一路暢通
2009年天津海關審核驗放以“屬地申報、口岸驗放”和“內(nèi)陸港”方式進出口的海運貨物報關單累計35366票、貨重1304.39萬噸、貨值69.87億美元，比2008年分別增長79.25%、22.37%、12.53%。
2009年11月19日，天津海關與南昌海關簽訂了《區(qū)域通關合作備忘錄》。至此，與天津海關簽署區(qū)域通關合作備忘錄并開展“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務的海關達到22個，天津海關區(qū)域通關業(yè)務覆蓋范圍從西北、華北、東北逐步向華南、西南地區(qū)延伸。
2005年10月25日，海關總署確定在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的11個海關，率先試點推行“屬地申報，口岸驗放”改革。2006年7月，海關明確將長江沿線、泛珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、東北地區(qū)、隴海線和新歐亞大陸橋沿線作為“屬地申報，口岸驗放”改革的重點推廣區(qū)域，“屬地申報，口岸驗放”改革由此開始在全國范圍內(nèi)鋪開。
“屬地申報，口岸驗放”不僅減少了來往屬地海關與口岸海關之間的奔波，還減少了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關環(huán)節(jié)手續(xù)，節(jié)約了通關時間和通關成本，提高了跨關區(qū)物流結(jié)轉(zhuǎn)的效率。
“在金融危機給公司帶來不利影響的情況下，天津海關不斷加大服務力度，提高通關效率，給企業(yè)帶來了實實在在的好處，對于企業(yè)的做大做強幫助很大。我們企業(yè)近幾年的快速發(fā)展就受益于海關的屬地申報、口岸驗放的通關新模式?！蓖ㄓ冒雽w（中國）有限公司物流經(jīng)理韓家俊說。
韓家俊說，通用半導體公司進口的空運貨物只需在天津開發(fā)區(qū)海關進行一次報關放行手續(xù)，貨物便可以在首都機場海關直接得到驗放，這可使節(jié)省一天多時間。別小看了這一天多時間，它對于按分鐘來計算生產(chǎn)進度的廠家而言意義重大。更自由和便捷的物流流程使料件更快進廠生產(chǎn)，這也就意味著企業(yè)的產(chǎn)品進入市場參與競爭、產(chǎn)生價值的周期更短。2009年通過“屬地申報、口岸驗放”通關模式，企業(yè)節(jié)約物流成本約15萬元。
“屬地申報，口岸驗放”不僅讓天津的企業(yè)走出去，它吸引了更多的內(nèi)陸和異地企業(yè)將天津港作為貨物進出口岸，大大促進了天津口岸物流產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。為享受天津海關與屬地海關區(qū)域合作帶來的優(yōu)惠與便捷，更多的區(qū)域通關貨物集中到天津港，更多的貨源也就帶動了天津口岸港口作業(yè)、車輛運輸、倉儲堆存等整個物流產(chǎn)業(yè)鏈的進一步發(fā)展。特別是在今年經(jīng)濟形勢較為嚴峻的情況下，區(qū)域通關貨物為天津口岸的運輸、倉儲、碼頭等物流企業(yè)提供了一個穩(wěn)定的業(yè)務來源，也成為天津口岸物流企業(yè)更快發(fā)展全國市場的一條捷徑。為吸引和方便更多外地企業(yè)辦理區(qū)域通關業(yè)務、創(chuàng)造天津口岸更加優(yōu)越的通關環(huán)境，天津海關在天津國際貿(mào)易與航運服務中心設立外地企業(yè)專用窗口，外地企業(yè)在天津海關遇到問題可以直接向該窗口協(xié)調(diào)解決。天津新港海關也設立了區(qū)域通關科，專門負責辦理區(qū)域通關具體業(yè)務。
天津海關與全國其他海關的這種區(qū)域通關合作在服務天津和內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)制造、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也使得濱海新區(qū)和內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系愈發(fā)緊密，使得濱海新區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用更加彰顯。
通宵達旦
“寧波的物流業(yè)近幾年發(fā)展特別迅猛。”寧波港股份有限公司業(yè)務部物流科科長彭敏杰在談到寧波港物流業(yè)時滿懷信心。
在整個長三角地區(qū)，寧波具有發(fā)展現(xiàn)代物流優(yōu)越的天然條件和區(qū)域經(jīng)濟基礎，浙江省政府更是把寧波城市定位于全省物流中心。隨著港口經(jīng)濟的發(fā)展，港口物流已成為寧波經(jīng)濟增長的新亮點之一。為支持寧波港物流業(yè)發(fā)展，做好監(jiān)管機制創(chuàng)新這篇文章，寧波海關創(chuàng)新監(jiān)管機制，設立物流監(jiān)管中心，整合資源，并于2009年7月開始推出365天24小時全天候卡口監(jiān)管服務。
“最初我們還擔心海關實行卡口監(jiān)管可能會導致效率的下降，但現(xiàn)在看來，這種擔憂是多余的?！贝箝空猩虈H碼頭操作部部長杜小科感慨道。
2009年7月，寧波海關先后對寧波港吉碼頭、大榭招商國際碼頭、寧波第二集裝箱碼頭開展了24小時卡口監(jiān)管，對進出卡口的車輛進行實時監(jiān)管，出卡口的車輛只要提交設備交接單，智能卡口系統(tǒng)就會對該集裝箱進行自動識別，電子欄桿就可在幾秒鐘內(nèi)自動提起。
智能化卡口系統(tǒng)有效避免了人工檢查帶來的時間延誤和工作失誤。而關員24小時不間斷作業(yè)，則有效確保了這些科學技術在海岸線上嚴密、快速、充分發(fā)揮它們的“魅力”。
人力與科技的這一完美結(jié)合，正悄無聲息地“提速”寧波物流業(yè)。據(jù)寧波海關統(tǒng)計，運行以來，包括大榭招商國際碼頭在內(nèi)的3個寧波海關物流監(jiān)管中心監(jiān)管的碼頭，電子欄桿自動識別率均已達到99%以上，疏港速度從試點前的人工驗核四五分鐘每箱，飛躍到了現(xiàn)在的無人化智能驗核十幾秒鐘每箱。
為了確?？珀P區(qū)的集裝箱能在海關的有效監(jiān)管之下，一個在外地報關需要從寧波港進出的集裝箱，海關都會在箱子上添加封志。施封是指在轉(zhuǎn)關箱子上施加海關封志，驗封是核對轉(zhuǎn)關箱的封志是否完好并摘錄封志號與系統(tǒng)中的封志號進行比對。
為進一步便利企業(yè)，寧波海關對跨關區(qū)轉(zhuǎn)關運輸進行了“流程再造”，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。海關在每個卡口通道旁邊設立了能同時容納至少20輛集卡車的“海關待檢區(qū)”，承擔起了整個碼頭進口轉(zhuǎn)關施封、出口轉(zhuǎn)關驗封，卡口緩沖等三個重要任務。
為了確保港口物流有序運作，寧波海關實行了先驗封、后進場、再報關的順勢監(jiān)管模式，對進口轉(zhuǎn)關箱進行24小時驗封，同時施封工作由原來的非全天候工作變成了365天24小時服務，每個卡口都有關員24小時執(zhí)勤進行作業(yè)，不管是凌晨還是暴風雨天，關員都忙碌在卡口，確?？跁惩o阻。
“現(xiàn)在海關對卡口進行24小時監(jiān)管給我們物流公司帶來了不少便利?！睂幉ū蚪瓏H物流有限公司的報關員程海東對此感慨頗深，“現(xiàn)在箱子進場時就直接在待檢區(qū)驗封了，驗完進場，然后報關，基本上能做到100%上船，我們工作量就減輕了，而且還省了不少后續(xù)的各種費用。一年下來，光經(jīng)過我手頭上的這些箱子，成本少說也能省下十幾萬?！?/p>
“現(xiàn)在我們開貨車的要比以前輕松多了啊?！睂幉v峰物流公司集卡車司機孫強，“原來在碼頭里各種生活設施都跟不上，吃沒有著落，睡覺也只能在車上瞇一回，容易疲勞駕駛?，F(xiàn)在不一樣了，我們只要手續(xù)齊全，幾分鐘就能輕松上路了?！?/p>
全天候服務不僅讓司機輕松上路，加快了物流公司、轉(zhuǎn)關車隊的周轉(zhuǎn)速度，而且也在一定程度上緩解了港區(qū)公路乃至市區(qū)公路、高速路的擁堵情況。寧波港吉碼頭檢查橋主管陳山表示：“我們碼頭提箱最繁忙最集中的時候一般都在凌晨這段時間，尤其是轉(zhuǎn)關箱的提箱?，F(xiàn)在海關的全天候辦理施封業(yè)務，集裝箱隨到隨施，不僅解了我們的燃煤之急，我想也可以在一定程度上緩解港區(qū)的道路擁堵問題。真是一舉多得?！?/p>
經(jīng)過近年來集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展，如今寧波港一個月的集裝箱吞吐量已超過2000年全年的總量。
