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2009年價(jià)格工作回眸之一:切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年01月25日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

加強(qiáng)監(jiān)管 清費(fèi)治亂
切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
——2009年價(jià)格工作回眸之一

    價(jià)格變動(dòng)涉及人民群眾切身利益。價(jià)格工作的成效如何,最終要看是否以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),是否切實(shí)保障群眾生活不因價(jià)格上漲而下降。以人為本,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,是2009年價(jià)格工作的最大亮點(diǎn)。

    一、密切關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài),努力緩解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)群眾生活的影響

    去年,我國(guó)價(jià)格總水平一直低位運(yùn)行,但由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)造成了很大沖擊,群眾對(duì)生活必需品價(jià)格變動(dòng)更加敏感。各級(jí)價(jià)格主管部門沒有因?yàn)閮r(jià)格總水平低位運(yùn)行而放松警惕,而是兢兢業(yè)業(yè)做好日常價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,對(duì)糧食、生豬、蔬菜、鋼材、鐵礦石、有色金屬等重要商品,及時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)情況。對(duì)可能誘發(fā)異常變動(dòng)的苗頭性問題,及時(shí)研究穩(wěn)定對(duì)策,避免因價(jià)格異常波動(dòng)影響群眾生活。

    隨著黨中央國(guó)務(wù)院采取的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的實(shí)施,下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇,部分商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,社會(huì)通脹預(yù)期逐漸抬頭,為防止群眾爭(zhēng)購(gòu)、搶購(gòu),影響社會(huì)穩(wěn)定,各級(jí)價(jià)格主管部門一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織調(diào)運(yùn),保障供應(yīng),穩(wěn)定價(jià)格;另一方面,加強(qiáng)正面引導(dǎo),積極宣傳重要商品生產(chǎn)正常、供應(yīng)豐富、庫(kù)存充足的良好形勢(shì),將糧食、豬肉、食用油、雞蛋、蔬菜價(jià)格波動(dòng)的真實(shí)原因和后期走勢(shì)及時(shí)告訴群眾,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期,為保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    為防止糧油肉蛋菜等群眾生活必需品價(jià)格過多影響低收入群眾的基本生活,各地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。陜西、黑龍江、貴州、四川等省充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用,補(bǔ)貼低收入群體生活。繼江蘇、浙江、山東之后,寧夏建立了低收入居民生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。山東啟動(dòng)物價(jià)上漲與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)工作,農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。

    二、完善價(jià)格形成機(jī)制,努力緩解政府管理價(jià)格的調(diào)整對(duì)群眾生活的影響

    推進(jìn)價(jià)格改革,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。價(jià)格改革的根本目的在于完善價(jià)格形成機(jī)制,理順價(jià)格關(guān)系,為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,提高人民群眾生活水平創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。但在價(jià)格改革的過程中,部分商品和服務(wù)的價(jià)格難免出現(xiàn)一定的上漲,為防止價(jià)格改革影響人民生活,政府采取了一系列安定群眾生活的政策措施:在實(shí)施成品油價(jià)格改革過程中,一次性取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi);繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行石油企業(yè)上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼、石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié),減緩油價(jià)上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、出租車等行業(yè)的影響。在推進(jìn)電價(jià)改革的過程中,明確要求暫不調(diào)整居民電價(jià),盡快研究實(shí)行階梯式電價(jià),滿足群眾基本生活需要;在調(diào)整水價(jià)時(shí),切實(shí)加強(qiáng)成本監(jiān)審,擠出“水分”,并明確水價(jià)調(diào)整的重點(diǎn)是解決污水處理費(fèi)沒有足額征收到位問題,嚴(yán)格控制以彌補(bǔ)成本為由提高水價(jià)。

    與此同時(shí),各級(jí)價(jià)格主管部門還積極推進(jìn)民生價(jià)格改革,完善價(jià)格機(jī)制,降低或取消了一批涉及民生的重要商品價(jià)格和收費(fèi),讓老百姓真正得到實(shí)惠。取消了義務(wù)教育借讀費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育住宿費(fèi),對(duì)中等職業(yè)教育農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行免費(fèi)政策,穩(wěn)定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范有線電視收費(fèi),全面梳理涉及有線電視收費(fèi)項(xiàng)目,取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。將民航燃油附加,以及固定電話和“小靈通”的月租費(fèi)、“市話”通話費(fèi)、出租電路長(zhǎng)期租用費(fèi)等電信資費(fèi),由政府定價(jià)改為上限管理,鼓勵(lì)企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。

    三、健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,防范突發(fā)事件可能造成的價(jià)格異常波動(dòng)

    2009年,重大事件、突發(fā)事件很多,對(duì)重要商品價(jià)格的影響很大。各級(jí)價(jià)格主管部門經(jīng)受了急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn),在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情、穩(wěn)定“7.5”事件后新疆局勢(shì)、歡慶建國(guó)六十周年、應(yīng)對(duì)強(qiáng)雨雪天氣等重大事件、突發(fā)事件時(shí)期,都做到了第一時(shí)間部署應(yīng)急監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)、第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)措施、第一時(shí)間組織市場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)督檢查,較好地完成了各項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急管理任務(wù),市場(chǎng)秩序基本穩(wěn)定。例如,甲型H1N1流感疫情發(fā)生后,迅速下發(fā)緊急通知,部署應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù),要求地方切實(shí)加強(qiáng)防控流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品及相關(guān)原材料價(jià)格的監(jiān)管,保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。去年11月份和歲末年初部分省區(qū)市出現(xiàn)強(qiáng)降雪天氣,一些商品生產(chǎn)受到影響,并因交通運(yùn)輸受阻可能引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)后,又連續(xù)下發(fā)通知,迅速部署穩(wěn)定生活必需品和交通運(yùn)輸價(jià)格工作,并逐日督促各地認(rèn)真落實(shí),為穩(wěn)定物價(jià)、安定民心發(fā)揮了重要作用。

 
 
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