重慶市人民政府明確規(guī)定企業(yè)各級(jí)管理人的安全生產(chǎn)責(zé)任。于近日下發(fā)渝府發(fā)〔2010〕3號(hào)重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定。對(duì)在重慶市轄區(qū)內(nèi)不論內(nèi)資外資企業(yè)，或中央，本市企業(yè)，明確規(guī)定了企業(yè)各級(jí)管理人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是明確規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任履行六項(xiàng)安全職責(zé)。
決定提出：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；履行六項(xiàng)安全職責(zé)：
1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2．建立健全與本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。3．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓(xùn)工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。4．將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。5．負(fù)責(zé)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。6．制訂、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級(jí)別和危害程度趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對(duì)內(nèi)部人員的處理決定。
二是明確規(guī)定：企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，履行六項(xiàng)安全職責(zé)。
1．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全隱患排查整治工作。3．監(jiān)督檢查本單位各部門負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作。4．督促做好作業(yè)場所的勞動(dòng)保護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害。5．負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動(dòng)內(nèi)部責(zé)任追究程序。6．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。
三是明確規(guī)定：企業(yè)分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行四項(xiàng)職責(zé)。
1．在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。3．負(fù)責(zé)制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。
決定同時(shí)還規(guī)定：企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。
重慶規(guī)定企業(yè)發(fā)包或者出租單位與承包、
承租單位單位要承擔(dān)連帶安全生產(chǎn)責(zé)任
重慶市政府近日下發(fā)渝府發(fā)〔2010〕3號(hào)重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定。對(duì)在重慶市轄區(qū)內(nèi)不論內(nèi)資外資企業(yè)，或中央，本市企業(yè)，明確規(guī)定了企業(yè)發(fā)包或者出租單位與承包、承租單位要承擔(dān)連帶安全生產(chǎn)責(zé)任；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。
決定明確要求；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。上述承包、租賃活動(dòng)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的，要符合有關(guān)規(guī)定并負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。企業(yè)與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任落實(shí)。
承包項(xiàng)目、工程及租用場所、設(shè)備的企業(yè)，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
決定還詳細(xì)規(guī)定了發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：1．雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域或范圍。2．作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。3．在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。4．涉及安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等資金安排事項(xiàng)的約定。5．對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定。6．其他需規(guī)定的內(nèi)容。2．對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)、遷建等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
決定同時(shí)還規(guī)定；在企業(yè)改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組、遷建等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間，主管部門和監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對(duì)其簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的文件應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)責(zé)令補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
決定同時(shí)對(duì)不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究責(zé)任，進(jìn)行行政問責(zé)和行政處分。對(duì)涉嫌刑事犯罪的有關(guān)人員，移送司法機(jī)關(guān)處理。企業(yè)中其他工作人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，在給予行政處罰的同時(shí)參照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》或者按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
