商務部關于促進加油站非油品業(yè)務發(fā)展的指導意見
近年來，隨著我國汽車保有量的快速增長，加油站非油品服務需求日趨旺盛，石油經(jīng)營企業(yè)不斷增加產品和服務，非油品營業(yè)收入實現(xiàn)較快增長。發(fā)展非油品業(yè)務不僅符合加油站發(fā)展趨勢，為加油站帶來新的利潤和效益、提升企業(yè)品牌和市場競爭力，而且對于方便消費、擴大內需、增加就業(yè)、提升土地和設施綜合利用效率都具有十分重要的意義。為促進我國加油站非油品業(yè)務健康、有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，借鑒國際慣例，加強政府引導，發(fā)揮加油站網(wǎng)絡優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，完善服務功能，積極發(fā)展非油品業(yè)務，滿足消費者綜合性、多元化、個性化服務需求，努力擴大消費、增加就業(yè)，促進經(jīng)濟增長與社會和諧。
（二）發(fā)展目標
“十二五”期間，各地要因地制宜，利用加油站網(wǎng)點布局優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、企業(yè)品牌優(yōu)勢和客戶資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非油品業(yè)務，逐步形成功能完備、服務配套、具有較強競爭力和品牌價值的營銷網(wǎng)絡，為拓展綜合性經(jīng)營服務提供支撐。
二、工作任務
（三）提高對非油品業(yè)務的認識。各級商務主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要轉變觀念，增強服務意識，從擴大內需、拉動消費出發(fā)，充分認識發(fā)展非油品業(yè)務的重要意義，抓住當前有利時機，推動非油品業(yè)務加快發(fā)展。
（四）因地制宜地推進非油品業(yè)務發(fā)展。加油站非油品業(yè)務的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟、文化等因素密不可分。要做好周密的市場調研及盈利分析，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟狀況、客戶群體、消費習慣、購買能力等具體情況，確定不同地區(qū)加油站便利店設立的規(guī)模、檔次、商品品種和服務內容，因地制宜、因站制宜，有計劃、有步驟地推進加油站非油品業(yè)務發(fā)展。
（五）完善加油站服務功能。要進一步提升加油站的整體服務水平和服務質量，以發(fā)展加油站便利店為契機，建立健全集加油、購物、用餐、休息、汽車保養(yǎng)與維修等為一體的綜合服務體系，為消費者提供系列化、便利化服務。
（六）規(guī)范非油品業(yè)務經(jīng)營管理。石油經(jīng)營企業(yè)應對加油站非油品業(yè)務的經(jīng)營行為、內部管理、利潤指標等提出明確要求，并制訂相應的考核評價指標，完善激勵機制。依據(jù)國家法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，堅決杜絕各種違法違規(guī)、不正當經(jīng)營行為。
（七）創(chuàng)新加油站經(jīng)營模式。逐步建立并完善加油站非油品業(yè)務制度體系。加強供應鏈管理，完善加油站便利店商品采購、銷售及庫存管理制度。創(chuàng)新加油站經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式。加強信息系統(tǒng)建設。建立高效的物流配送體系，優(yōu)化物流程序，降低物流成本。
（八）保障消費者權益。規(guī)范加油站便利店商品進貨渠道，嚴把產品質量和服務標準關，為消費者提供安全、保質、保量的商品和服務，注重消費者權益保障，樹立誠實守信的品牌形象。
（九）加強非油品業(yè)務培訓。非油品業(yè)務涉及面廣、專業(yè)性強，要積極借鑒國內外非油品經(jīng)營的成功模式，學習優(yōu)秀商業(yè)和服務企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，加強經(jīng)營管理人員培訓，引進專業(yè)人才，打造油品業(yè)務、非油品業(yè)務經(jīng)營管理復合型人才隊伍，實現(xiàn)非油品業(yè)務的專業(yè)化管理、規(guī)模化發(fā)展。
三、保障措施
（十）整體規(guī)劃加油站非油品業(yè)務。各級商務主管部門在制訂《加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》時，要在深入調查研究的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃加油站便利店等非油品服務設施，特別是對在營的、毗鄰社區(qū)的加油站要優(yōu)先考慮，因地制宜、科學布局，促進加油站非油品業(yè)務進一步發(fā)展。
（十一）鼓勵新建加油站開設非油品業(yè)務。各省級商務主管部門在審批新設立加油站時，應積極鼓勵、協(xié)助新建加油站開展便利店等非油品服務。特別是在高速公路、國道、省道和大型停車場附近的加油站，更適宜建成包括非油品業(yè)務在內的功能完善、服務便捷的綜合服務區(qū)。
（十二）健全非油品業(yè)務服務標準。完善加油站服務技術規(guī)范體系，調整充實加油站非油品業(yè)務的經(jīng)營范圍、營銷手段、商品配送、場地陳列、服務規(guī)程、支付結算、售后服務、監(jiān)督投訴等內容，促進加油站非油品業(yè)務科學發(fā)展。
四、組織保障
（十三）加強對非油品業(yè)務的組織領導。各級商務主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要認真加強對加油站非油品業(yè)務的組織領導，健全非油品業(yè)務經(jīng)營管理機構，落實目標任務，推進加油站非油品業(yè)務健康有序發(fā)展。
（十四）加強輿論宣傳。依托新聞、廣告等多種形式、多種渠道做好企業(yè)品牌形象、商品及服務宣傳，把加油站便利店等非油品經(jīng)營業(yè)務納入品牌營銷范疇，努力把人們對加油站的定位從簡單的加油轉換到多功能服務上來。培養(yǎng)消費模式，創(chuàng)建和諧消費環(huán)境，通過各種促銷、便民服務引導消費者體驗并習慣在加油站享受商品和服務。
加油站非油品業(yè)務是成品油零售體系整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各級商務主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要充分認識促進非油品業(yè)務發(fā)展的重要意義，建立健全組織保障體系和工作機制，因地制宜地組織實施，落實各項工作任務，確保加油站非油品業(yè)務發(fā)展取得實效。有關工作進展情況及存在問題，請各單位于3月底前報商務部（商貿服務管理司）。
聯(lián)系人：懷欣 聯(lián)系電話：010-85093745
中華人民共和國商務部
二〇一〇年二月十一日
