3月2日，民航局“飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）建設(shè)啟動會”在中國民航管理干部學(xué)院舉行。FSOP項(xiàng)目作為建設(shè)民航強(qiáng)國的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施建設(shè)將提高行業(yè)的監(jiān)管能力，提升我國航空安全管理水平，為民航強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。民航局副局長李健，飛標(biāo)司、航安辦、政法司、發(fā)展計(jì)劃司、人教司，華東局、西南局、西北局，東航、國航、廈航，民航局信息中心、管理干部學(xué)院、安技中心的代表參加會議。會上民航局副局長李健發(fā)表了重要講話。
“飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱FSOP）是民航局決定建設(shè)的，以系統(tǒng)安全理論作為基本思想，風(fēng)險(xiǎn)管理過程為核心，通過系統(tǒng)化的監(jiān)察目標(biāo)、動態(tài)化的監(jiān)察計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)察流程，有針對性的開展航空運(yùn)營人安全監(jiān)管工作的任務(wù)管理系統(tǒng)。其目的在于提高航空運(yùn)營人安全水平，更新民航安全監(jiān)管理念和方法，強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)電子化辦公和提高政府工作效率。
FSOP借鑒世界發(fā)達(dá)國家在運(yùn)輸飛行監(jiān)管方面的監(jiān)管理念和成功經(jīng)驗(yàn)，它的建設(shè)目標(biāo)是：為民航全體飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察員構(gòu)建一個(gè)集監(jiān)察計(jì)劃制定、監(jiān)察信息收集、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、以及航空公司運(yùn)行規(guī)范管理等為一體的日常監(jiān)察工作平臺和決策分析平臺，最終形成以系統(tǒng)安全評估為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的航空運(yùn)行安全監(jiān)管模式。
FSOP系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容從業(yè)務(wù)邏輯角度分為執(zhí)行層、支持層和決策層三個(gè)層次。支持層提供信息和資源，為執(zhí)行層服務(wù)；執(zhí)行層涵蓋飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理核心業(yè)務(wù)，是飛行標(biāo)準(zhǔn)管理工作的主要平臺；決策層依據(jù)執(zhí)行層的監(jiān)管信息分別對合格證持有人的安全態(tài)勢和績效以及局方各級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能進(jìn)行分析。
民航局副局長李健參加了啟動會議，他表示要提高全行業(yè)對FSOP重要性的認(rèn)識，明確下一步FSOP建設(shè)方向，全面啟動FSOP項(xiàng)目的建設(shè)工作。他認(rèn)為FSOP建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)民航強(qiáng)國的有力支持，更是民航局加強(qiáng)安全監(jiān)管的重要手段。FSOP項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將提高我國飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管能力，并有利于解決我國航空安全管理水平與廣大人民群眾對飛行安全水平的要求日益增長的矛盾和我國飛行標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)監(jiān)察員短缺與日益增長的航空運(yùn)輸量之間的矛盾。他特別要求各相關(guān)單位要消除“孤島”意識，同心協(xié)力，積極配合，以科學(xué)發(fā)展的理念、秉承建設(shè)民航強(qiáng)國的使命感，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一個(gè)適合于我國特點(diǎn)的、高效的飛行安全監(jiān)管體系，為保持我國民航的持續(xù)安全做出自己的貢獻(xiàn)。
啟動會上，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長蔣懷宇簡要回顧了FSOP前期工作，并就FSOP概念、設(shè)計(jì)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和主要功能等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，民航局信息中心主任周勇就推進(jìn)電子政務(wù)的重要意義進(jìn)行了專題發(fā)言，飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長吳成昌深入分析了FSOP監(jiān)管與現(xiàn)行監(jiān)管的差異，其他各參會單位也表示將全力支持FOSP建設(shè)。
