為有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域蔓延泛濫的勢(shì)頭，樹(shù)立中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，為2010年上海世界博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱世博會(huì)）的成功舉辦營(yíng)造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍，3月初，新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展為期一個(gè)月的打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展背景、重點(diǎn)部署和進(jìn)展情況等問(wèn)題，記者對(duì)新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）版權(quán)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
盜版音像制品泛濫問(wèn)題 亟須有效遏制
記者：專項(xiàng)行動(dòng)是在什么背景下開(kāi)展的？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：上海世博會(huì)召開(kāi)在即。據(jù)反映，上海及周邊地區(qū)音像制品侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示，要求新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）加大打擊盜版音像制品的執(zhí)法力度，為世博會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實(shí)加強(qiáng)世博會(huì)版權(quán)保護(hù)工作，我們立即組織人員對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等地進(jìn)行了暗訪。通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，一些未經(jīng)授權(quán)的盜版制品堂而皇之地通過(guò)正常渠道進(jìn)入上述地區(qū)的正規(guī)音像賣場(chǎng)，性質(zhì)惡劣。為此，我們召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求各地立即開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理盜版音像制品，查處違規(guī)音像出版、制作、發(fā)行單位，通過(guò)對(duì)世博會(huì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段侵權(quán)盜版行為的嚴(yán)厲打擊，有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域的蔓延泛濫勢(shì)頭。
專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行
記者：針對(duì)各地特別是世博會(huì)城市出現(xiàn)的盜版音像制品問(wèn)題，此次打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是什么？具體是如何安排的？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)主要是以清理盜版音像制品為主，同時(shí)對(duì)涉及的圖書(shū)、光盤以及世博會(huì)的授權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行清理。對(duì)一些重點(diǎn)音像（電子）出版單位、重點(diǎn)制作單位和重點(diǎn)公司以及責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)清查。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及世博會(huì)論壇舉辦城市杭州、寧波、南京、蘇州、無(wú)錫為重點(diǎn)地區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，形成聯(lián)動(dòng)。在清理活動(dòng)的同時(shí)，建立世博會(huì)期間打擊侵權(quán)盜版行為的快速反應(yīng)機(jī)制。
此次專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段。第一階段為世博會(huì)開(kāi)幕前的市場(chǎng)整治階段。這個(gè)階段要求各地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查清理，對(duì)出版單位、制作單位、涉案公司及責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）還要對(duì)各地開(kāi)展情況組織檢查驗(yàn)收。第二階段為世博會(huì)版權(quán)保護(hù)階段。在第一階段的基礎(chǔ)上，由新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門建立打擊侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制，以確?？旖莶樘幨啦?huì)期間出現(xiàn)的各類侵權(quán)盜版行為。
建立世博會(huì)反盜版 快速反應(yīng)機(jī)制
記者：制售盜版音像制品違法活動(dòng)，數(shù)量大、隱蔽性強(qiáng)、活動(dòng)范圍大，為了取得實(shí)效，本次專項(xiàng)行動(dòng)都采取哪些措施？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：第一，建立世博會(huì)反盜版快速反應(yīng)機(jī)制。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及杭州、寧波、南京、蘇州、無(wú)錫等世博會(huì)論壇舉辦城市為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)全國(guó)其他地區(qū)版權(quán)部門，建立世博會(huì)反盜版快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版活動(dòng)，特別是對(duì)涉外音像制品的侵權(quán)盜版活動(dòng)重點(diǎn)查處。
第二，鞏固完善版權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制。各地版權(quán)部門要按照《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)與公安部門的執(zhí)法合作，鞏固完善版權(quán)行政執(zhí)法與刑事打擊的銜接機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重盜版活動(dòng)的刑事打擊力度；要充分發(fā)揮文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，形成聯(lián)動(dòng)；要借鑒奧運(yùn)反盜版成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與電信管理部門的執(zhí)法合作，認(rèn)真做好世博會(huì)反盜版快速執(zhí)法工作。
第三，加大督查工作力度。國(guó)家版權(quán)局將組織對(duì)各地打擊盜版音像制品開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)重大盜版音像制品案件，國(guó)家版權(quán)局將進(jìn)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)；同時(shí)采取暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)、信息上報(bào)等形式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，確保打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
盜版音像案件 出現(xiàn)兩個(gè)新動(dòng)向
記者：本次專項(xiàng)行動(dòng)目前進(jìn)展如何？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：目前，我們已對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了暗訪，對(duì)涉案的音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行等單位進(jìn)行了調(diào)查取證，也對(duì)涉案光盤的授權(quán)情況進(jìn)行了取證，各地根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)要求正在積極部署。這里我可以介紹一下盜版音像案件中兩個(gè)值得注意的新動(dòng)向：
第一，正規(guī)音像單位涉嫌參與盜版制售。從我們掌握的情況來(lái)看，一些盜版音像制品有正規(guī)音像出版社的版號(hào)，由正規(guī)音像制作單位制作完成，并在正規(guī)書(shū)城、書(shū)店和音像制品店公開(kāi)銷售，除了這些音像制品未經(jīng)權(quán)利許可之外，在出版、制作、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)與正版音像制品幾乎沒(méi)有區(qū)別。因此，我們?cè)趯ｍ?xiàng)行動(dòng)加大了對(duì)正規(guī)音像出版、制作和發(fā)行單位的主動(dòng)監(jiān)管，從源頭上進(jìn)行防范。
第二，網(wǎng)絡(luò)銷售成為盜版音像制品重要渠道。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所具有的信息海量、傳輸迅速、復(fù)制容易、隱藏性強(qiáng)等特點(diǎn)，在為消費(fèi)者使用作品提供極大便利的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)上傳播侵權(quán)盜版制品提供了便利，傳統(tǒng)侵權(quán)盜版制品銷售行為開(kāi)始向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸，并逐步呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化的特點(diǎn)。從目前情況來(lái)看，許多涉案盜版光盤都能在某知名網(wǎng)站上找到，而且在該網(wǎng)站上這些盜版光盤的銷售信息是數(shù)以千計(jì)的。針對(duì)這種情況，我們正在研究具體措施進(jìn)行查處。
近期將出臺(tái)《世博會(huì)版權(quán)保護(hù)工作方案》
記者：世博會(huì)將于4月1日正式試運(yùn)行，除打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)外，國(guó)家版權(quán)局還將開(kāi)展哪些重要工作？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：為進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)工作力度，認(rèn)真做好版權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)上海世博會(huì)期間的版權(quán)保護(hù)環(huán)境，在抓好打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，國(guó)家版權(quán)局將于近期出臺(tái)《世博會(huì)版權(quán)保護(hù)工作方案》進(jìn)行專門部署。
第一，加強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建世博會(huì)版權(quán)服務(wù)平臺(tái)。將世博會(huì)版權(quán)工作服務(wù)站打造成高效版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)世博會(huì)相關(guān)人員提供作品登記、版權(quán)咨詢、快速授權(quán)、投訴受理和糾紛調(diào)解等服務(wù)。
第二，強(qiáng)化執(zhí)法，凈化世博會(huì)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。發(fā)布世博會(huì)重點(diǎn)作品名錄，加大對(duì)世博會(huì)會(huì)旗、會(huì)歌、會(huì)標(biāo)、吉祥物、展館建筑設(shè)計(jì)、演出表演等重點(diǎn)作品的版權(quán)保護(hù)力度；在加強(qiáng)日常監(jiān)管和市場(chǎng)清理的基礎(chǔ)上，集中做好打擊盜版音像制品、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件等專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步完善世博會(huì)反盜版快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)版權(quán)市場(chǎng)秩序，有效凈化版權(quán)保護(hù)環(huán)境。
第三，集中宣傳，營(yíng)造世博會(huì)良好輿論氛圍。圍繞“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮世博會(huì)版權(quán)工作服務(wù)站的窗口作用，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳手段，集中宣傳中國(guó)版權(quán)保護(hù)的舉措和成績(jī)，樹(shù)立中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好形象。建立完善版權(quán)重大信息新聞發(fā)布制度，集中發(fā)布世博會(huì)版權(quán)保護(hù)中的重點(diǎn)工作、重大案件和重要事件，及時(shí)反映世博會(huì)版權(quán)保護(hù)各項(xiàng)政策和積極成果，有效應(yīng)對(duì)各類版權(quán)突發(fā)事件，為世博會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍。
要在全社會(huì)形成 “支持正版、抵制盜版”共識(shí)
記者：此次專項(xiàng)行動(dòng)意義何在？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：第一，開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)、加大版權(quán)保護(hù)力度是為世博會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好氛圍的客觀需要。舉辦世博會(huì)是100多年來(lái)中國(guó)人民的夢(mèng)想，是中國(guó)走向世界、融入世界的重要平臺(tái)，是關(guān)乎國(guó)家核心利益的工作大局。世博會(huì)版權(quán)保護(hù)工作涉及世博會(huì)本身作品的版權(quán)保護(hù)，更涉及作品的社會(huì)、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)環(huán)境的保護(hù)，需要通過(guò)公共服務(wù)、宣傳、執(zhí)法等手段積極保護(hù)。開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)是重要的工作內(nèi)容之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，盡管盜版音像制品收繳總量從2007年開(kāi)始，連續(xù)3年遞減，但2009年的盜版音像制品收繳總量仍達(dá)4300多萬(wàn)件。特別是距世博會(huì)開(kāi)幕不到兩個(gè)月的這段期間，上海及其周邊地區(qū)仍然存在大量銷售未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的盜版音像制品的情況。開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的音像制品侵權(quán)盜版行為予以集中治理，將有效解決世博會(huì)期間盜版音像制品泛濫問(wèn)題，為世博會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
第二，開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)、加大版權(quán)保護(hù)力度是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神的具體體現(xiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視版權(quán)保護(hù)工作，今年以來(lái)連續(xù)作出重要批示，要求對(duì)動(dòng)漫、音像等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作能力，鞏固部門合作機(jī)制，有效解決盜版音像制品泛濫的問(wèn)題。這次專項(xiàng)行動(dòng)就是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體體現(xiàn)。
第三，開(kāi)展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)、加大版權(quán)保護(hù)力度是提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加大版權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)廣大作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力提出了新的更高的要求。對(duì)長(zhǎng)期存在、反復(fù)侵權(quán)、大規(guī)模侵權(quán)的盜版音像制品進(jìn)行專項(xiàng)治理，通過(guò)全面市場(chǎng)清理、徹查大案要案、集中宣傳造勢(shì)，將在全社會(huì)形成“支持正版、抵制盜版”、“激發(fā)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新”的輿論共識(shí)，為提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
