近年來(lái)，青海省財(cái)政緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新青海的總體目標(biāo)，省級(jí)財(cái)政著力從政策、資金、項(xiàng)目等多方面加大支持力度，促進(jìn)全省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效。
深化財(cái)政管理體制改革，財(cái)力狀況明顯好轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持財(cái)力下移，逐年加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付，青海省對(duì)藏區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助由2006年的9.7億元增加到2009年的19億元，增長(zhǎng)95.9%，年均增長(zhǎng)25.1%。全省藏區(qū)總財(cái)力由2006年的59億元增加到2009年的136.7億元，增長(zhǎng)131.7%，年均增長(zhǎng)32.3%。2009年，省財(cái)政進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付政策，結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，適當(dāng)提高了“三江源”、“環(huán)青海湖”等禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)所屬縣的補(bǔ)助系數(shù)，加大了對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)提高一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，安排三江源等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助7.34億元。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)建立和實(shí)施了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革，決定用3年時(shí)間逐步消化縣級(jí)基本財(cái)力缺口，其中單獨(dú)安排下達(dá)補(bǔ)助資金2.6億元，用于解決藏區(qū)6州縣級(jí)財(cái)力缺口問(wèn)題。通過(guò)近幾年持續(xù)加大省對(duì)藏區(qū)六州轉(zhuǎn)移支付力度，各地自主分配財(cái)力的能力和幫助基層解決突出困難的積極性有了明顯提高，集中財(cái)力辦了一些多年想辦、該辦而沒(méi)有能力辦的、關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事和實(shí)事，全省藏區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。
加大資金支持力度，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。為充分發(fā)揮藏區(qū)六州的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮小藏區(qū)六州與全省其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，2007－2009年，省財(cái)政投入藏區(qū)六州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金21.14億元，著力提升農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)整體水平。支持推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目藏區(qū)牛羊育肥、精深加工等畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)青稞、馬鈴薯、中藏藥、無(wú)公害蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)飼料加工等項(xiàng)目，支持環(huán)湖和青南地區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)牧區(qū)新技術(shù)新品種推廣、動(dòng)物疫病防治和抗災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。同時(shí)，加大扶貧開(kāi)發(fā)支持力度，2007年以來(lái)共安排資金19.15億元，支持實(shí)施了整村推進(jìn)、異地扶貧和游牧民定居等工程，使農(nóng)牧區(qū)貧困人口的生產(chǎn)和生活條件得到進(jìn)一步改善。
支持保障和改善民生，農(nóng)牧民生活水平日益提高。認(rèn)真踐行“民生優(yōu)先”的理念，積極推動(dòng)財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，三年用于藏區(qū)六州以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面的資金總量達(dá)101億元，年均增長(zhǎng)47.3%，有效地促進(jìn)了六州教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等一些突出民生問(wèn)題的解決。
——著力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。2007年以來(lái)，共投入資金19.8億元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教育布局調(diào)整、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，建立健全困難家庭學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助體系，提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，有力地促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。
——著力支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加大對(duì)州縣公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的投入，三年累計(jì)投入資金5.9億元。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立和完善城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院救治、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)及管理等能力建設(shè)，建立健全農(nóng)牧區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，為青南三州偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)161輛，有效緩解了農(nóng)牧民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。
——著力支持構(gòu)建社會(huì)保障體系。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)用于藏區(qū)六州的各類社會(huì)保障支出達(dá)16.56億元。其中，社會(huì)保障類補(bǔ)助支出5.35億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已廣泛覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)單位、個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者；用于優(yōu)撫和社會(huì)福利救濟(jì)的支出11.21億元，支持完善社會(huì)救助體系，深入推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村牧區(qū)特困群眾生活及醫(yī)療救助工作，對(duì)農(nóng)牧區(qū)居民實(shí)施最低生活保障制度，納入農(nóng)牧區(qū)居民最低生活保障范圍的人數(shù)達(dá)到15.22萬(wàn)人，并提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是把符合條件的貧困僧人也納入了低保范圍。
——著力支持民族地區(qū)基層文化陣地建設(shè)。三年共安排資金2.15億元，支持?jǐn)U大藏語(yǔ)電視節(jié)目的覆蓋面，實(shí)施了文化信息資源共享工程和民族語(yǔ)影視譯制工程，豐富了少數(shù)民族語(yǔ)言電影電視節(jié)目；支持實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映和文化進(jìn)村入戶、農(nóng)（牧）家書(shū)屋等工程。結(jié)合藏區(qū)文化優(yōu)勢(shì)，精心打造具有青海地方特色的重點(diǎn)劇目，近幾年安排資金1635萬(wàn)元，支持打造了《秘境青?！贰ⅰ肚嗪Ｔ?shī)篇—花兒與少年》、《雪白的鴿子》、《碧海云天金銀灘》和《熱貢神韻》等大型音樂(lè)歌舞、民族歌舞劇等，促進(jìn)文化體育事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——著力支持維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)多數(shù)藏區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)地處高海拔偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，基層政權(quán)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件落后的情況，在2006年完成藏區(qū)91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)縣級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)危房改造的基礎(chǔ)上，省財(cái)政計(jì)劃利用2009年和2010年兩年的時(shí)間，整合資金4.52億元，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，其中安排藏區(qū)六州228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.45億元。截止2009年底，六州有128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成項(xiàng)目建設(shè)。
支持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面貫徹落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略，三年累計(jì)投入37.94億元，在繼續(xù)支持實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程的同時(shí)，全力支持三江源、青海湖流域和青海湖流域周邊地區(qū)三大生態(tài)保護(hù)工程順利實(shí)施。2009年，為鞏固三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果，省財(cái)政又投入資金8581萬(wàn)元，建立了三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持資金，向困難群眾發(fā)放生活困難補(bǔ)助，并大幅提高了燃料費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年初，按照省委、省政府的工作要求，又千方百計(jì)籌措資金1000萬(wàn)元，支持先行啟動(dòng)了設(shè)立中國(guó)三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金會(huì)相關(guān)工作，為實(shí)施三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
