在2009年引黃濟(jì)津濟(jì)淀預(yù)定應(yīng)急調(diào)水任務(wù)即將完成、延長期應(yīng)急調(diào)水即將開始的關(guān)鍵時(shí)刻,國家防總、水利部1月25日在天津市召開引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水工作座談會(huì),總結(jié)前一階段的調(diào)水工作,研究部署延長期調(diào)水任務(wù)。國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長陳雷要求有關(guān)方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任,全力以赴切實(shí)做好當(dāng)前引黃濟(jì)津調(diào)水工作,增加天津市引黃水量,確保天津供水安全。
始于去年10月1日的這次引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水,計(jì)劃從黃河引水9.5億立方米,其中分配天津5億立方米、白洋淀2.4億立方米、衡水湖大浪淀2.1億立方米。扣除沿途輸水損失后,天津市收水2.2億立方米、白洋淀收水1億立方米。截至1月24日,這次引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水,黃河位山閘已累計(jì)放水 8.1 億立方米,天津市已收水1.9 億立方米,白洋淀收水超過1億立方米,衡水湖、大浪淀收水超過2億立方米。
這次引黃濟(jì)津濟(jì)淀創(chuàng)出了多個(gè)“第一”:第一次引黃濟(jì)津(天津)和濟(jì)淀(白洋淀)同時(shí)進(jìn)行;第一次對(duì)天津市采取了直供方式;第一次經(jīng)歷了幾十年不遇的寒潮。這幾個(gè)“第一次”大大增加了調(diào)水的難度。
在總結(jié)前期調(diào)水工作經(jīng)驗(yàn)時(shí),陳雷指出,黨中央、國務(wù)院對(duì)這次調(diào)水高度重視,溫家寶總理和回良玉副總理都做出了重要批示。各部門顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,山東、河北、天津三省、市各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化輸水管理;國家防總、水利部超前部署,提前組織制訂應(yīng)急調(diào)水方案;國家發(fā)改委、財(cái)政部及時(shí)安排應(yīng)急工程建設(shè)投資和輸水補(bǔ)助費(fèi);水利部黃委、海委加強(qiáng)水量調(diào)度和科學(xué)管理;山東、河北兩省倒排工期,提前完成了600多公里的渠道清淤和河道清理,臨時(shí)封堵引水、排污口門和涵閘590多處,加固維修沿線上百處險(xiǎn)工險(xiǎn)段,在調(diào)水過程中切實(shí)加強(qiáng)輸水管護(hù),保證了冰期輸水安全。天津市對(duì)境內(nèi)的輸水渠道實(shí)施疏通和口門封堵,搶修攔冰、導(dǎo)冰設(shè)施,確保了輸水順暢。
與歷次調(diào)水相比,這次調(diào)水有4個(gè)突出特點(diǎn):
一是啟動(dòng)時(shí)間緊。從去年9月中旬天津、河北兩省、市提出調(diào)水申請(qǐng),到10月1日黃河位山閘開閘放水,僅半個(gè)月的時(shí)間。國家防總、水利部與國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門密切配合,積極協(xié)調(diào),迅速組織制定了調(diào)水方案,完成了審查報(bào)批工作。
二是組織難度大。這次調(diào)水涉及黃河、海河兩個(gè)流域以及山東、河北、天津三省、市,最遠(yuǎn)輸水距離長達(dá)500多公里,沿途輸水管護(hù)任務(wù)繁重,加上黃河中下游水庫可供水量有限,組織協(xié)調(diào)難度之大前所未有。
三是供水目標(biāo)多。這次調(diào)水引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)淀同時(shí)進(jìn)行,還要兼顧河北省大浪淀、衡水湖引水和調(diào)水沿線部分農(nóng)業(yè)供水,供水目標(biāo)多、時(shí)間長、任務(wù)重,在歷史上還是第一次。
四是調(diào)度要求高。這次調(diào)水首次對(duì)天津市采取直供的調(diào)度方式,在天津市沒有調(diào)蓄手段的前提下,必須把進(jìn)入天津市的流量控制在20立方米每秒左右,加之受沿線泥沙淤積和嚴(yán)寒冰凍的影響,對(duì)引黃水質(zhì)和沿途水量調(diào)度等提出了更高要求。
鑒于海河流域水資源短缺矛盾日益突出,天津市今年缺水形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的局面,陳雷要求有關(guān)方面利用提前完成這次原定調(diào)水任務(wù)的有利時(shí)機(jī),延長向天津市的供水時(shí)間,增加天津市的供水量,在2月底前繼續(xù)全力向天津市供水。河北、山東兩省要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)輸水管護(hù),組織有關(guān)市縣服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成后期調(diào)水任務(wù)。天津市要加強(qiáng)接水、護(hù)水工作,確保用足、用好黃河水。黃委要加強(qiáng)黃河水量的科學(xué)配置,在確保防凌安全的前提下,保證位山閘引水流量的相對(duì)穩(wěn)定。海委要加強(qiáng)沿途水量調(diào)度和巡查巡測(cè),保障輸水穩(wěn)定。
會(huì)議要求海委牽頭組織山東、河北、天津三省、市簽訂引黃濟(jì)津供水協(xié)議,建立完善的應(yīng)急調(diào)水良性運(yùn)行機(jī)制。天津市要盡快建設(shè)引黃調(diào)蓄工程,以增加調(diào)蓄能力,提高城市供水保障率。海河流域各省、市要強(qiáng)化水危機(jī)意識(shí),全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市,采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛利用中水、雨洪、微咸水和海水等資源,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,提高水資源利用效率和效益。
會(huì)議由國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持,天津市副市長熊建平、河北省副省長張和、山東省副省長賈萬志、黃河水利委員會(huì)主任李國英、海河水利委員會(huì)主任任憲韶和天津、河北、山東三省、市水利(水務(wù))廳(局)主要負(fù)責(zé)同志,以及國家防辦、水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。