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山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃確立發(fā)展方向
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年02月24日   來源:大眾日報

    發(fā)揮科技支撐作用、用創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,已成為人們的共識。山東經(jīng)濟(jì)未來的格局、走勢,同樣也依賴于科技創(chuàng)新能否為之提供強(qiáng)有力的支撐。2010年起實施的山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃(以下簡稱計劃),清楚地展示了山東省“創(chuàng)新驅(qū)動”的路徑選擇:從2010年起至2012年,用3年的時間,培植十大戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)和制高點。

    經(jīng)濟(jì)大省圖謀創(chuàng)新強(qiáng)省

    山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省,也是科技大省。2009年,山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長,實現(xiàn)產(chǎn)值2.36萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)32.94%,比年初提高2.21個百分點,17個市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)增長。自主創(chuàng)新能力顯著提升,全省共獲得科技成果2364項,33項成果獲國家科技獎勵。中國海洋大學(xué)管華詩院士的“海洋特征寡糖的制備技術(shù)”獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎,改變了山東省自矮孟牛項目以來12年沒有獲得該獎項的局面。

    但山東依然還不算是一個科技強(qiáng)省,這也反映在山東省整體經(jīng)濟(jì)上:發(fā)展方式仍然比較粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的矛盾日益突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與日趨激烈的市場競爭、與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的大格局、與先進(jìn)省市相比,還有較大差距。推動山東省經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變,必須依靠自主創(chuàng)新。

    計劃按照省委、省政府打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的總體部署,培植十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè):高端電子信息、新材料、半導(dǎo)體照明(LED)、新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2012年底,開發(fā)重大高新技術(shù)產(chǎn)品300個;培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、創(chuàng)新型企業(yè)200家,其中產(chǎn)值過100億元的10家,過10億元的50家;組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺,聚集一批創(chuàng)新團(tuán)隊,推動山東省經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。到2012年底,十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1萬億元。

    為什么選擇這十大產(chǎn)業(yè)

    翻閱這十大產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容和發(fā)展重點,記者發(fā)現(xiàn),這正是在對山東省近年來科技成果全面梳理的基礎(chǔ)上,參考全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,進(jìn)行的超前謀劃、重點布局,確立了山東省今后發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向。

    在這十大產(chǎn)業(yè)中,有些山東省已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和實力,譬如高速列車,南車四方獲得2009年度國家科技進(jìn)步一等獎,該企業(yè)研制的動車組已經(jīng)占到國內(nèi)投運動車組數(shù)量的一半以上,隨著我國進(jìn)入“高鐵時代”,這一產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。有些雖然剛起步,但具有很好的科技基礎(chǔ),需要進(jìn)一步推動其轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,譬如海洋新興產(chǎn)業(yè),無論是海洋藥物和生物制品,還是海藻纖維、殼聚糖醫(yī)用敷料等海洋精細(xì)化工,以及海洋微藻制取生物柴油等海洋資源利用,山東省都有一批全國領(lǐng)先、國際領(lǐng)先甚至開創(chuàng)性的科技成果,一旦產(chǎn)業(yè)機(jī)遇成熟,將爆發(fā)出巨大的能量。

    據(jù)悉,計劃下發(fā)后,各地市將立足本地實際,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,形成特色產(chǎn)業(yè)基地,避免重復(fù)和浪費。在選擇項目時,既要緊緊圍繞這十大領(lǐng)域,又要突出自身的特色,一旦確定了發(fā)展重點,就要省市聯(lián)動,持之以恒地抓下去,經(jīng)過三年的發(fā)展,形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

    擬將研發(fā)投入作為國企考核重要內(nèi)容

    計劃指出,2010-2012年,省政府將籌集20億元專項資金,用于重點保障省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃的實施。記者從省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人處證實,這20億元專項資金已經(jīng)可以確保籌集到位,其中約有10億元將來自省政府調(diào)控資金。

    記者獲悉,這20億元相當(dāng)于政府新增的專項投入。計劃的實施,還將進(jìn)一步集成現(xiàn)有各類專項資金,帶動省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等部門的相關(guān)計劃和專項資金對省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃的重點傾斜。政府投入只是個“引子”,預(yù)計可以拉動市、縣、各類金融和投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)配套投入600億元以上。

    計劃還將研究國有企業(yè)研發(fā)投入考核制度,探索將國有企業(yè)研發(fā)投入作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容,把企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、能否形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為項目立項的重要依據(jù),落實相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。

    除了政府、企業(yè)的直接投入,計劃還將加強(qiáng)規(guī)范運作“省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”,充分發(fā)揮政策性基金的引導(dǎo)作用,引進(jìn)國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來山東省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù),支持有條件的市和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,放大政府資金的投資效應(yīng)。創(chuàng)新投入方式,充分運用擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)集合債券和主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等多種金融工具,培育適應(yīng)高新技術(shù)自主創(chuàng)新需求的資本市場。認(rèn)真落實銀監(jiān)會、科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》,積極探索知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法,完善中小企業(yè)服務(wù)的貸款擔(dān)保體系,為科技型中小企業(yè)拓寬融資渠道。

    完善期權(quán)和股權(quán)激勵等激勵政策

    資金是保障,人才是根本。計劃將采取多項措施,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),強(qiáng)化智力支撐。如把握金融危機(jī)過程中國際創(chuàng)新人才等科技要素流動加快,引進(jìn)成本降低的有利時機(jī),積極創(chuàng)造環(huán)境,吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持科研單位或企業(yè)到國外并購研發(fā)機(jī)構(gòu);強(qiáng)化百千萬科技合作創(chuàng)新工程與省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃的緊密銜接,鼓勵支持10000名以上科技人員深入到生產(chǎn)一線,指導(dǎo)、參與企業(yè)創(chuàng)新實踐,推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;深化科技創(chuàng)新評價制度改革,落實完善技術(shù)要素參與分配、期權(quán)和股權(quán)激勵、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策;“泰山學(xué)者建設(shè)工程”、“創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程”和省杰出青年基金、自然科學(xué)基金、中青年科學(xué)家科研獎勵基金等也要加大對省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃實施的支持力度。(記者 王亞楠)

 
 
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