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李毅中:加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和中小企業(yè)發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月16日   來源:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

    在十一屆全國人大三次會議3月12日下午舉行的記者會上,工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李毅中接受了中外記者的集體采訪,圍繞“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和中小企業(yè)發(fā)展”回答了記者的提問。

    轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要做好六項(xiàng)工作

    對于在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升的過程中如何實(shí)現(xiàn)“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”統(tǒng)一的問題,李毅中表示,國際金融危機(jī)以來,黨中央、國務(wù)院實(shí)行了“一攬子”計(jì)劃,使在危機(jī)中受重創(chuàng)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“V”字形的反彈。2008年6月份,工業(yè)增加值為16%,然后一路下跌,2009年1、2月跌到3.8%,到達(dá)了最低點(diǎn),而后開始回升,到2009年10月份已上升到16.1%。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。我們認(rèn)為,要確保GDP增長8%,工業(yè)增加值應(yīng)在11%左右。

    李毅中強(qiáng)調(diào),今年既要“保增長”,又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”,要“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”。其中,“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。作為工業(yè)和信息化部來講,要做好6個(gè)方面的工作:

    第一,要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政不可能拿出更多的錢投到基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)上,現(xiàn)在必須加大技術(shù)改造的力度,因?yàn)榧夹g(shù)改造的特點(diǎn)是技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好。去年中央財(cái)政用200億元貼息拉動(dòng)了4441個(gè)項(xiàng)目,總投資為6326億元,拉動(dòng)倍數(shù)為28倍。同時(shí)還要采取嚴(yán)格投資管理、提高市場準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施,遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。

    第二,要更多地用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行有利于消費(fèi)的政策外,還要把品種、質(zhì)量、品牌、售后服務(wù)抓好。通過創(chuàng)新品種,動(dòng)員消費(fèi)者積極消費(fèi),去購買自己喜歡的產(chǎn)品。

    第三,加快推進(jìn)節(jié)能降耗,淘汰落后產(chǎn)能?,F(xiàn)在我國單位GDP的能耗是國際水平的3~4倍,甚至是日本的8倍,使得我國的環(huán)境和資源不可支撐、不可持續(xù)。所以說,工業(yè)節(jié)能減排如果抓不上去,全國的節(jié)能減排任務(wù)就無法完成。我們要按照國務(wù)院有關(guān)通知抓好節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的落實(shí)。

    第四,要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。溫總理在政府工作報(bào)告中提出,要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。我們要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來,通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要大力發(fā)展工業(yè)性服務(wù)業(yè),如軟件、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等。

    第五,要深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。這是中國特色新型工業(yè)化道路的特點(diǎn),要有所為、有所不為,因?yàn)樾畔⒒膬?nèi)容很廣泛,無處不在、無處不包。必須在企業(yè)層面、行業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嬲覝?zhǔn)切入點(diǎn),把工作做好。

    第六,要注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身的發(fā)展建設(shè)。企業(yè)要優(yōu)化生產(chǎn)力要素,提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是中小企業(yè)要通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場,調(diào)整結(jié)構(gòu)。

    完善法律法規(guī)支持中小企業(yè)發(fā)展

    李毅中在回答記者有關(guān)今年如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的問題時(shí)表示,在溫總理的政府工作報(bào)告中前后19處提到“中小企業(yè)”問題,說明黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)、對廣大民營企業(yè)、對企業(yè)家的重視。中小企業(yè)在國際金融危機(jī)中遇到了很多困難,我們在重視骨干企業(yè)、大企業(yè)的同時(shí),必須重視中小企業(yè)。沒有中小企業(yè)的復(fù)蘇,不可能有經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。去年9月22日出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》,一共有29條意見,這29條意見可以具體分解成16項(xiàng)工作,由我們來牽頭,各個(gè)部委正在落實(shí)。概括起來有6個(gè)方面:

    第一,法律法規(guī)的完善。在政府采購方面,不得歧視中小企業(yè)的產(chǎn)品;要科學(xué)修訂劃分標(biāo)準(zhǔn),降低市場準(zhǔn)入的門檻,減緩或減免中小企業(yè)的社保資金。

    第二,融資難。要進(jìn)一步建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、小銀行,大企業(yè)的貸款由大銀行來解決,小企業(yè)的貸款由小銀行解決。在準(zhǔn)備金的設(shè)置、呆壞賬的處理、追究責(zé)任等方面,繼續(xù)給予一些特殊政策。

    第三,財(cái)稅政策。溫總理的政府工作報(bào)告提出今年中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金106億元,這讓我們很受鼓舞。前年是39億元,去年達(dá)到了96億元,今年是106億元。同時(shí),要建立基金,“資金”和“基金”不同,資金是中央財(cái)政拿的錢,而基金主要是以社會募集為主。稅收上最典型的是對應(yīng)稅額在3萬元以下(含3萬元)的微型企業(yè),今年所得稅減半。

    第四,技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。去年中央財(cái)政投了200億元進(jìn)行技術(shù)改造,分了120億元給地方,80億元留給中央,后來又專門拿出30億元給中小企業(yè)。120億元給地方的貼息中,2/3用在了中小企業(yè)。這樣算下來,200億元中有2/3用在中小企業(yè)。所以,要繼續(xù)把中小企業(yè)的技術(shù)改造抓好,支持企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新。

    第五,要為中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)入市場提供各種服務(wù)。工業(yè)和信息化部今年計(jì)劃建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的示范基地和150個(gè)服務(wù)平臺。

    第六,中小企業(yè)要優(yōu)化自己的生產(chǎn)要素,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要做到“專、精、特、新”,找準(zhǔn)在市場中的定位。

    產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化

    對于科研成果轉(zhuǎn)化問題,李毅中表示,在科技創(chuàng)新方面,我國一直提倡產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。我國工業(yè)門類齊全,500多種產(chǎn)品中有一半產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一,而且有很多自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和專利技術(shù)?,F(xiàn)在要解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題,首先,要注重科研成果的轉(zhuǎn)化??蒲谐晒挥袕蔫b定、從論文中走出來,運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中,變成實(shí)際的生產(chǎn)力,才有實(shí)際的價(jià)值。第二,要組織開展行業(yè)的科技攻關(guān)。行業(yè)有很多共性的問題,這些共性問題往往是一個(gè)企業(yè)難以解決的,必須靠一個(gè)行業(yè)的力量。第三,當(dāng)前要特別抓好國家確定的“核高基”、下一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機(jī)床、“大飛機(jī)”等16個(gè)重大專項(xiàng),通過實(shí)施16個(gè)重大專項(xiàng)和應(yīng)對危機(jī)有機(jī)結(jié)合,來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    關(guān)于高技術(shù)人才問題,李毅中說,高技術(shù)人才比較緊缺,一方面,要呼吁全社會重視高技術(shù)人才的培養(yǎng);另一方面,也要重視高職、大專、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才。同時(shí),在職稱評定或者鼓勵(lì)政策上,要對高技術(shù)人才傾斜,使他們受到公平的待遇。從某種意義上講,重視高技術(shù)人才對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量的提高以及穩(wěn)定社會、擴(kuò)大就業(yè)都具有很大意義。

    在十一屆全國人大三次會議新聞中心,李毅中還回答了記者們提出的有關(guān)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改進(jìn)宏觀調(diào)控手段、節(jié)能減耗等方面的問題。

 
 
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