2010年3月30日,13部委(局)打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議第三次會議召開。會上,公安部、工信部、廣電總局、工商總局、郵政局、食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)負(fù)責(zé)人分別總結(jié)了聯(lián)席會議制度以來各部(局)打擊生產(chǎn)銷售假藥工作所取得的成就,部署了下一步工作重點(diǎn)。會議總召集人、衛(wèi)生部部長陳竺做了總結(jié)發(fā)言,國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立主持會議。
2009年4月,國務(wù)院同意成立打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議以來,召開了三次聯(lián)席會議,一次聯(lián)絡(luò)員會議,一次全國電視電話會議。在不到一年的時(shí)間里,各部(局)的共同努力,齊抓共管,部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度已彰顯作用,打擊假藥的長效機(jī)制和各部門間的溝通機(jī)制已初步建立,打擊假藥取得成效。
陳竺表示,聯(lián)席會議制度從建立工作制度入手,規(guī)定了工作規(guī)則,細(xì)化了各成員單位職責(zé),建立了一系列協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工信部和衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)專項(xiàng)整治行動的通知》和《關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單管理制度的通知》;公安部和食藥監(jiān)局聯(lián)合就“兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,對各地公安機(jī)關(guān)、藥監(jiān)部門進(jìn)行培訓(xùn),密切辦案關(guān)系,提高假藥案件的偵辦質(zhì)量;商務(wù)部會同食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》,要求各級商務(wù)主管部門積極配合有關(guān)部門,做好藥品流通領(lǐng)域的藥品安全整治工作,同時(shí),商務(wù)部還聯(lián)合食品藥品監(jiān)管局、外交部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門上報(bào)國務(wù)院《關(guān)于對非藥品出口情況的報(bào)告》,將“研究建立藥品出口管理制度”列為應(yīng)開展的重點(diǎn)工作;衛(wèi)生部加快制定發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》和《靜脈用藥調(diào)配質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)章制度,加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)部門對假藥的防范能力;工商總局印發(fā)了《關(guān)于積極配合有關(guān)專項(xiàng)行動,進(jìn)一步加大對違法廣告整治力度的通知》和《關(guān)于深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)整治行動的通知》;廣電總局在充分研究吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,頒布了《廣播電視廣告播出管理辦法》;郵政局與食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理防止通過寄遞渠道銷售假藥的通知》,各級郵政管理部門與當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門建立了藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化了寄遞渠道藥品安全監(jiān)管;以上這些工作制度和溝通機(jī)制的建立,基本上落實(shí)了國務(wù)院關(guān)于研究建立打擊生產(chǎn)銷售假藥長效機(jī)制的批示精神,從制度上對維護(hù)人民群眾的身體健康進(jìn)行保障,也為聯(lián)合開展打擊生產(chǎn)銷售假藥奠定了工作基礎(chǔ)。
陳竺要求各成員單位在今后工作中要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用,繼續(xù)認(rèn)真分析和研究生產(chǎn)銷售假藥違法犯罪行為不斷變化的特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,做好打擊假藥的有關(guān)工作。要把這項(xiàng)工作作為保民生、保穩(wěn)定的一件大事來抓好、抓實(shí)、抓出成效。同時(shí),要認(rèn)真研究分析目前工作中的不足和阻礙打擊假藥工作開展的因素,充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢,在形成打擊制售假藥的監(jiān)管合力的同時(shí),推動其他相關(guān)工作的開展。
會上,國家食品藥品監(jiān)管局稽查局局長王立豐總結(jié)了2009年國家局打擊制售假藥工作情況。組織制定了聯(lián)席會議相關(guān)工作文件,組織召開了打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議成員單位會議,聯(lián)合有關(guān)部門破獲了一批案值金額在1000萬元以上的大案要案。下一步,將發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,完善相關(guān)法律法規(guī);完善部門協(xié)作機(jī)制,提供專業(yè)技術(shù)保障;創(chuàng)新廣告監(jiān)管模式,對發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的企業(yè)打出“組合拳”。
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數(shù)字看聯(lián)席會議制度成就
關(guān)閉非法網(wǎng)站546家——截止目前,工信部共收到國家食品藥品監(jiān)管局稽查局轉(zhuǎn)來的違法違規(guī)網(wǎng)站8批次,涉及偽造或假冒開辦單位,發(fā)布虛假藥品信息、銷售假劣藥品的網(wǎng)站546家,工信部對其依法采取了清理、整頓和關(guān)停等處理措施。接到用戶對互聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容涉及非藥品冒充藥品的銷售、宣傳等舉報(bào)信息598件,已轉(zhuǎn)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
立案323起、破案320起—— 2009年以來,公安部先后分4批對新疆自治區(qū)喀什市“糖脂寧膠囊”假藥案、天津“6.18”特大跨國制售假藥案、安徽省亳州市“7.19”制售假藥案、江蘇省睢寧縣李明等銷售假藥案等24起大要案件進(jìn)行掛牌督辦,目前均已告破,抓獲犯罪分子百余名。2009年1月~12月,各地公安機(jī)關(guān)共立案偵查制售假劣藥品案件417起,破案380起。其中, 6月~12月,各地公安機(jī)關(guān)共立案偵查制售假劣藥品案件323起,破案320起,辦案數(shù)量是去年同期的近3倍,這與兩高司法解釋的出臺不無關(guān)系。
查辦醫(yī)藥廣告6000多件——全國工商部門共監(jiān)測門戶網(wǎng)站和醫(yī)藥專業(yè)網(wǎng)站3000多家,監(jiān)測網(wǎng)上廣告20余萬條,責(zé)令停止發(fā)布2萬多條非法“性藥品”廣告,轉(zhuǎn)請有關(guān)部門刪除1.7萬條,提請有關(guān)部門關(guān)閉非法網(wǎng)站300多家,查辦網(wǎng)絡(luò)廣告案件300多件。在專項(xiàng)整治期間,工商部門查處廣告主違法案件16000多件,罰款6000多萬元;查辦醫(yī)藥廣告案件6000多件,罰沒款近4000萬元。
播出機(jī)構(gòu)30人被處理——截至目前,廣電總局要求各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)停止30條違規(guī)醫(yī)藥廣告和電視購物短片廣告播出。2009年,對違規(guī)問題整改不徹底的播出機(jī)構(gòu)下發(fā)了200份整改通知單;對違規(guī)問題嚴(yán)重的8家播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了誡勉談話,對4家播出機(jī)構(gòu)30位違規(guī)責(zé)任人分別給予了辭退、調(diào)離工作崗位、警告、行政記過、取消工資獎金等嚴(yán)肅處理;對1家違規(guī)問題整改不徹底的電視臺給予全國通報(bào)批評;對1家違規(guī)性質(zhì)惡劣的電視臺給予暫停播出商業(yè)廣告21天的嚴(yán)肅處理。今年1月1日至今,對2家播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行誡勉談話;對11家播出機(jī)構(gòu)下發(fā)《違規(guī)播放廣告整改通知單》,予以黃牌警告;取締2套非法的購物頻道;撤銷2個違規(guī)播出購物節(jié)目的有線數(shù)字付費(fèi)頻道;對1家電視臺給予暫停播出商業(yè)廣告一個月的嚴(yán)肅處理。
破獲一批1000萬元以上的大案要案——到目前為止,國家食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合其他部委(局)破獲了“4.14李彬團(tuán)伙制售假藥案”、“亳州7.19生產(chǎn)銷售假藥案”、“江蘇睢寧縣郵售假藥案”、“山東煙臺特大假藥案”、“湖州長興網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售假藥案”、“廣州市生產(chǎn)假藥窩點(diǎn)案”、“江蘇鹽城互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒知名品牌藥品案”等一批案值金額在1000萬元以上的大案要案。
采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施606次——國家食品藥品監(jiān)管局提請工商總局、新聞出版總署聯(lián)合發(fā)文查處5家報(bào)刊及50個品種,提請工商總局、廣電總局查處6家電視臺,提請工信部查處558家違法發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站,提請中央外宣辦屏蔽77家涉外違法發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站。各地公告并移送工商管理部門處理違法藥品廣告20418個,違法醫(yī)療器械廣告1965個,違法保健食品廣告13052個,撤銷藥品廣告批準(zhǔn)文號44個,收回或注銷保健食品廣告批準(zhǔn)文號12個,采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施606次。在國家局網(wǎng)站上發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)購藥安全警示公告》3期,發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告1期,曝光3批共涉及違法企業(yè)75家。