由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)行的“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”框架下的土地退化防治能力建設(shè)項(xiàng)目日前順利結(jié)束，二期項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)主任江澤慧表示，項(xiàng)目的實(shí)施凝聚了各方面的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)了多層面利益群體的有機(jī)結(jié)合，這是“土地退化防治能力建設(shè)項(xiàng)目”在中國的成功實(shí)踐。
2002年，在亞洲開發(fā)銀行的支持下，全球環(huán)境基金（GEF）在其第12業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，建立了與中國政府的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是GEF在生態(tài)領(lǐng)域里與政府間建立的第一個(gè)伙伴關(guān)系，旨在遏制中國西部地區(qū)的土地退化，恢復(fù)退化干旱生態(tài)系統(tǒng)，減少貧困。中國政府對此高度重視，成立了由財(cái)政部、發(fā)改委、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局等11部門為成員的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專家組。項(xiàng)目于2004年啟動(dòng)，目前項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，取得了顯著成效。
1月28日，項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)議在北京召開。江澤慧主持會(huì)議。她說，“伙伴關(guān)系”框架下的“土地退化防治能力建設(shè)項(xiàng)目”之所以能夠在中國獲得成功，成為全球GEF項(xiàng)目的范例，關(guān)鍵在于實(shí)施項(xiàng)目的所有管理者、參與者和實(shí)踐者圍繞著一個(gè)共同的目標(biāo)，這就是全面推動(dòng)中國西部土地退化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，共同致力于伙伴關(guān)系執(zhí)行與協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新，致力于為實(shí)現(xiàn)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理（IEM）理念中國化而進(jìn)行有益的嘗試和實(shí)踐。項(xiàng)目把全球目標(biāo)與國家目標(biāo)、把干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、把項(xiàng)目實(shí)施與惠及民生這三對利益關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起。通過建立一整套“協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、互動(dòng)、多贏”的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)制，使伙伴關(guān)系不僅體現(xiàn)在中國政府與國際機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合作之間，還體現(xiàn)在中央各相關(guān)部門之間、中央和地方各級政府之間、各級項(xiàng)目管理部門與農(nóng)牧民之間，實(shí)現(xiàn)了多層面利益群體的有機(jī)結(jié)合，豐富了“伙伴關(guān)系”的內(nèi)涵。
“土地退化防治能力建設(shè)項(xiàng)目”是“伙伴關(guān)系”框架一期的核心內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施5年來，建立了跨部門、多層次參與的高效協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地促進(jìn)了中央和省級層面的縱向與橫向協(xié)調(diào)；對相關(guān)的省級土地退化防治法律、政策進(jìn)行了評估，進(jìn)一步完善了法規(guī)政策框架；編制了省級IEM土地退化防治戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃；建立了省級土地退化信息共享機(jī)制，使分散的土地退化信息得以整合，形成了跨部門信息共享平臺(tái)；在項(xiàng)目?。▍^(qū)）建立了18個(gè)土地退化綜合防治示范點(diǎn)，應(yīng)用IEM理念開展了“參與式”社區(qū)土地退化防治活動(dòng)，有效地提高了農(nóng)牧民的綜合能力，探索出了社區(qū)土地退化防治的新模式、新途徑。項(xiàng)目成果得到了全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的高度評價(jià)和贊賞。
二期“干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治管理和政策支持”項(xiàng)目計(jì)劃于今年3月啟動(dòng)實(shí)施。
