大陸居民赴臺(tái)旅游開放一年多來(lái)，在兩岸各有關(guān)方面的大力支持下，兩岸旅游業(yè)界共同努力，克服了國(guó)際金融危機(jī)和甲型H1N1流感疫情等不利因素的影響，整體運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
一、有關(guān)方面大力協(xié)作，積極推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游擴(kuò)大開放。
根據(jù)有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地開展大陸居民赴臺(tái)旅游的原則，大陸有關(guān)方面大力協(xié)作，先后推出了多項(xiàng)舉措，積極做好大陸居民赴臺(tái)旅游實(shí)施后的擴(kuò)大開放工作，例如：將開放區(qū)域由13個(gè)增加到25個(gè)；將赴臺(tái)旅游組團(tuán)社由33家增加到146家，經(jīng)與臺(tái)灣有關(guān)方面協(xié)商，將赴臺(tái)旅游組團(tuán)人數(shù)由10人以上降低為5人以上，將在臺(tái)停留天數(shù)由不超過10天延長(zhǎng)為15天等等。扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游不斷發(fā)展。2009年，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)累計(jì)達(dá)60．61萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了全年60萬(wàn)人次的預(yù)期目標(biāo)。一年多來(lái)，大陸游客為臺(tái)灣帶去了約11.6億美元的直接收益。由于旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)，還帶動(dòng)了臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，增加了社會(huì)就業(yè)。既拉動(dòng)了島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又惠及了民生。
二、充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸旅游業(yè)界之間的交流與合作。
一年多來(lái)，我們充分發(fā)揮兩岸文化同根同源的優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣業(yè)界加強(qiáng)合作，先后組織了海峽旅游論壇、大陸居民赴臺(tái)旅游開放一周年圓桌會(huì)議、海峽旅游博覽會(huì)和海峽兩岸臺(tái)北旅展等活動(dòng)，特別是推動(dòng)在大陸舉辦了11屆的海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)入島在臺(tái)北市舉辦，成為2009年兩岸旅游交流活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。為積極協(xié)助臺(tái)灣方面在大陸推介臺(tái)灣旅游產(chǎn)品，先后組織了兩批赴臺(tái)旅游組團(tuán)社赴臺(tái)踩線考察以及大陸新聞媒體赴臺(tái)考察采風(fēng)。兩岸業(yè)界初步形成了相互推介、相互參展、客源互送、市場(chǎng)互換的良好局面，兩岸旅游交流與合作開始向縱深發(fā)展。根據(jù)兩岸簽署的《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)旅游協(xié)議》第八項(xiàng)“互設(shè)機(jī)構(gòu)”的條款，目前，兩岸旅游業(yè)界正在抓緊互設(shè)旅游辦事機(jī)構(gòu)的籌備工作，并爭(zhēng)取在近期正式掛牌。
三、調(diào)動(dòng)各方面積極因素，推動(dòng)各地方及旅游企業(yè)積極開展赴臺(tái)旅游交流活動(dòng)。
兩岸民間交流是促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要力量。開放赴臺(tái)旅游以來(lái)，我們積極推動(dòng)各地開展形式多樣的赴臺(tái)旅游交流活動(dòng)，如：福建依托海西優(yōu)勢(shì)，開展的對(duì)臺(tái)旅游交流系列活動(dòng)，浙江推動(dòng)的10萬(wàn)人赴臺(tái)旅游活動(dòng)，山東開展的“魯臺(tái)旅游交流年”活動(dòng)，江蘇 、廣西開展的“萬(wàn)人游臺(tái)灣”活動(dòng)。與此同時(shí)，我們還個(gè)案辦理了旅游企業(yè)組織安利、拜耳、萬(wàn)事達(dá)卡、雅芳、寶健等關(guān)公司員工大型團(tuán)組赴臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展在島內(nèi)引起了良好的反響，也為進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸民間旅游交流創(chuàng)新了模式，積累了經(jīng)驗(yàn)。
四、加大監(jiān)督和管理力度，做好赴臺(tái)旅游品質(zhì)保障和市場(chǎng)秩序維護(hù)工作。
我們先后出臺(tái)了多項(xiàng)大陸居民赴臺(tái)旅游管理的辦法和規(guī)章，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，規(guī)范赴臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序。同時(shí)積極倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游理念、建立誠(chéng)信旅游機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，做好赴臺(tái)旅游的安全管理和安全教育，及時(shí)妥善處置了兩岸雙向旅游交流中出現(xiàn)的突發(fā)事件。同時(shí)，與臺(tái)灣業(yè)界建立了定期工作磋商機(jī)制，相互協(xié)調(diào)配合，共同做好赴臺(tái)旅游的市場(chǎng)監(jiān)督和管理工作。據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，大陸居民赴臺(tái)旅游實(shí)施以來(lái)，赴臺(tái)旅游的滿意度達(dá)到85%。當(dāng)然，在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了個(gè)別問題，比如最近臺(tái)灣媒體報(bào)道的拖欠團(tuán)費(fèi)的情況。據(jù)了解，目前大陸居民赴臺(tái)旅游團(tuán)組的團(tuán)費(fèi)結(jié)算方式主要是依照雙方旅行社簽訂的團(tuán)款結(jié)算協(xié)議進(jìn)行的。需要指出的是，媒體披露的情況屬于個(gè)別現(xiàn)象，同時(shí)，拖欠團(tuán)費(fèi)在兩岸雙向旅游交流中都曾有發(fā)生，我們將進(jìn)一步跟蹤、了解相關(guān)情況，督促旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)生的問題，依法依規(guī)促其盡快解決。
開放大陸居民赴臺(tái)旅游以來(lái)，我會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)已通過工作磋商機(jī)制，就赴臺(tái)游市場(chǎng)的運(yùn)行多次溝通情況、交換意見，共同引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好赴臺(tái)旅游的品質(zhì)保障工作。目前，雙方正在擬定《大陸組團(tuán)社與臺(tái)灣接待社業(yè)務(wù)合同要點(diǎn)》，相信這一合同要點(diǎn)正式頒布后，將促進(jìn)業(yè)務(wù)操作程序得以規(guī)范。
在新的一年里，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)方面和臺(tái)灣旅游業(yè)界的溝通與協(xié)作，積極做好赴臺(tái)旅游的擴(kuò)大開放工作，做好各地和旅游企業(yè)組織赴臺(tái)旅游的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，做好赴臺(tái)旅游的品質(zhì)保障和市場(chǎng)監(jiān)管工作，及時(shí)研究和解決雙向旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)兩岸旅游業(yè)的共同繁榮與發(fā)展。
海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)
二〇一〇年一月二十日
