安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅
就國辦發(fā)15號文件接受記者訪談
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（以下簡稱《通知》），提出在去年開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，今年在全國各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)將這一活動推向深入。為此，《中國安全生產(chǎn)報》記者就開展此項活動的有關(guān)背景、重點工作和措施，專題采訪了國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅。
（一）
記者：今年安全生產(chǎn)的主題仍是去年提出的開展“安全生產(chǎn)年”活動，請您介紹一下今年開展此項活動的相關(guān)背景、意義。
黃毅：之所以在去年開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)深入開展此項活動，我想主要基于以下三個方面原因。一是“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效，今年需要繼續(xù)鞏固和發(fā)展。2009年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地區(qū)、各部門和各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，大力推進“三項行動”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）、“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)），促進了全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這主要表現(xiàn)為：事故總量、較大事故和重特大事故出現(xiàn)“三個較大幅度下降”，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，絕大多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這表明國務(wù)院部署開展的“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓得準(zhǔn)，措施對路，今年需要繼續(xù)加大力度，乘勢而上，鞏固和發(fā)展活動成果。二是在去年活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，尚需緊抓不放，進一步強化措施，推進解決。當(dāng)前全國生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故尚未得到有效遏制，去年全國有83196人在各類事故中喪生，發(fā)生了5起特別重大事故。事故中所暴露出來的及在活動開展中所發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章，安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理不嚴(yán)不實等問題在一些地方和單位比較突出。因此，國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議，在研究部署今年安全生產(chǎn)工作時，決定把“安全生產(chǎn)年”活動進一步做實做細，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，務(wù)求進一步解決突出問題。三是隨著我國經(jīng)濟形勢回升向好，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍，煤電油運也呈現(xiàn)持續(xù)緊張態(tài)勢，這些都對安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)?！鞍踩a(chǎn)年”作為一個目標(biāo)要求，以及活動中所突出的重點工作，在社會上已形成共識，需要繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)、各部門和各單位的參與推動作用，把此項活動推向深入。在這里，我們也希望各新聞媒體繼續(xù)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，進一步營造濃厚的“安全生產(chǎn)年”活動的輿論氛圍，共同做好各項防范應(yīng)對工作。
做好今年的安全生產(chǎn)工作，扎實深入地開展“安全生產(chǎn)年”活動意義重大。在去年中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)，要“加強安全生產(chǎn)管理”?！锻ㄖ诽岢鲆龠M各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議進一步明確，今年生產(chǎn)安全事故總量和傷亡人數(shù)要繼續(xù)下降，有效防范遏制重特大事故，安全生產(chǎn)總體水平進一步提升。據(jù)此，國務(wù)院安委會向各省級政府下達了今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。因此，繼續(xù)開展好“安全生產(chǎn)年”活動，對于實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的目標(biāo)要求，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，具有十分重要的意義。
（二）
記者：請介紹一下今年開展“安全生產(chǎn)年”活動需要把握的重點。
黃毅：《通知》在對今年開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求中提出了這么幾個關(guān)鍵詞：“預(yù)防為主”、“加強監(jiān)管”、“落實責(zé)任”，并要求以此為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”。這就是今年活動中要始終把握的工作重點。
“預(yù)防為主”是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的核心內(nèi)容。這既是多年來安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗，也是生產(chǎn)安全事故血的教訓(xùn)?！锻ㄖ分厣觐A(yù)防為主，并將其作為重點在總體要求中提出來，目的就是要求高度重視預(yù)防工作，強化事前預(yù)防，完善事故防范工作機制，把預(yù)防事故發(fā)生的各項工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。
“加強監(jiān)管”既是政府的責(zé)任，也是各級相關(guān)部門的職責(zé)。搞好安全生產(chǎn)，需要地方各級政府和部門針對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題，如非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及隱患排查治理不徹底，該整未整，應(yīng)關(guān)未關(guān)，使用國家明令淘汰的裝備設(shè)施等，都需要通過強化監(jiān)管措施予以推進解決。
“落實責(zé)任”是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。目前，我國對安全生產(chǎn)責(zé)任的界定，從國家到地方，從綜合監(jiān)管部門到負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運輸?shù)绕髽I(yè)和單位，均有法可依、有章可循，問題出在不落實或落實不到位上。2009年全國有29880人因安全生產(chǎn)事故受到責(zé)任追究處理。如果各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任在各行業(yè)領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個崗位都能得到落實，不留死角，把工作做扎實，各類生產(chǎn)安全事故總量一定會持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢一定會持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，當(dāng)然也就不會有那么多人受到責(zé)任追究。
（三）
記者：《通知》在部署“安全生產(chǎn)年”活動的具體要求時，明確了一些安全生產(chǎn)制度，這些制度有什么特點？
黃毅：《通知》的一個顯著特點就是堅持標(biāo)本兼治、重在治本，特別注重制度建設(shè)。《通知》在“三個突出”、“三個加強”的具體要求上，比較明顯的特點是具有制度和措施的創(chuàng)新性。
《通知》新設(shè)立的安全生產(chǎn)制度有7項：事故隱患整改評價制度、企業(yè)績效工資中加大安全生產(chǎn)掛鉤比重的分配制度、各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點制度和例會制度、職工就業(yè)準(zhǔn)入制度、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度、交通事故社會救助基金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
《通知》新制定的措施有8項：建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系；各級行業(yè)管理部門要承擔(dān)安全管理指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件；把安全生產(chǎn)納入精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系；推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程；制定實施全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃；在高危行業(yè)組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)活動；建立國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍試點；研究推廣煤礦井下救生艙等避險設(shè)施和技術(shù)。
在此基礎(chǔ)上，《通知》還對一些現(xiàn)行的重要制度進了重申和強調(diào)：一是需要進一步落實的制度。包括安全許可制度，現(xiàn)場安全管理制度，瓦斯抽采利用的政策和技術(shù)措施，小煤礦正常退出機制，綜合監(jiān)管部門加強對本級政府相關(guān)部門、下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的制度，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全費用提取使用制度等。二是需要進一步完善和推進的制度。包括安全監(jiān)管監(jiān)察干部交流制度，將“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”與“四不放過”一同納入并作為事故處理的原則，鼓勵企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認證，制定完善小型煤礦等中小企業(yè)機械化、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“進園入?yún)^(qū)”、煙花爆竹企業(yè)提升改造制度等。三是將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度。包括完善產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵有條件的高危行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)學(xué)校，把安全科技納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容等。
（四）
記者：您剛才提到的安全生產(chǎn)“三個突出”、“三個加強”與“三項行動”和“三項建設(shè)”之間有什么樣的內(nèi)在聯(lián)系？
黃毅：“三個突出”、“三個加強”與“三項行動”和“三項建設(shè)”的基本內(nèi)涵是一致的，是相輔相成的，都是“安全生產(chǎn)年”活動的具體要求和措施?！叭齻€突出”、“三個加強”是在去年開展“安全生產(chǎn)年”活動中總結(jié)出來的，需要進一步強化的工作，即要在安全生產(chǎn)工作中更加注重預(yù)防為主、更加注重加強監(jiān)管、更加注重落實責(zé)任。以此來推動“三項行動”和“三項建設(shè)”進一步深化的關(guān)鍵是如何作深化的文章。從《通知》中可以看出，要以加大執(zhí)法力度推進安全執(zhí)法行動，以深化安全專項整治推進安全生產(chǎn)治理行動，以加強宣傳教育和隊伍建設(shè)推進宣傳教育行動和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，以加強安全基礎(chǔ)工作推進安全保障能力建設(shè)，以完善法律法規(guī)和政府措施、加強組織協(xié)作推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。對此，全國安全生產(chǎn)工作會議已作出具體部署，相關(guān)工作已經(jīng)展開。
（五）
記者：請介紹一下如何突出預(yù)防為主，有效防范事故。
黃毅：《通知》提出的“三個突出”，第一就是突出預(yù)防為主，著力做好事故防范?！锻ㄖ穼ν晟剖鹿史婪吨贫?、深化安全專項整治、推進煤礦瓦斯防治和整頓關(guān)閉提出措施要求。立足于防范事故，要求淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)把技改和新建項目安全準(zhǔn)入關(guān)，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)開展隱患排查治理和建立隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，加大職業(yè)危害治理力度。安全專項整治，要求牢牢抓住七個年事故死亡人數(shù)超過千人及事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，特別是交通運輸、鐵路運輸、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，《通知》專門設(shè)立專項，從瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個方面提出要求。瓦斯治理重在預(yù)防重特大瓦斯事故發(fā)生。整頓關(guān)閉則重點要求結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合、兼并、重組，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的，依法關(guān)閉取締，確保到年底實現(xiàn)全國小煤礦控制在1萬處以內(nèi)的目標(biāo)。
（六）
記者：繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，是突出加強監(jiān)管的著力點，是這樣理解嗎？
黃毅：是的?！叭齻€突出”的第二條即是突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。去年通過開展安全執(zhí)法行動，全國查處各類非法違法行為共計849萬余起，依法關(guān)閉取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目2.26萬個，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故起數(shù)減少了30%。但從發(fā)生的重大事故來看，仍有50%以上是非法違法生產(chǎn)造成的。執(zhí)法是安全監(jiān)管的重要手段?！锻ㄖ芬蟀踩O(jiān)管、工業(yè)和信息化、國土資源、建設(shè)、能源、工商、監(jiān)察等部門組織聯(lián)合執(zhí)法，對無證及取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，并加強跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。同時，要求加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查、重點專項檢查和社會監(jiān)督，及時查處、曝光非法違法行為；對群眾舉報的，一經(jīng)查實還要按規(guī)定給予一定的獎勵?！锻ㄖ芬蠹哟笫鹿什樘幜Χ?，嚴(yán)肅查處每一起事故，以起到警示教育作用。
（七）
記者：安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)工作一直強調(diào)的，《通知》更是將此放到突出的位置來要求，您也講到安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵是落實到位的問題，那么如何才能落實到位？
黃毅：我們經(jīng)常講，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，是因為安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展大局?！叭齻€突出”中的第三條，就是要求突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度。其涵義包括：一方面，是安全生產(chǎn)責(zé)任問題?！锻ㄖ酚昧巳齻€“嚴(yán)格落實”，強調(diào)要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實地方各級政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管職責(zé)。企業(yè)，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人，包括主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人或出資人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，管生產(chǎn)必須管安全?！锻ㄖ窂陌踩度?、管理、裝備、培訓(xùn)，以及班組建設(shè)，安全生產(chǎn)管理人員配備等方面作了規(guī)定，這是企業(yè)主體責(zé)任落實的重點。地方政府，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，實行行政首長負責(zé)制，要解決落實不下去的問題，關(guān)鍵要抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。地方政府管安全，要堅持在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，推進安全發(fā)展；在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的過程中，把安全生產(chǎn)作為一個重要衡量指標(biāo)，保障安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)、相促進，重視和加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，從制度措施上建立和完善安全生產(chǎn)長效機制。部門，要抓好日常監(jiān)管、重點監(jiān)管，治理整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。其中，綜合監(jiān)管部門要履行好監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)；各級行業(yè)管理部門要在推進產(chǎn)業(yè)改造升級中，注重提高行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。另一方面，按照權(quán)責(zé)一致的原則，無論是誰，權(quán)力運用、責(zé)任落實是受到組織和社會監(jiān)督的。出了問題，就要追查責(zé)任是否落實到位，是否存在失職瀆職。因此，《通知》規(guī)定要嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核，加強對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的細化分解落實和通報考核獎懲，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，嚴(yán)格安全問責(zé)，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。
綜合以上，企業(yè)、地方政府和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，以及安全問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系，是加強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任制度保障。
（八）
記者：剛才，您系統(tǒng)介紹了“三個突出”，下面請介紹一下“三個加強”。其中第一個是加強宣傳教育和隊伍建設(shè)。
黃毅：加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，根本目的在于提高人員安全素質(zhì)?！锻ㄖ窂娜齻€方面作了規(guī)定要求：一是繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)?？傮w來看，一些行業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員包括一些管理人員的安全素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，就業(yè)準(zhǔn)入制度不完善，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)人員，未經(jīng)培訓(xùn)即上崗，為安全生產(chǎn)埋下隱患。對此，《通知》提出要進一步完善四級安全培訓(xùn)體系，抓好企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、農(nóng)民工、企業(yè)新進人員和一線操作人員的培訓(xùn)，落實加強安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)政策，鼓勵有條件的高危行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)學(xué)校。二是加強安全宣傳工作。旨在增強全社會的安全發(fā)展意識，營造重視和加強安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。根據(jù)今年安全生產(chǎn)工作的總體要求，《通知》明確了今年“安全生產(chǎn)月”的主題是“安全發(fā)展、預(yù)防為主”，扎實開展“安全生產(chǎn)萬里行”、職業(yè)健康知識進基層、建設(shè)安全誠信企業(yè)、舉辦“安康杯”競賽等安全宣教活動，推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程。這既有思想意識形態(tài)的要求，同時也提出了具體的工作抓手。安全監(jiān)管總局據(jù)此制定了今年的安全生產(chǎn)宣傳工作要點，并將一一推動落實。三是加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，是履行好安全監(jiān)管職責(zé)的組織保證。在去年開展專項建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《通知》要求，今年重點完善從基層選人用人制度，加強培訓(xùn)教育，推進信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力。安全監(jiān)管總局今年將在全系統(tǒng)組織開展“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。
（九）
記者：加強安全基礎(chǔ)工作，應(yīng)著力于哪幾個方面？
黃毅：針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和任務(wù)，立足于提高安全生產(chǎn)保障水平，在以上提到加快制定和完善有關(guān)制度性規(guī)定的同時，《通知》還從工作措施方面提出了要求：一是加大安全投入，抓緊編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，落實地方和企業(yè)的配套資金。加大道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。二是堅持“科技興安”戰(zhàn)略，研發(fā)集成轉(zhuǎn)化推廣一批先進適用可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備；加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山等領(lǐng)域建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。三是加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，在高危行業(yè)組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認證；完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度規(guī)范，嚴(yán)格查處各類違規(guī)違章行為。四是做好應(yīng)急救援工作，探索建立國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍的試點，研究推廣煤礦井下救生艙等避險設(shè)施及技術(shù)，加快推進國家級應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強安全生產(chǎn)平臺建設(shè)，以及完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練等。五是完善法律法規(guī)和政策措施，推進《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、注冊安全工程師管理等法律法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)章制度的制定和修訂工作。同時，對各地區(qū)、各部門加快地方安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和政策制度建設(shè)也提出了要求。屬于國家層面的，我們已與有關(guān)部門作了溝通，目前正積極推進，爭取早日出臺實施。
（十）
記者：安全生產(chǎn)涉及多個部門，《通知》要求加強組織協(xié)作，下一步將要開展哪些工作？
黃毅：安全監(jiān)管從部門職能上看，涉及30多個部門和單位。今年初，國務(wù)院安委會全體會議討論通過了新修訂的《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，已印發(fā)各有關(guān)單位。我們將按《通知》要求，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，特別是要注重發(fā)揮好六個部際聯(lián)席會議（協(xié)調(diào)小組）的作用，著力推進解決安全生產(chǎn)的重點、難點問題。同時，要進一步推進落實和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機制，形成齊抓共管的合力。對于今年的一些關(guān)鍵時段節(jié)點，《通知》要求以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會、汛期等為重點，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，并要求各地區(qū)、各部門和各單位制定深化“安全生產(chǎn)年”活動的具體方案和措施。目前，各項工作已經(jīng)啟動，正在有條不紊地實施之中。安全監(jiān)管總局將適時組織開展專項督查，推進《通知》的深入落實，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
