對我國未來10年特種設(shè)備安全發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），1月26日由國家質(zhì)檢總局正式發(fā)布。
《綱要》確定了未來10年的近期、中期戰(zhàn)略目標(biāo)。到2010年，初步形成特種設(shè)備安全運(yùn)行和有效監(jiān)管的工作體系，全國特種設(shè)備質(zhì)量和安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，推動實現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高3%、高耗能特種設(shè)備累計節(jié)約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系，形成特種設(shè)備多元共治格局，力爭特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺以下、死亡率控制在0.38人/萬臺以下。推動實現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高8%、高耗能特種設(shè)備累計節(jié)約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，建立起完善的具有中國特色的特種設(shè)備科學(xué)安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法制、體制和機(jī)制，安全責(zé)任特別是企業(yè)主體責(zé)任有效落實，質(zhì)量、安全、節(jié)能科技與管理水平較高，安全性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，安全與節(jié)能水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
《綱要》中比較引人注目的是，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系得到不斷完善，由以前的5個工作體系發(fā)展完善到6個工作體系。其中，應(yīng)急救援體系發(fā)展為風(fēng)險管理體系，該體系將對系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風(fēng)險實施監(jiān)測預(yù)警，對重大危險源實施治理監(jiān)控，實現(xiàn)了對特種設(shè)備事故由事后處理向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。此次新提出的科技支撐體系，賦予了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體系建設(shè)新的內(nèi)涵。該體系建設(shè)將全面提升特種設(shè)備檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，通過建立行業(yè)大科技工作平臺和管理運(yùn)行機(jī)制，有效整合特種設(shè)備科技資源，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
截至2009年年底，全國在用特種設(shè)備588.6萬臺，其廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、交通等工業(yè)領(lǐng)域和人們的日常生活。國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《綱要》是我國特種設(shè)備安全發(fā)展史上重要的綱領(lǐng)性文件，為落實好《綱要》，今后將在10個方面重點(diǎn)開展工作，即進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、深入推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管、切實落實安全責(zé)任、積極探索風(fēng)險管理、科學(xué)開展績效評價、加快推動科技進(jìn)步、深化行政許可改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗體制改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)。
