國務(wù)院法制辦公室2009年度政府信息公開工作報告
為了更好地向公民、法人或者其他組織公開政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟活動的服務(wù)作用，提高政府法制工作的透明度，2009年國務(wù)院法制辦按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好我辦的政府信息公開工作。
一、嚴(yán)格按照《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》，公開政府信息
2009年，我辦通過中國政府法制信息網(wǎng)等方式及時公開在政府法制工作中制作、獲取，以紙質(zhì)或者電子文檔形式記錄、保存的，并被列入《國務(wù)院法制辦公室政府信息公開目錄（試行）》的政府信息：
（一）已經(jīng)制定的行政法規(guī)和與政府法制工作密切相關(guān)的法規(guī)性文件。2009年，國務(wù)院制定公布行政法規(guī)共21件，我辦及時在中國政府法制信息網(wǎng)上予以全文公開。同時，在與政府法制工作密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺后，也及時在中國政府法制信息網(wǎng)上公開。此外，這些政府信息也通過中國法制出版社每月出版的《中華人民共和國新法規(guī)匯編》予以全文刊發(fā)，方便公眾查閱。
（二）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章報送國務(wù)院備案的情況。2009年共收到報送國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、規(guī)章1331件，分別在中國政府法制信息網(wǎng)上和《中華人民共和國新法規(guī)匯編》中登載目錄或者刊發(fā)全文。
（三）申請行政復(fù)議須知。2009年我辦繼續(xù)在中國政府法制信息網(wǎng)上公開申請行政復(fù)議須知，明確向國務(wù)院提出行政復(fù)議案件的受理條件、受理范圍、辦理程序、申請期限等。同時，我辦將有關(guān)行政復(fù)議工作的法律、法規(guī)、答復(fù)，行政復(fù)議工作動態(tài)和典型案例在中國政府法制信息網(wǎng)予以公開。
二、在政府立法工作中積極探索推進政府信息公開的方式，不斷擴大行政法規(guī)草案公開征求意見的范圍
2009年，我辦進一步擴大行政法規(guī)草案公開征求意見的范圍，研究建立社會公眾參與政府立法的交流、協(xié)調(diào)、表達機制，將24件行政法規(guī)草案全文在中國政府法制信息網(wǎng)上公布，廣泛征求社會各方面的意見。這些公開征求意見的行政法規(guī)草案主要分為四類：
一是涉及加強和改善宏觀調(diào)控、為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持的行政法規(guī)草案，主要包括《鐵路建設(shè)條例（草案）》、《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例>的決定（草案）》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例（草案）》、《征信管理條例（草案）》、《個體工商戶條例（草案）》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（草案）》、《中華人民共和國國際收支統(tǒng)計申報條例（草案）》等。
二是涉及保障和改善民生，保障人民群眾食品安全的行政法規(guī)草案，主要包括《中華人民共和國救災(zāi)條例（草案）》、《燃?xì)夤芾項l例（草案）》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（草案）》、《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定(草案)》、《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）》、《保健食品監(jiān)督管理條例（草案）》、《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》等。
三是涉及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強節(jié)能減排工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的行政法規(guī)草案，主要包括《缺陷產(chǎn)品召回管理條例（草案）》、《中華人民共和國專利法實施條例（修訂草案）》、《氣象災(zāi)害防御條例（草案）》、《土地復(fù)墾條例（草案）》等。
四是涉及推動政府全面正確履行職能，促進相關(guān)工作發(fā)展的行政法規(guī)草案，主要包括《拘留所條例（草案）》、《中華人民共和國領(lǐng)事工作條例（草案）》、《行政學(xué)院工作條例（草案）》、《政府參事工作條例（草案）》、《古生物化石保護條例（草案）》、《全國人口普查條例（草案）》等。
三、認(rèn)真做好政府法制宣傳工作，推進我辦的政府信息公開
2009年，我辦不斷創(chuàng)新，加大了政府法制工作的宣傳力度，在運用中國政府法制信息網(wǎng)作為政府信息發(fā)布平臺的同時，積極運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進行政府法制宣傳，不斷推進我辦的政府信息公開工作，更好地為公民、法人或者其他組織提供了政府信息。
一是做好新出臺行政法規(guī)的答記者問工作。為了使社會公眾更加了解行政法規(guī)出臺的背景、調(diào)整范圍、對社會公眾的影響等，在行政法規(guī)發(fā)布的同時，我們準(zhǔn)備了國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人答記者問稿，發(fā)給新華社、人民日報、經(jīng)濟日報、法制日報、中國青年報以及中央人民廣播電臺、中央電視臺和中央政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)等，同時在中國政府法制信息網(wǎng)上全文公布。2009年我辦共提供了行政法規(guī)答記者問稿23件。
二是進一步加強了與中央主要媒體的合作與互動。2009年，為紀(jì)念國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布五周年，在《人民日報》開設(shè)了“省部長談依法行政”專欄。同時，積極配合中央電視臺開展了“12.4法律服務(wù)你”主題宣傳活動。2009年底在中央主要媒體上刊發(fā)了《國務(wù)院2009年法制工作綜述》，全面總結(jié)宣傳一年來國務(wù)院法制工作取得的新成就。
三是通過新聞發(fā)布會發(fā)布政府法制信息。2009年9月22日，配合國務(wù)院新聞辦召開新中國成立60周年法治建設(shè)新聞發(fā)布會，介紹了我國政府法制建設(shè)取得的重要成就和全面推進依法行政情況，并回答了記者的提問，讓公眾進一步了解了我國政府法制建設(shè)的信息。
四、推進全國政府法制信息化建設(shè)，帶動政府信息公開工作
按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化規(guī)劃的要求，2009年我辦在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《全國政府法制信息化建設(shè)2010-2015年規(guī)劃》，明確提出了今后五年全面推進政府法制信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施。該規(guī)劃的制定將進一步加強政府法制網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，整合和利用法制信息資源，加強信息技術(shù)培訓(xùn)，為全面提升政府法制信息工作水平，進一步帶動政府信息公開工作提供技術(shù)保障和服務(wù)。
國務(wù)院法制辦公室
二○一○年二月二十三日
