進一步推動兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和資源一體化配置
——農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山答記者問
記者：兩岸農(nóng)業(yè)合作是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個重要的組成部分，請您介紹一下，近年來兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作所取得的成效和進展。
陳萌山：農(nóng)業(yè)是海峽兩岸交流與合作的重點領(lǐng)域之一，在兩岸關(guān)系中處于十分重要的地位。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察福建漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，看望在大陸投資創(chuàng)業(yè)的臺灣農(nóng)民，充分體現(xiàn)黨中央對兩岸農(nóng)業(yè)合作的高度重視，對臺灣農(nóng)民的深情厚誼。兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作始于上世紀80年代末，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前已進入快速發(fā)展時期，初步形成了寬領(lǐng)域、多層次、全方位的合作雙贏發(fā)展格局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是臺資投資大陸農(nóng)業(yè)的步伐不斷加快。目前，在大陸發(fā)展的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)日益成為大陸農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分。截至2009年底的不完全統(tǒng)計，在大陸投資發(fā)展的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)有6100多家，投資大陸農(nóng)業(yè)的臺資達72億美元，這些臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍取得了可觀的經(jīng)濟效益，為優(yōu)化大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了貢獻。
二是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得顯著成效。截至目前，大陸在16個?。▍^(qū)市）設(shè)有海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其中在9個?。▍^(qū)市）設(shè)有海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，在12個省市建有20個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，形成了各具特色、相互銜接的試驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)園系統(tǒng)。目前，進入園區(qū)發(fā)展的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達5000多家，占在大陸臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的82%左右，實際利用臺資58億美元，占臺資投資大陸農(nóng)業(yè)實際金額的81%左右，試驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已逐步成為兩岸農(nóng)業(yè)高效能的合作平臺，成為臺灣農(nóng)民投資大陸的“樂土”，為兩岸同胞帶來了實實在在的利益。
三是技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作不斷加強。兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作已從單一的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等領(lǐng)域擴展，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果花卉等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，也帶動了農(nóng)產(chǎn)品運銷網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)和完善。
四是兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速。特別是2005年祖國大陸宣布對臺灣部分水果等農(nóng)產(chǎn)品實行進口零關(guān)稅政策以來，臺灣對大陸農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加，根據(jù)島內(nèi)有關(guān)資料顯示，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口到大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至2009年的3.64億美元，增長了近25倍，2009年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸（包括香港）金額占臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6%，是臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。
五是兩岸農(nóng)業(yè)界往來頻繁，交流與合作的規(guī)模越來越大。尤其是近幾年來，通過舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇、海峽兩岸農(nóng)業(yè)成果展覽、兩岸鄉(xiāng)村座談和兩岸鄉(xiāng)村合作結(jié)對子等大型活動以及各種形式的互訪、座談會、研討會、投洽會、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動，建立了有效的交流合作機制和溝通渠道，兩岸農(nóng)業(yè)交流活動日趨熱絡(luò)，人員往來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，形成了廣泛、深入、多層次、全方位的交流交往機制，推動了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作蓬勃開展。
記者：大陸近幾年在擴大臺灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售方面都采取了哪些優(yōu)惠措施？效果如何？
陳萌山：2005年以來，為順應臺灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)民的呼聲及需求，大陸陸續(xù)出臺了一系列擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入大陸市場的政策措施，主要包括準許進入大陸市場的臺灣水果品種由12種擴大到22種，并對其中15種水果實施進口零關(guān)稅政策，對原產(chǎn)臺灣地區(qū)的11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實施進口零關(guān)稅政策；實施了通關(guān)檢驗檢疫便利便捷措施，加快通關(guān)查驗速度；并在島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集中上市豐產(chǎn)滯銷的時候，組織大陸供銷系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)入島采購等。這些政策措施的實施緩解了島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)賣難的問題，為廣大臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來了實實在在的好處，受到了島內(nèi)農(nóng)漁民的積極響應和熱烈歡迎。
為使臺灣廣大農(nóng)民能切實享受到大陸出臺的惠及臺灣農(nóng)民政策措施所帶來的好處，近年來，我們積極開展了十余次形式多樣的臺灣農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，組織了島內(nèi)90%以上的各級農(nóng)會、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷班及基層農(nóng)民8000多人次來大陸參展參會，展示展銷了來自島內(nèi)的30余種熱帶水果，以及800多種農(nóng)產(chǎn)品深加工系列產(chǎn)品，這些展會累計簽訂項目合作合同及農(nóng)產(chǎn)品購銷訂單229億元人民幣，促進了臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場常態(tài)化銷售，增進了大陸廣大消費者對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的了解與認同，穩(wěn)固了面向主要目標消費城市的運銷渠道，并建立了多個臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。下一步我們將根據(jù)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實際需要，進一步開放臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入大陸市場的品種，幫助臺灣農(nóng)民開拓大陸市場，保護臺灣農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，加強大陸市場監(jiān)督管理。
記者：伴隨兩岸“三通”的實現(xiàn)，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進一步擴大，請介紹一下幫助臺灣農(nóng)產(chǎn)品開拓大陸市場的銷售平臺建設(shè)情況。
陳萌山：為擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場的銷售，切實解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場銷售存在的渠道不穩(wěn)、運銷成本高、保鮮損耗過大等問題，2005年以來，大陸已陸續(xù)批準建立了廈門臺灣水果銷售中心、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、海峽兩岸（東山）臺灣水產(chǎn)品加工集散基地以及海峽（福建漳州）花卉集散中心、海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等多個交易平臺。兩岸“三通”實現(xiàn)后，人流、物流成本降低了，臺灣農(nóng)產(chǎn)品特別是臺灣水果對大陸出口量進一步增大。為適應新形勢的需要，我們將在大陸的大中城市逐步布點，建立一些新的臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售集散中心。去年，上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心增設(shè)上海臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心，該中心將于今年掛牌運營。
記者：兩岸經(jīng)濟合作愈趨緊密，如何看待未來兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展？
陳萌山：我注意到臺灣有關(guān)方面的資料顯示，早在2007年大陸（包括香港）就成為臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。目前臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入大陸市場有很多有利條件，但大陸的農(nóng)產(chǎn)品進入島內(nèi)市場還有一些限制，考慮到臺灣當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀以及對農(nóng)產(chǎn)品的敏感程度，我們對臺灣同胞對大陸農(nóng)產(chǎn)品進入臺灣市場的關(guān)切表示充分理解和尊重。實際上，大陸在溫帶果蔬及其制品、大宗糧食作物等方面具有比較優(yōu)勢，臺灣在熱帶果蔬及其制品方面具有比較優(yōu)勢，兩岸農(nóng)產(chǎn)品具有很強的互補性，在品種上不會形成相互競爭。近兩年來，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會與海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會合作入島舉辦了兩屆海峽兩岸食品展覽，借助這個平臺，我們以樣品、圖片、光盤等形式展示推介了大陸的農(nóng)產(chǎn)品，讓臺灣消費者、生產(chǎn)者能夠真正了解到大陸農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)情況，通過與大陸農(nóng)產(chǎn)品直接接觸，感受到大陸農(nóng)產(chǎn)品不是對臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，而更多的是對臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場的補充和調(diào)劑，使臺灣消費者、生產(chǎn)者能夠享用到更加價廉物美、新穎多樣的農(nóng)產(chǎn)品，豐富和擴展島內(nèi)的消費市場。我相信，隨著兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機制化和制度化發(fā)展，能夠最大限度地保障兩岸農(nóng)民的利益，進一步推動深化兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和資源一體化配置，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的前景將更加廣闊。（原始來源：農(nóng)民日報）
