正在建設(shè)的自治區(qū)檔案館專門設(shè)計(jì)了對外服務(wù)場所，以滿足群眾查閱檔案資料的需要。按照自治區(qū)政府要求，部分市縣圖書館、檔案館查閱點(diǎn)已建成使用，其他市縣的相關(guān)設(shè)施正在積極完善或建設(shè)當(dāng)中。2009年，自治區(qū)政府向?qū)幭膱D書館、自治區(qū)檔案館提供了政府信息情況600余件，要求各市、縣人民政府按照《條例》規(guī)定，向本級圖書館、檔案館提供相關(guān)政府信息。
5、其他渠道。自治區(qū)和各級政府召開的常務(wù)會(huì)議都邀請新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，讓群眾及時(shí)了解政府決策過程。寧夏日報(bào)、新消息報(bào)及各地市日報(bào)、晚報(bào)等媒體，利用廣泛分布在中心城區(qū)的“公眾閱報(bào)欄”，免費(fèi)向公眾提供當(dāng)期人民日報(bào)、寧夏日報(bào)和本市的日報(bào)、晚報(bào)，并以此為平臺(tái)，及時(shí)公開和發(fā)布各類重要政府信息。
三、依申請公開政府信息情況 為積極穩(wěn)妥地開展政府信息依申請公開工作，為公眾提供方便高效的服務(wù)，自治區(qū)政府出臺(tái)了《依申請公開工作制度》，制作了16項(xiàng)《依申請公開處理文書》，編制了《依申請公開處理流程圖》。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)已公開現(xiàn)行文件提取利用工作的意見》（寧黨辦〔2010〕17號），切實(shí)規(guī)范了已公開現(xiàn)行文件的收集、管理和利用工作，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正在制定《關(guān)于進(jìn)一步做好依申請公開政府信息工作的意見》等制度，進(jìn)一步完善了依申請公開政府信息的受理、答復(fù)、備案等環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、辦理程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為依申請公開提供了制度保障。
采取一系列便民措施，為公眾申請公開政府信息提供必要的場所和設(shè)施。一是建立了自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心信息資料查閱室。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在辦公場所十分緊張的情況下，通過合并其它辦公場所，設(shè)立了信息查閱及受理依申請公開接待場所3處190平方米，資料索取點(diǎn)1處，配備電腦6臺(tái)。將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門、委托代（受）理單位的《窗口索引》和審批事項(xiàng)的《窗口辦事指南》及政務(wù)服務(wù)中心需要公開的文件、資料、信息等全部擺放在查閱室，供群眾和中心人員查閱。二是建立了已公開現(xiàn)行文件查閱室。政務(wù)服務(wù)中心成立之初，為了方便群眾查閱，寧夏檔案館現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心整建制進(jìn)入中心辦公，作為政務(wù)服務(wù)中心延伸服務(wù)窗口（現(xiàn)更名為已公開現(xiàn)行文件查閱室），采取現(xiàn)場查閱、電話查詢、信函代查、“一對一查閱”等形式為社會(huì)各界和廣大公眾提供已公開政府信息，查閱室存有現(xiàn)行文件和資料10255件。2009年，對外接待查閱相關(guān)政府信息的申請人546人次，提供利用已公開現(xiàn)行文件（包括各類資料匯編）4246件（冊）。三是設(shè)立了企業(yè)檔案查閱室。引入自治區(qū)工商局企業(yè)檔案室進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心作為延伸服務(wù)窗口，企業(yè)檔案查閱室現(xiàn)有各類企業(yè)檔案11000多卷，今年共接待檔案查詢?nèi)藛T649人次，查詢檔案567卷。四是設(shè)立了自治區(qū)依申請公開政府信息受理窗口。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在大廳增掛了“自治區(qū)政府信息公開查詢點(diǎn)”和“自治區(qū)依申請公開政府信息受理點(diǎn)”兩塊牌子，在顯著位置設(shè)立了依申請公開政府信息受理窗口，配備1名窗口服務(wù)人員，負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的受理、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)、建檔等工作，充分利用檔案局網(wǎng)絡(luò)資源和各門類專題數(shù)據(jù)庫信息，做好依申請公開政府信息的查詢工作。將進(jìn)駐窗口單位依申請公開政府信息工作納入政務(wù)服務(wù)中心考核體系，利用政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對受理依申請政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請人。依申請公開政府信息受理窗口接到群眾申請后，屬自治區(qū)政府層面信息，直接予以答復(fù)；屬進(jìn)駐中心廳局公開信息，由受理窗口轉(zhuǎn)相關(guān)廳局窗口辦理；屬其他部門、單位公開信息，以信函方式轉(zhuǎn)辦、督辦。2009年，自治區(qū)政務(wù)中心依申請公開政府信息受理窗口共受理政府信息公開申請事項(xiàng)3824件，其中，當(dāng)面申請3804件，占99.5％；信函申請20件，占0.5％；“答復(fù)轉(zhuǎn)其他途徑辦理”的有76件，占2％。所有依申請公開政府信息均已作出答復(fù)，申請事項(xiàng)主要涉及工商企業(yè)檔案、勞動(dòng)就業(yè)、福利待遇、社保救助、房屋拆遷、土地管理、招商引資等文件資料。
目前，我區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心受理依申請公開政府信息都未向申請人收費(fèi)，各級行政機(jī)關(guān)尚未因政府信息公開方面的原因被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
四、存在的主要問題 回顧一年來的工作，在各級黨委、政府的重視支持以及各信息公開義務(wù)主體單位的積極參與和配合下，已經(jīng)取得了階段性成果，但依然存在一些不容忽視的問題。
一是對政府信息公開的宣傳還不夠到位，社會(huì)公眾對《條例》及政府信息公開工作的認(rèn)知還不夠深入，主動(dòng)要求公開政府信息的愿望不夠強(qiáng)烈。
二是部分地區(qū)和部門對政府信息公開工作重視程度還不夠，沒有充分認(rèn)識到政府信息公開是各級行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。
三是我區(qū)政府信息公開和辦事公開工作進(jìn)展不平衡，一些地區(qū)、部門政府信息公開制度建設(shè)相對滯后，政府信息公開設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足人民群眾對政府信息公開的需要。
四是從事政府信息公開工作的人員偏緊，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，工作方式主要以相關(guān)部門人員兼職為主，未配備專職人員，已無法適應(yīng)當(dāng)前政府信息公開工作的需要。
五是在受理依申請政府信息公開工作中，我區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心均未向申請人收費(fèi)，在當(dāng)前申請量較小的情況下，問題并不突出，但隨著今后依申請公開工作的開展，申請數(shù)量日益增大，費(fèi)用將難以保障。
五、改進(jìn)措施及建議 對照《條例》規(guī)定和《通知》要求，針對我區(qū)在政府信息公開工作方面存在的差距和問題，我們將從以下方面認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步做好政府信息公開工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重要性和必要性的認(rèn)識和對政府信息公開的重視程度。按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開對政府信息公開工作進(jìn)行全面檢查的意見》（寧政發(fā)〔2009〕173號）要求，自治區(qū)政府將對全區(qū)各地、各部門政府信息公開工作情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為自治區(qū)政府對各地、各部門年度考核的依據(jù)。
二是加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲取有關(guān)政府信息和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的能力。自治區(qū)政府要求法制辦、政務(wù)服務(wù)中心等單位與寧夏電視臺(tái)聯(lián)合制作政府信息公開電視宣傳節(jié)目。結(jié)合檢查、培訓(xùn)、觀摩交流活動(dòng)，樹立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大政府信息公開的知情面，同時(shí)鞭策工作不夠到位的單位加大整改力度，促進(jìn)政府信息公開工作平衡發(fā)展。
三是在工作實(shí)踐中，學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題不斷健全完善各項(xiàng)制度，加大執(zhí)行力度，建立政府信息公開工作的長效機(jī)制。
四是更加重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)政府要求各級行政學(xué)院在培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，增加政府信息公開的內(nèi)容。由自治區(qū)政府辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門對全區(qū)政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自治區(qū)政府法制辦還將把政府信息公開作為重要內(nèi)容，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步充實(shí)工作力量，增加政府信息公開工作專職人員。
五是加大投入力度，進(jìn)一步改善政府信息公開設(shè)施、設(shè)備條件，為公眾提供便捷、高效的信息服務(wù)。盡快完善有關(guān)依申請公開政府信息收費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，確保依申請公開工作的順利開展。
二〇一〇年三月十九日
