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湖南省召開財(cái)政體制改革省直部門工作布置會(huì)議
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月02日   來源:湖南省人民政府網(wǎng)站

    3月1日,湖南省政府召開全省財(cái)政體制改革省直部門工作布置會(huì)議,對(duì)省直部門進(jìn)行工作布置和再動(dòng)員。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來山在會(huì)上講了話。

    完善省以下財(cái)政體制改革,是1994年分稅制改革以來湖南財(cái)政體制又一次重大調(diào)整,主要內(nèi)容有兩個(gè):一是按照分稅制體制的原則,實(shí)行收入分享改革,進(jìn)一步規(guī)范政府間收入分配關(guān)系;二是將財(cái)政“省管市、市管縣”調(diào)整為“省直管縣”,簡(jiǎn)化管理層級(jí),提高運(yùn)行效率。會(huì)議作了六項(xiàng)部署。一、調(diào)整專項(xiàng)資金管理與分配方式。將原來專項(xiàng)資金分配到市州、再由市州分配下達(dá)到縣市的辦法,改為直接分配到縣市。二、理順政策性新增支出配套分級(jí)負(fù)擔(dān)比例。市級(jí)對(duì)縣市相對(duì)固定的補(bǔ)助事項(xiàng),原則上以2009年市對(duì)縣市有關(guān)指標(biāo)文件(單)下達(dá)的補(bǔ)助數(shù)核定并劃轉(zhuǎn)基數(shù);以前年度中央和省明確了各級(jí)財(cái)政具體配套標(biāo)準(zhǔn)和比例的固定補(bǔ)助事項(xiàng),仍按原定比例分級(jí)負(fù)責(zé);因提標(biāo)、擴(kuò)面等因素導(dǎo)致2010年及以后年度需增加投入的,除法律法規(guī)規(guī)定外,原則上不再要求市級(jí)新增承擔(dān)對(duì)縣市的資金配套任務(wù)。三、調(diào)整完善非稅收入分享辦法。省市能不參與分享的項(xiàng)目,省市應(yīng)主動(dòng)放棄分享;對(duì)確需分享的項(xiàng)目,要重新進(jìn)行清理規(guī)范。四、進(jìn)一步抓好預(yù)算執(zhí)行。所有專項(xiàng)資金要在上半年下達(dá),特殊情況最遲不得超過三季度。五、高度重視資金監(jiān)管問題。因?yàn)椤笆≈惫芸h”改革后,省直部門管理對(duì)象更多、范圍更廣、路徑加長(zhǎng)。六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

    會(huì)議部署,與此項(xiàng)改革相配套,今年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革將進(jìn)一步下放行政審批權(quán)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán),凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定以外的省級(jí)和市級(jí)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,原則上都下放給縣級(jí)政府,盡可能減少市級(jí)審批環(huán)節(jié);省本級(jí)保留的571項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,該簡(jiǎn)化、減少市級(jí)審批、審核環(huán)節(jié)的,堅(jiān)決簡(jiǎn)化、減少,該取消的堅(jiān)決取消,該下放到縣的堅(jiān)決下放到縣;原由省級(jí)下放到市級(jí)的審批項(xiàng)目、市級(jí)保留的審批項(xiàng)目,該取消的堅(jiān)決取消,該下放到縣的堅(jiān)決下放到縣;由省本級(jí)行使的行政審批權(quán)以外的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,簡(jiǎn)政放權(quán)、有序下放。

    于來山在會(huì)上強(qiáng)調(diào),完善省以下財(cái)政體制改革,是省委、省政府作出的重大決策部署,是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的一件大事,各部門一定要從講政治、講大局的高度理解支持、積極參與和推進(jìn)改革。要正確對(duì)待改革可能遇到的困難,積極應(yīng)對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問題,確保改革順利推進(jìn)。省直各部門特別是有資金分配權(quán)的部門,要嚴(yán)格按照財(cái)政“省直管縣”的體制改革要求,改變?cè)瓉韺m?xiàng)資金分配到市、再由市分配到縣的辦法,結(jié)合各部門工作實(shí)際,制定科學(xué)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金分配辦法,盡快將未直接分配到縣市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金直接分配下達(dá)到縣市,提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。要切實(shí)改進(jìn)工作方式方法,適應(yīng)新體制運(yùn)行的要求。要始終堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保改革順利推進(jìn)。  

 
 
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