國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
神華烏海能源有限責(zé)任公司駱駝山煤礦
“3·1”特別重大透水事故的通報
安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕39號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2010年3月1日7時20分左右，神華集團烏海能源有限責(zé)任公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發(fā)生透水事故。當(dāng)班井下共有作業(yè)人員77名，經(jīng)搶救有46人相繼升井（其中1人死亡，7人受傷），尚有31人被困井下。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理作出重要指示，要求千方百計搶救被困人員，并做好善后工作。張德江副總理立即率有關(guān)部門負責(zé)同志趕到事故現(xiàn)場，聽取救援情況匯報，慰問搶險救援人員，并就事故救援等工作作出重要指示。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府有關(guān)負責(zé)同志及時趕赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)搶救工作。
駱駝山煤礦屬新建礦井，由神華集團烏海能源有限責(zé)任公司建設(shè)，中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司負責(zé)設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為150萬噸/年。該礦于2006年5月開工建設(shè)，施工承建單位有中煤能源集團五公司、陜西煤建公司和河南鄭州煤建公司3支隊伍，由遼寧誠信監(jiān)理有限責(zé)任公司負責(zé)監(jiān)理。這次透水事故，從初步了解的情況看，透水點在16號煤層回風(fēng)巷掘進工作面，該事故暴露出安全管理不到位、安全責(zé)任不落實等諸多問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦防治水工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、切實提高礦井水害防御能力。各煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令28號），堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。凡存在奧灰?guī)r巖溶水威脅或水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，必須設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，組織制定專項的探放水設(shè)計并嚴格實施。
二、高度重視在建煤礦現(xiàn)場安全管理工作。各在建煤礦的建設(shè)單位必須對煤礦建設(shè)項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實工作，對施工安全進行嚴格的全方位監(jiān)督；施工單位要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場安全管理，按設(shè)計組織施工，施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)開采條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)方制定應(yīng)急安全防范措施，組織提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批；各監(jiān)理單位要強化責(zé)任意識，嚴格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合有關(guān)安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即進行整改。
三、認真做好礦井水害應(yīng)急救援工作。各產(chǎn)煤地區(qū)相關(guān)部門要制訂和完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立區(qū)域搶險排水基地，定期對設(shè)備進行檢修，保證設(shè)備完好，以提升搶險救災(zāi)能力和效果。煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位并發(fā)揮作用。同時，要不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。
四、繼續(xù)加大隱患排查治理力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦〔2010〕15號）精神，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”、狠抓“三項建設(shè)”，嚴格落實隱患排查制度，對排查出的重大隱患，要分類定級、掛牌督辦，制定專門治理計劃，落實責(zé)任、資金和期限，確保整改到位，做到安全生產(chǎn)。
請各地煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年三月十五日
