提升科技戰(zhàn)略研究水平 發(fā)揮戰(zhàn)略研究的決策支撐作用
——在首屆全國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究聯(lián)席會議上的講話
科技部部長 萬鋼
剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的科學(xué)應(yīng)對和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟總體回升向好，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標。
國際金融危機發(fā)生以來，特別是最近一段時間，在十七屆四中全會、中科院建院60周年和中央經(jīng)濟工作會議等一系列重要講話中，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對科技發(fā)展提出了明確要求。科技在應(yīng)對金融危機、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用受到了前所未有的重視。在剛剛召開的國家科技獎勵大會上，溫家寶總理明確指出，我們應(yīng)對國際金融危機的一條重要經(jīng)驗，就是立足當前，著眼長遠，把加強科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分。為了全面貫徹落實中央的重大戰(zhàn)略決策，我們召開了2010年全國科技工作會議。劉延?xùn)|國務(wù)委員出席會議并作重要講話，對未來我國科技發(fā)展提出了具體要求。這次全國科技工作會議規(guī)模之大，規(guī)格之高也是少見的。會議圍繞當前科技發(fā)展面臨的主要形勢和需求進行了深入分析，研究部署了2010年的科技工作。
2010年是“十一五”規(guī)劃的“收官”之年，也是謀劃“十二五”發(fā)展，奠定未來發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。當前，國際金融危機的影響尚未消除，世界經(jīng)濟政治格局進入了大變革、大調(diào)整的時期，我國也將進入全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵時期。
在這樣一個新的歷史起點上，我國科技發(fā)展面臨著前所未有的重大機遇和挑戰(zhàn)。一方面，世界格局的調(diào)整為我國科技發(fā)展提供了難得的機遇，國際金融危機加速了世界政治經(jīng)濟格局的調(diào)整，全球增長模式面臨深度轉(zhuǎn)型；正在孕育的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為我國實現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越提供了可能，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在應(yīng)對金融危機的同時，都著眼未來和長遠發(fā)展，把科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭重塑國家競爭優(yōu)勢；新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命將導(dǎo)致新的技術(shù)經(jīng)濟范式的出現(xiàn)，為我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新的方向和路徑，從而使我們有可能打破傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另一方面，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型刻不容緩，科技發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。過去30年的發(fā)展得益于改革開放所激發(fā)出來的全社會生產(chǎn)力的釋放，面向未來的30年，中國要保持更高水平的可持續(xù)發(fā)展，就必須在進一步深化改革和開放的同時，著力于擺脫過去依靠要素投入、規(guī)模擴張、低廉勞動力和出口導(dǎo)向的增長模式，使我國的發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的軌道上。與改革初期相比，新時期體制機制創(chuàng)新的復(fù)雜性和難度將進一步加大，改革的經(jīng)濟與社會成本也將大幅上升。土地、勞動力成本等比較優(yōu)勢正在削弱，而新的競爭優(yōu)勢和增長動力尚未形成。當前，我們急需培育新的競爭優(yōu)勢和增長動力。因此，破解發(fā)展中面臨的諸多難題和制約因素，切實奠定未來經(jīng)濟社會發(fā)展的動力基礎(chǔ)，是“十二五”期間我國提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本任務(wù)。
近年來，盡管我國科技發(fā)展取得了顯著成就，為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)，但是，面對新機遇和新挑戰(zhàn)，我們既要看到取得的成就，更要準確認識和把握發(fā)展中的主要矛盾和基本規(guī)律。我們必須認識到，當前我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然面臨各種結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題，科技戰(zhàn)略研究是回答和解決這些問題的重要環(huán)節(jié)?？萍紤?zhàn)略研究必須著眼國家長遠發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性和戰(zhàn)略性問題，大膽解放思想，勇于提出科技發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路、大舉措，發(fā)揮戰(zhàn)略研究的決策支撐作用，著力探索研究解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略和政策措施。
我想提出以下四個值得戰(zhàn)略研究工作者認真思考和研究的問題。
首先，關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題。本世紀第一個十年，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力顯著增強，國際地位和影響力迅速提升，但長期在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式中存在的問題也更加凸顯。進入第二個十年，我們迫切需要突破不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式制約，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
應(yīng)對全球氣候變化和金融危機的過程，實質(zhì)上也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程。減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟并不是一個單純的技術(shù)或經(jīng)濟問題，而是涉及到發(fā)展觀、價值觀的重大戰(zhàn)略問題。哥本哈根會議實際上是國家之間不同的經(jīng)濟和社會發(fā)展價值觀的互相碰撞和交流，國際社會在面臨巨大分歧的情況下最終達成了非約束性協(xié)議，是世界各國對以往發(fā)展方式進行深刻反思的結(jié)果。過去那種依靠過度消耗自然資源和損害生存環(huán)境的“奢侈”發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。
例如，回顧汽車工業(yè)一百多年的發(fā)展歷史我們可以看到，前80年的科研力量大多集中在提高汽車的速度上，追求發(fā)動機要小，功率要大。但這一現(xiàn)象在上世紀80年代開始轉(zhuǎn)型，隨著價值觀的改變和技術(shù)的發(fā)展，人們不再認為功率大、速度快就是好車，而首先要求汽車尾氣排放要清潔，從歐I到歐V，標準在不斷提高。目前美國、歐盟、日本都已把二氧化碳排放量的大小作為衡量汽車技術(shù)指標是否先進的重要標準，這促使內(nèi)燃機技術(shù)不得不進行更大的改進。日本最近做了一個很清晰的路線圖：到2050年取消所有的內(nèi)燃機，采用電驅(qū)動方式?？梢?，發(fā)展觀的改變影響了價值觀、技術(shù)路徑、知識結(jié)構(gòu)以至資源配置的轉(zhuǎn)變。
國際金融危機的發(fā)生進一步加深了對這一問題的認識。金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。因此，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長道路是中國發(fā)展的必由之路。作為戰(zhàn)略研究，要深入研究發(fā)展觀和價值觀轉(zhuǎn)變對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所可能產(chǎn)生的巨大影響，并研究提出這一轉(zhuǎn)變的科技應(yīng)對之策。
其次，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問題。依靠科技創(chuàng)新培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是有效突破我國當前資源約束、激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是走出金融危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到市場前景、成長潛力、國家資源特定條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等因素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須探索和深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。圍繞這些規(guī)律，戰(zhàn)略研究要回答如下幾個重大問題：
一是超前部署問題。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，需要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、實踐驗證和應(yīng)用推廣等階段。戰(zhàn)略研究要回答核心技術(shù)的選擇、發(fā)展方向的把握和超前部署等重大問題。
二是協(xié)調(diào)發(fā)展問題。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高，配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的表面“過?！保纬伞把呷爆F(xiàn)象。因此，要科學(xué)分析判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，順應(yīng)規(guī)律，把握節(jié)奏，打通各個環(huán)節(jié)間的障礙，釋放科技存量和創(chuàng)新能量，促進其又好又快地發(fā)展。
三是創(chuàng)新商業(yè)模式問題。創(chuàng)新是技術(shù)機會和商業(yè)機會的成功結(jié)合。我們既要研究如何更準確地把握技術(shù)突破的方向，更要特別重視研究商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系。只有通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新才能實至名歸。要研究如何通過政策杠桿促進新的商業(yè)模式的形成，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品培育市場。例如，在推廣半導(dǎo)體照明中，很多城市在公共照明領(lǐng)域?qū)δ茉春贤芾砟Ｊ竭M行了探索和實踐，政府沒有增加成本，企業(yè)可以通過節(jié)電獲得利潤，達到了雙贏的效果。
四是政策的引領(lǐng)和推動問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要發(fā)揮國家科技投資的引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮政策的推動作用。要研究如何把自主創(chuàng)新政策的著力點，聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，政府推動創(chuàng)新、啟動市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)化投資。要研究如何在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。
五是人才聚集和成長問題。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為競爭的焦點。要研究加快引進海外高層次人才，發(fā)揮其作用的政策措施，研究在重大專項實施過程中和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才，特別是管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的機制和環(huán)境問題。
第三，關(guān)于國家創(chuàng)新體系問題。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。創(chuàng)新型國家的本質(zhì)特征就是具有較強的自主創(chuàng)新能力，通過知識創(chuàng)造和應(yīng)用，快速將知識轉(zhuǎn)化為財富，以創(chuàng)新驅(qū)動國家的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型國家建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展的具體實踐。
溫總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話強調(diào)：要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)；要緊密跟蹤世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍；要深化科技體制改革，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。這些要求既是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大任務(wù)，也是科技戰(zhàn)略研究的重要領(lǐng)域。
圍繞如何提高創(chuàng)新資源的投入能力、知識創(chuàng)造與應(yīng)用能力、企業(yè)自主創(chuàng)新能力以及改善創(chuàng)新環(huán)境氛圍等重大問題，需要通過開展深入細致的戰(zhàn)略研究，理清問題思路，明確發(fā)展方向，為“十二五”規(guī)劃的制定和國家長遠發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
第四，關(guān)于科技與經(jīng)濟結(jié)合問題。科技和經(jīng)濟脫節(jié)是計劃經(jīng)濟遺留下來的長期難以解決的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要使科學(xué)技術(shù)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。
科技與經(jīng)濟結(jié)合，意味著科技進步要更加受到經(jīng)濟界的關(guān)注，科技必須更加貼近經(jīng)濟、貼近市場，不斷拓展工作的新領(lǐng)域、新空間，支撐經(jīng)濟發(fā)展；意味著科技必須更加貼近民生，關(guān)注民生需求，加強生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展；意味著科技要更多的理解經(jīng)濟運行規(guī)律，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅要深入認識技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，也要更深入地研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、競爭特點和組織方式等；意味著自主創(chuàng)新能力快速提高，必須進一步創(chuàng)新機制，把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置，推動資源整合和開放共享，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進科技發(fā)展的合力。因此，科技戰(zhàn)略研究要從經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、體制機制創(chuàng)新的角度研究和破解各種難題。
以上談了目前亟待研究的四個方面的重大問題，事實上，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中需要研究的重大問題還有很多。我國要用十年左右的時間完成《規(guī)劃綱要》的目標任務(wù)，進入創(chuàng)新型國家的行列，任務(wù)艱巨而緊迫。戰(zhàn)略研究工作面對時代和國家賦予的歷史使命也是任重而道遠。
戰(zhàn)略研究歷來在國家決策的科學(xué)化、民主化方面起著關(guān)鍵性作用。面對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)，只有不斷提高戰(zhàn)略研究水平，才能充分發(fā)揮其在科技決策中的重要作用。要提高戰(zhàn)略研究水平，需要從如下幾個方面下功夫。
第一，要提高戰(zhàn)略敏感性，把握事物的全局和本質(zhì)。
開展戰(zhàn)略研究必須要有高度的敏感性，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題；同時還要有敏銳的洞察力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。進入新世紀，特別是金融危機發(fā)生以來，世界各國紛紛頒布新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其頻率之快，層次之高，前所未有。比如2007年美國出臺了《美國競爭力法案》；2009年9月又出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)發(fā)展增長和高質(zhì)量就業(yè)》；日本2007年發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告，2009年又緊急出臺了《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃綱要》。這充分表明發(fā)達國家都在力圖抓住科技發(fā)展的新機會，精心謀劃未來。但是我們要同時看到其背后的政治博弈和經(jīng)濟利益角逐的本質(zhì)，要深刻分析這些國家爭奪戰(zhàn)略制高點的意圖，以及對全球競爭格局帶來的廣泛影響。
我們在研究中往往習(xí)慣于只重視“頭”（問題的提出）和“尾”（問題的答案）兩端，對中間的過程不重視，這是遠遠不夠的。研究要講究思維邏輯的嚴密性和可證性，要對問題進行從始至終的跟蹤和分析，再做出判斷。研究《美國競爭力法案》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，就要研究兩者之間的差別在什么地方，差別產(chǎn)生的原因和過程；研究《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃綱要》，就要研究它的起始點和落腳點有什么變化，發(fā)布的背景有什么不同。戰(zhàn)略研究不能過于宏觀，也不能過于微觀。要重視對問題產(chǎn)生和發(fā)展的過程的研究，只有這樣才能掌握其邏輯，才能得出正確的判斷。
當前，我們要深刻領(lǐng)會中央對加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略部署，敏感地捕捉其中的深層次問題進行深入研究。溫家寶總理在對首都科技界的講話中，提出了一系列對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展的論斷，特別是提出了我們國家經(jīng)過60年的建設(shè)和改革開放30年的積累，進入了一個新的階段，這個階段就是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的階段。戰(zhàn)略研究應(yīng)該對這個發(fā)展階段有全局性和邏輯性的考慮，要學(xué)會分析復(fù)雜局面，切忌以點帶面以偏概全，不要拿一個點看全省，拿一個點去看全國。
科技戰(zhàn)略研究不能就科技談科技，一定要圍繞黨中央國務(wù)院的決策需求開展研究，要關(guān)注重大問題。同時，要有國際視野。在開放的時代，任何一個國家、城市的發(fā)展都會受到全球化浪潮的深刻影響，要善于從全球經(jīng)濟、社會、科技和思潮的發(fā)展趨勢的視角和高度，分析和研究我國和區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，根據(jù)我國的實際和中央的決策提出應(yīng)對策略。
第二，把握內(nèi)在規(guī)律，注重理論創(chuàng)新。
只有對經(jīng)濟、社會、科技自身發(fā)展規(guī)律有客觀的認識和把握，對不同研究對象之間的關(guān)系進行深入的分析，才可能形成和提出真正有價值的觀點，實現(xiàn)理論創(chuàng)新。要從歷史發(fā)展的一般規(guī)律來認識現(xiàn)代社會變革的新特點，要從科技發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求來認識推動科技創(chuàng)新的根本動力。
科技戰(zhàn)略研究必須注重對創(chuàng)新活動規(guī)律的研究。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是一個以價值規(guī)律為核心，由研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場鏈共同組成交替促進的螺旋式發(fā)展的鏈條?？萍枷到y(tǒng)的管理和研究人員，往往關(guān)注技術(shù)本身的發(fā)展規(guī)律而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場運行規(guī)律。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育為例，我們不但要重視技術(shù)突破對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，還要注重新興產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的規(guī)律，只有這樣才能制訂出系統(tǒng)的、行之有效的政策和實施方案。
要充分把握科技自身的發(fā)展規(guī)律，一些關(guān)鍵技術(shù)需要及早的部署。我們講共性和關(guān)鍵技術(shù)，通常是指那些比較重要的技術(shù)，實際上這些技術(shù)在進入產(chǎn)品階段，一些具體技術(shù)、關(guān)鍵零部件往往成為決定成敗的關(guān)鍵。中國很多的重大產(chǎn)品達到了85%的國產(chǎn)化率，但最后那15%卻有可能是難度最大的。科技研究可以說完成95%目標，但對于市場來說所要的產(chǎn)品缺一點都不行。對技術(shù)評價可以有95%，但對產(chǎn)品的評價只有1或者0。我們既要把握住重點、關(guān)鍵、共性技術(shù)，但就產(chǎn)品來說更要關(guān)注系統(tǒng)和細節(jié)。
我們也必須要重視把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大的規(guī)律和趨勢。進入21世紀以來，一些重要科技領(lǐng)域已經(jīng)顯現(xiàn)出發(fā)生重大突破的先兆。戰(zhàn)略研究要深入研究和系統(tǒng)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，以確保決策者選準戰(zhàn)略方向和突破點，把握住歷史機遇。
第三，提倡多學(xué)科的交叉融合，著力解決復(fù)雜的戰(zhàn)略問題。
戰(zhàn)略研究課題往往是既復(fù)雜又綜合的問題，需要從不同的角度開展研究，需要來自于不同學(xué)科的學(xué)者共同參與。這里最成功的例子是國家中長期科技規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。在溫總理的親自領(lǐng)導(dǎo)下，組織全國2000多名科技、經(jīng)濟、社會、管理、哲學(xué)、法律和國際政治等方面的專家學(xué)者，也吸收了來自各行業(yè)的企業(yè)家，開展了總體戰(zhàn)略研究、國家創(chuàng)新體系、能源資源環(huán)境等20個專題的研究，描繪出了我國未來15年科技發(fā)展的宏偉藍圖，形成了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標，為規(guī)劃綱要的制定奠定了堅實基礎(chǔ)。
第四，重視調(diào)查研究，勇于質(zhì)疑和提出獨立見解。
調(diào)查研究是做好戰(zhàn)略研究的基本功。要努力做到理論與實際相結(jié)合，利用多種調(diào)查研究方法，深入基層，廣泛聽取各方的意見，對所收集到的意見要善于去粗取精、去偽存真，提出真知灼見。戰(zhàn)略研究有時候要向新聞記者學(xué)習(xí)，要用自己的眼睛看，善于提出問題。要敢于質(zhì)疑，敢于打破常規(guī)，挑戰(zhàn)權(quán)威；要敢于說真話，提出獨立的見解。戰(zhàn)略研究者要做決策者的諍友，不惟書、不惟上、只惟實，切為細、切為真。只有勇于質(zhì)疑，細心求證，提出獨到的見解，才能增強政策建議的科學(xué)性和可行性。
科技戰(zhàn)略研究者要做好支撐決策的四面“鏡子”。一是科技發(fā)展的望遠鏡，戰(zhàn)略研究要有前瞻、有展望、有方向、有觀點。二是科技實情的放大鏡，把科技工作中存在的問題進行放大，找出問題的原因和根源，提出解決方案。三是經(jīng)濟社會的聚焦鏡，戰(zhàn)略研究要能夠真正了解經(jīng)濟和社會的現(xiàn)狀，并從現(xiàn)狀中匯聚焦點。四是社情民意的反光鏡，要更好地反映民情，使決策者更加了解民意和社會實情。
第五，進一步注重人才培養(yǎng)，建設(shè)科技戰(zhàn)略研究隊伍。
科技戰(zhàn)略研究是一項跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，涉及面廣、政策性強的智力勞動，必須依靠高素質(zhì)的人才隊伍。各級科技管理部門要對戰(zhàn)略研究給予持之以恒的支持，只有持續(xù)的支持才能形成高素質(zhì)的研究團隊，只有通過團隊的不懈努力才有可能形成卓有成效的積累，產(chǎn)生有重要價值的研究成果。
要努力營造獨立思考、自由暢想、相互激發(fā)的良好氛圍。要注意培養(yǎng)科技戰(zhàn)略研究骨干隊伍，以培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和研究團隊為重點，利用重大科技戰(zhàn)略研究項目帶動科技戰(zhàn)略研究人才的培養(yǎng)，特別是青年人才的培養(yǎng)。
第六，進一步加強資源集成，打造開放合作的戰(zhàn)略研究平臺。
目前，我國已經(jīng)建立起一支初具規(guī)模和實力的科技戰(zhàn)略研究力量。各地科技管理部門也紛紛加大了對戰(zhàn)略研究的支持力度，以科技政策研究中心、科學(xué)學(xué)研究所、軟科學(xué)所、信息所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類研究機構(gòu)不斷成長壯大，研究能力和水平也有了顯著的增強和提高，對科技管理決策的支撐作用越來越明顯。在此基礎(chǔ)上，我們要高度重視科技戰(zhàn)略研究平臺的建設(shè)。加強不同部門之間、中央與地方之間、各地方之間科技戰(zhàn)略研究機構(gòu)的合作與交流，逐步形成開放合作的研究平臺和長效合作機制。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院要主動服務(wù)于這一研究平臺的建設(shè)。要加強國家和地方的科技戰(zhàn)略研究基地的建設(shè)。可以考慮圍繞國家科技發(fā)展的重大問題，在重點地區(qū)統(tǒng)籌布局，建立不同研究方向、研究領(lǐng)域的科技戰(zhàn)略研究基地。
戰(zhàn)略研究工作者肩負著黨和國家賦予的建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史使命，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實好規(guī)劃綱要各項戰(zhàn)略任務(wù)，緊密圍繞國家重大需求和科技中心工作，不斷提升戰(zhàn)略研究水平，為科技發(fā)展、為我們決策提供堅實的支撐。（科技日報）
