國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期
三起重大水上船舶安全事故的通報(bào)
安委辦明電〔2010〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì):
2010年1月9日,在北緯25度5分34秒、東經(jīng)119度48分38秒海域,天津籍貨船“大新華營(yíng)口”與福建省石獅市漁船“閩獅漁3785”發(fā)生碰撞,造成漁船沉沒,死亡1人、失蹤11人。
1月11日,江蘇省灌云縣漁船“蘇灌漁11515”在北緯33度49分、東經(jīng)120度30分海域擱淺后,船主私自組織人員上船卸載漁貨時(shí)遇險(xiǎn),造成船上11人落水失蹤。
1月20日,在北緯23度28分05秒、東經(jīng)117度42分54秒海域,巴拿馬籍貨船“CURITIBA”與福建省漳州市漁船“閩東漁2619”發(fā)生碰撞,造成漁船沉沒,12人失蹤。
除以上3起重大水上船舶安全事故外,今年以來還發(fā)生了6起較大水上船舶安全事故,共造成35人死亡、失蹤。經(jīng)對(duì)以上事故初步調(diào)查分析,暴露出以下主要問題:一是部分商船與漁船船員的安全防范意識(shí)淡薄,不遵守值班規(guī)則、疏于了望;二是海洋捕撈業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較低;三是水上交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為做好水上船舶的安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、突出預(yù)防為主,認(rèn)真抓好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的漁業(yè)和水上交通安全生產(chǎn)工作
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神特別是張德江副總理的重要講話精神,深入排查隱患,務(wù)必把春節(jié)和“兩會(huì)”期間的漁業(yè)和水上運(yùn)輸各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。有關(guān)部門要對(duì)冬季漁業(yè)和水上交通安全工作作出專項(xiàng)部署,認(rèn)真制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)冬季大霧、大風(fēng)、寒潮等惡劣和極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要針對(duì)歲末年初和節(jié)日期間漁業(yè)、水上交通運(yùn)輸繁忙等特點(diǎn),合理配置資源,確保漁業(yè)和水上運(yùn)輸安全有序。
二、突出加強(qiáng)監(jiān)管,有效防范和堅(jiān)決遏制漁船與商船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢(shì)
各地海事部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,督促水上運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)船員的技能培訓(xùn)和考核,強(qiáng)化船員工作責(zé)任心,進(jìn)一步提高船員的實(shí)操技能、安全責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí),確保在崗船員適任。要加大水上安全執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違章航行、違規(guī)操作行為。各地漁政部門要加強(qiáng)漁民安全技能和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)教育,督促漁民嚴(yán)格執(zhí)行值班了望制度,并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,提升漁船助航設(shè)備水平,降低漁船與商船碰撞概率。
三、突出落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好事故調(diào)查工作
各地要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,對(duì)近期發(fā)生的較大以上水上船舶安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)漁船與商船發(fā)生的碰撞事故,漁業(yè)部門要積極配合海事部門做好事故的調(diào)查處理,認(rèn)真查明事故原因,防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí),重大事故結(jié)案后要及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。
四、加強(qiáng)協(xié)作,認(rèn)真做好當(dāng)前漁船事故的應(yīng)急處置工作
海上搜救機(jī)構(gòu)和各地漁業(yè)行政主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)發(fā)生的水上船舶安全事故及時(shí)組織搜救,最大限度挽回漁民的生命財(cái)產(chǎn)損失。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證與海上漁船的聯(lián)系暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,在接到漁船水上事故報(bào)告后,要積極互相配合組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一〇年一月二十九日