用改革破解教育發(fā)展難題
——港澳代表委員積極為《規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策
3月12日，規(guī)劃綱要工作小組辦公室委派專人前往北京飯店“兩會”港澳代表委員討論地點，聽取他們對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（公開征求意見稿）的意見建議。座談會由香港浸會大學(xué)校長吳清輝代表主持，“兩會”港澳代表委員共15人出席。港澳代表委員高度評價《規(guī)劃綱要》是個非常宏大完整的制度設(shè)計，體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的重視，許多教育理念很先進(jìn)，能夠為未來10年內(nèi)地教育改革發(fā)展指明方向，同時對《規(guī)劃綱要》文本和實施中可能產(chǎn)生的問題提出了意見建議。
實施要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
針對教育改革先行先試將會碰到的一些問題和困難，座談會上，代表委員們紛紛提出了意見和建議。
戴希立委員（香港田家炳中學(xué)校長）認(rèn)為，從《規(guī)劃綱要》文本看，教育的總體布局是要堅持教育的公益性，更要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比較擔(dān)心地方領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，他們首先應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)，注意調(diào)查研究，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。在保障措施方面，建議有一些階段性指標(biāo)和考核辦法，否則容易落空。建議引進(jìn)海外經(jīng)驗和理論，試點項目也可以請海外專家參與。另外，以改革突破發(fā)展難題是一種勇氣，但是改革有自己的規(guī)律。目前社會各方面對教育改革期望較高，觀點多元，利益多方，互相牽制。要推進(jìn)改革，首先，改革的專業(yè)方案要好；其次，要有德高望重的人主持；再其次，每個階段要主動調(diào)整社會期望值特別是做家長工作；最后，改革定向后要把握改革節(jié)奏，速度不宜過快或過慢。
李沛霖代表（澳門中華教育會理事長）建議，實施《規(guī)劃綱要》需要處理好一系列關(guān)系，一是系統(tǒng)改革與單項改革的關(guān)系，必須注意協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌；二是均衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展的關(guān)系，縮小差距的同時要有階段重點；三是敢于放權(quán)與善于放權(quán)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)要能夠抓大放小；四是群眾意見與專業(yè)意見的關(guān)系，尊重群眾要求更要按照教育規(guī)律和國情條件辦事；五是戰(zhàn)略地位與次要地位的關(guān)系，教育優(yōu)先實際上在地方落實不到位，往往是處于經(jīng)濟后面的次要位置。
徐是雄委員（香港大學(xué)植物學(xué)教授）認(rèn)為，要加強引導(dǎo)，及時出臺有關(guān)政策或規(guī)章，保障先行先試能夠成功。
堅持大學(xué)類型多元化和特色辦學(xué)
內(nèi)地大學(xué)如何建設(shè)，成為座談會上代表委員們關(guān)心的話題。
吳清輝代表認(rèn)為，目前公開征求意見的《規(guī)劃綱要》文本，比去年在珠海征求意見時有很大進(jìn)展，關(guān)鍵在如何落實。要堅持大學(xué)多元化和特色辦學(xué)，大學(xué)類型可以多元化，有博雅型大學(xué)，也有應(yīng)用型大學(xué)，同類大學(xué)也可實現(xiàn)多元化，全國重點建設(shè)兩所大學(xué)少了，應(yīng)當(dāng)有十幾所，北大清華之外有些學(xué)校也有明顯優(yōu)勢，可以成為國家某一方面的中心，現(xiàn)在很多學(xué)校沒有充分利用好歷史資源，如我去湖南大學(xué)看岳麓書院，就可以打造出高水平的國學(xué)機構(gòu)。在民族教育和雙語教學(xué)方面，教育部門應(yīng)當(dāng)花大力氣研究少數(shù)民族到底需要什么，大的少數(shù)民族可能需要雙語，再加上英文其實成了三語，學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，許多民族可能需要少量保持民族傳承的經(jīng)典課程，其他應(yīng)當(dāng)用國家通用語言。贊成政校分開，大學(xué)校長不要副部級，同時任期要更長，不要頻繁調(diào)動，以利形成教育理念和辦學(xué)特色。落實高校自主權(quán)，要有很大承擔(dān)，要有比較大的動作，大學(xué)一定要向這個方向走，讓懂教育的教授搞教育。要允許職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)入專門大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)教育要發(fā)揮行業(yè)學(xué)會在職務(wù)規(guī)范和專業(yè)培訓(xùn)方面的作用。
徐是雄委員提出，現(xiàn)在與內(nèi)地合作辦學(xué)，會碰到許多意想不到的問題，不知道應(yīng)該找哪個部門，浪費許多時間，也助長了拉關(guān)系等非正規(guī)做法，希望建立綜合辦公室或委員會，實行“一站式”統(tǒng)籌管理。
楊耀忠代表（香港教育工作者聯(lián)合會會長）認(rèn)為，一個好的教育規(guī)劃，一定要調(diào)動社會資源參與，要積極鼓勵社會參與辦學(xué)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，要在法規(guī)上加以落實。內(nèi)地建設(shè)一流大學(xué)，要有一流的教師、一流的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在全球招聘教師和招收學(xué)生，否則只是中國自己的一流。
羅范椒芬代表（范氏慈善信托基金理事、原香港教育統(tǒng)籌局秘書長）提出，《規(guī)劃綱要》文本中有關(guān)港澳臺合作交流只有一句話，建議再增加一些，包括進(jìn)一步明確香港方面可以在內(nèi)地辦大學(xué)，職業(yè)教育和中小學(xué)也有合作需要。
要特別重視學(xué)生的基本素質(zhì)培養(yǎng)
代表委員們高度重視學(xué)生的培養(yǎng)問題。
黃玉山代表（香港科技大學(xué)副校長）表示，時代在變化，社會在進(jìn)步，學(xué)生素質(zhì)教育也要及時跟上，要重視他們的心理健康。現(xiàn)代大學(xué)制度試點協(xié)議工資問題要特別小心，大學(xué)要多講理想，教育學(xué)生不能凡事都講價錢。
梁劉柔芬代表（香港立法會議員）建議，教育發(fā)展，不僅需要沿著從學(xué)前教育到大學(xué)教育的路徑，還要謀劃好普通學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)教育乃至終身學(xué)習(xí)的關(guān)系。要特別重視學(xué)生共同的基本素質(zhì)問題，如理性培養(yǎng)、遵紀(jì)守法、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)等。要讓學(xué)生繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，增強社會責(zé)任感，使他們成為社會的好公民。
廖長江代表（香港學(xué)術(shù)評審局委員兼財務(wù)委員會主席）建議，內(nèi)地職業(yè)教育方面現(xiàn)在過于重視技能培養(yǎng)，要加強服務(wù)態(tài)度和環(huán)保意識教育。在各級各類教育中，要貫穿傳統(tǒng)文化教育，努力擴大國際視野，端正做人的基本態(tài)度?，F(xiàn)在學(xué)生視野比較窄，賺錢的意識太強烈。
費斐代表（香港婦女基金會對外主席兼副會長）認(rèn)為，高等教育要更加重視道德教育，現(xiàn)在貪腐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大學(xué)過于看重論文和學(xué)校排名，問題很突出。
重點問題要重點突破
代表委員們還就一些熱點話題對《規(guī)劃綱要》文本提出了自己的意見。
林順潮代表（香港中文大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長）認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》文本對0至3歲嬰幼兒教育沒有過多涉及，鑒于其重要性，建議花些資源研究，對0至6歲學(xué)前教育整體提出政策措施。
另外，從醫(yī)學(xué)教育來說，發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究生比例很小，大多數(shù)是臨床醫(yī)學(xué)研究生。而內(nèi)地相反，有就業(yè)時又改變?yōu)榕R床醫(yī)生的，臨床醫(yī)生花太多時間讀與基礎(chǔ)學(xué)科相關(guān)的碩士博士學(xué)位，這是教育錯配，是制度設(shè)計問題。
劉佩瓊代表（香港理工大學(xué)教授）認(rèn)為，在《規(guī)劃綱要》文本中，財政教育經(jīng)費除了占GDP4%的指標(biāo)，還應(yīng)該有生均指標(biāo)；改變文理分科和實行去行政化，操作很困難；支持職業(yè)教育、少數(shù)民族教育和西部教育，應(yīng)當(dāng)與學(xué)成后的就業(yè)機會相互匹配，而不是只強調(diào)一個方面；高?？蒲谐藞F(tuán)隊精神，還要強調(diào)獨立思考和創(chuàng)新；學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)道德是大學(xué)的基礎(chǔ)，一定要嚴(yán)格約束；民族教育應(yīng)當(dāng)強調(diào)融合與共同發(fā)展，不宜過多突出民族身份；像香港那樣的高校撥款委員會可能行不通，但是增加專家咨詢因素非常必要。
黃玉山代表（香港科技大學(xué)副校長）充分肯定《規(guī)劃綱要》文本全面完整，但擔(dān)心《規(guī)劃綱要》在執(zhí)行時會發(fā)生問題，指出如何實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》任務(wù)細(xì)節(jié)非常重要。比如，教師隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)教育傾斜，進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜；職業(yè)教育如何改變社會觀念和家長看法，工作待遇一定要提高；研究生教育發(fā)展過快，特別是博士生不宜多，要提高其含金量；農(nóng)村孩子進(jìn)入名牌大學(xué)的比例減少，要給他們提供更多機會；對吸引海外人才，可以考慮香港內(nèi)地共同聘用，逐漸習(xí)慣后再在內(nèi)地穩(wěn)定下來。
另外，大學(xué)評估如何做得恰當(dāng)而不擾民，教育監(jiān)測如何做到有效而精簡，這很重要，否則會產(chǎn)生相反作用。（記者 焦新）
