1月25日上午召開(kāi)的青海省十一屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)上，代省長(zhǎng)駱惠寧所作的《政府工作報(bào)告》，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，讀來(lái)令人耳目一新，備受鼓舞?！ ?/p>
亮點(diǎn)之一：2009年的成績(jī)好于預(yù)期，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的2009年，青海省取得了經(jīng)濟(jì)向好、社會(huì)和諧、民生改善的新成績(jī)?！秷?bào)告》歸納了“六個(gè)標(biāo)志性成就”，提煉了“六大關(guān)鍵性舉措”，通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)和客觀的結(jié)論，對(duì)2009年政府工作進(jìn)行了全面總結(jié)。標(biāo)志著青海在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路上邁出了可喜一步。
亮點(diǎn)之二：研判2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)深刻透徹?！秷?bào)告》運(yùn)用唯物辯證的方法，深刻透徹地分析了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。指出面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得，一定要保持清醒，辯證把握。強(qiáng)調(diào)既要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，未雨綢繆，全力做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的準(zhǔn)備；又要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
亮點(diǎn)之三：指導(dǎo)思想清晰明確，預(yù)期目標(biāo)自我加壓。《報(bào)告》指導(dǎo)思想上的“四個(gè)新”，全面體現(xiàn)了中央“五個(gè)更加注重”和省委“四個(gè)發(fā)展”的總體要求。主要預(yù)期目標(biāo)的提出，彰顯著政府在復(fù)雜多變形勢(shì)下自我加壓、奮發(fā)有為的決心和力度。從青海的基本省情出發(fā)，提出政府工作必須遵循的“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，是統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法的具體實(shí)踐。
亮點(diǎn)之四：工業(yè)是推動(dòng)青海發(fā)展的主導(dǎo)力量，要有更大作為。加速培育市場(chǎng)主體，用3到5年，培育形成30戶(hù)在西部乃至在全國(guó)有影響的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)和300戶(hù)規(guī)模型的中小企業(yè)；提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打響國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的品牌；培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起；加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，深入實(shí)施“123”科技支撐工程項(xiàng)目。這些指向明確、具體務(wù)實(shí)的舉措，吹響了加速推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角。
亮點(diǎn)之五：固定資產(chǎn)投資不少于952億元，力爭(zhēng)突破1000億。圍繞重大基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域，《報(bào)告》確定了一大批重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。這是擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重的重要舉措?！秷?bào)告》提出要大幅提高招商引資、民間資本、市場(chǎng)主體、國(guó)內(nèi)外資本和金融融資的投入比重。這是政府注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)投資、強(qiáng)力推進(jìn)多元化投資的攻堅(jiān)目標(biāo)。預(yù)示著青海省必將掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。
亮點(diǎn)之六：大力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?！秷?bào)告》提出要集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，新建日光節(jié)能溫室2.5萬(wàn)棟、畜用暖棚2萬(wàn)棟，為數(shù)量最多的一年；生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)大到30個(gè)縣的部分村；推進(jìn)黃河谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)完善工程，完成規(guī)劃內(nèi)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；實(shí)施“千村整治、百村示范”工程……既有宏觀的政策，又有落實(shí)的措施，凸顯了政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的決心。
亮點(diǎn)之七：確保旅游總收入７０億元，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。明確要求加快重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化、區(qū)域旅游一體化，接待國(guó)內(nèi)外游客突破1200萬(wàn)。強(qiáng)調(diào)要實(shí)施物流園區(qū)建設(shè)工程，開(kāi)展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)；特別強(qiáng)調(diào)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要采取激勵(lì)措施，推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化金融對(duì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高金融資源的利用效率。《報(bào)告》提出的新要求、新舉措，必將把青海省高原旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推向一個(gè)新階段。
亮點(diǎn)之八：住房消費(fèi)尤其是農(nóng)牧民建房成為引導(dǎo)和刺激消費(fèi)的重點(diǎn)。《報(bào)告》在全面落實(shí)國(guó)家刺激消費(fèi)各項(xiàng)政策的同時(shí)，明確提出把擴(kuò)大城鄉(xiāng)住房消費(fèi)尤其是農(nóng)牧民建房作為引導(dǎo)和刺激消費(fèi)的重點(diǎn)，在城市增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房的供給，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造、牧民定居工程，同時(shí)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，支持5萬(wàn)戶(hù)有條件的農(nóng)牧民新建或改造住房。這些重大舉措，對(duì)于改善城鄉(xiāng)群眾居住條件、帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加勞務(wù)收入、刺激消費(fèi)需求，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的積極影響。
亮點(diǎn)之九：城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速?！秷?bào)告》明確要求2010年城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提升2個(gè)百分點(diǎn)，并制定推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，強(qiáng)化西寧青藏高原區(qū)域性中心城市地位，帶動(dòng)形成以西寧為中心的東部城鎮(zhèn)群，同時(shí)把重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房工程同小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施中小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，努力在促進(jìn)人口相對(duì)集中、資源集約配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高原特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新步伐。
亮點(diǎn)之十：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。按照“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃，《報(bào)告》進(jìn)一步明確了區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和載體：支持東部加快新能源、新材料和新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，支持柴達(dá)木著力建設(shè)全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地，支持環(huán)湖地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范效應(yīng)，支持三江源加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)?？倲埲郑y(tǒng)籌規(guī)劃，必將形成青海省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
亮點(diǎn)之十一：綠色經(jīng)濟(jì)成為“新引擎”。在大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，《報(bào)告》特別提出了籌建中國(guó)三江源生態(tài)基金會(huì)，爭(zhēng)取出臺(tái)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，制定綠色發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建以低碳增長(zhǎng)為方向的綠色發(fā)展模式……這些創(chuàng)新性的舉措，帶來(lái)的不僅是碧水藍(lán)天，更是青?？茖W(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和改善民生的共贏。
亮點(diǎn)之十二：民生舉措提升百姓幸福指數(shù)?！秷?bào)告》加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，明確提出：實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)的普惠面和待遇水平，全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快實(shí)施保障性安居工程，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到90％和95％。圍繞住房、教育、飲水安全、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，著力辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實(shí)事。這一系列改善民生的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實(shí)事工程，只要我們堅(jiān)定不移抓落實(shí)，就一定能不斷提高全省人民的福祉。
亮點(diǎn)之十三：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度加大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)步伐加快?！秷?bào)告》既強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和企業(yè)集團(tuán)化，又更加突出了實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)上層次、實(shí)力上臺(tái)階的任務(wù)和措施。昭示著所有制結(jié)構(gòu)改革的步伐將明顯加快。同時(shí)要拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，力爭(zhēng)招商引資額增長(zhǎng)20％，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。無(wú)不顯示著政府堅(jiān)持不斷消除體制機(jī)制障礙、充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源發(fā)展青海的堅(jiān)定信心。
亮點(diǎn)之十四：以提高行政能力為著力點(diǎn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?！秷?bào)告》深刻指出，政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力直接關(guān)系著科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政府的重要責(zé)任和價(jià)值取向，建設(shè)廉潔政府是人民的期盼。為此要不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高服務(wù)人民的能力，不斷提高促進(jìn)公平正義的能力，不斷提高加強(qiáng)廉政建設(shè)的能力，繼續(xù)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。（正言）
