2010年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在全面部署今年中醫(yī)藥工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得新進(jìn)展。他說(shuō)，今年中醫(yī)藥工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)深化醫(yī)改和《若干意見(jiàn)》提出的任務(wù)和要求，圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，在積極參與深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的新發(fā)展，在狠抓落實(shí)中不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。王國(guó)強(qiáng)從9個(gè)方面具體部署了今年中醫(yī)藥工作。
關(guān)鍵詞：深化醫(yī)改
五項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮中醫(yī)藥作用
在基本藥物制度建設(shè)中，配合衛(wèi)生部制訂《國(guó)家基本藥物目錄臨床應(yīng)用指南(其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分)中成藥卷》并做好相關(guān)工作。在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，要推動(dòng)新農(nóng)合參合縣制訂提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中，要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的中醫(yī)藥內(nèi)容得到全面落實(shí)。配合衛(wèi)生部起草基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核體系和辦法，把應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用列為重點(diǎn)指標(biāo)予以考核。
在健全基層醫(yī)療服務(wù)體系中，做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃中縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，保證10％以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院接受對(duì)口支援；加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育，完成24000名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育計(jì)劃，開展農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育，建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)示范基地；初步建立中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，對(duì)全國(guó)10000名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展崗位培訓(xùn)。
以公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和管理，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展建機(jī)制、強(qiáng)特色、增能力、上水平。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)的中醫(yī)藥管理部門要積極參與本地區(qū)公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的制訂工作，保證將公立中醫(yī)醫(yī)院納入試點(diǎn)范圍；探索建立有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的投入補(bǔ)償機(jī)制；加快研究制訂常見(jiàn)病的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行管理和內(nèi)涵建設(shè)，建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)開展以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：落實(shí)《若干意見(jiàn)》
協(xié)調(diào)八部門出臺(tái)相關(guān)政策文件
今年是全面落實(shí)《若干意見(jiàn)》的關(guān)鍵一年，重點(diǎn)要抓好以下工作：一是要與發(fā)展改革等部門協(xié)調(diào)，編制實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；二是要與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)院(民族醫(yī)院)投入的傾斜政策；三是要與教育等部門協(xié)調(diào)，研究制訂推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施；四是要與商務(wù)等部門協(xié)調(diào)，出臺(tái)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)意見(jiàn)；
五是要與文化部門協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)藥文化發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃；六是要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)調(diào)，研究制訂加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)和中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)；七是要與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)、將中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的工作方案以及中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)；八是要與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理辦法，出臺(tái)提高中藥飲片質(zhì)量的措施。同時(shí)，還要研究制訂鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的政策文件。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
抓好中醫(yī)藥立法和重大規(guī)劃的編制工作
中醫(yī)藥立法是關(guān)系中醫(yī)藥發(fā)展的大事，力爭(zhēng)在本屆全國(guó)人大任期內(nèi)推動(dòng)《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》出臺(tái)。今年，完成好《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》草案起草工作，積極配合衛(wèi)生部，力爭(zhēng)盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院。
科學(xué)編制和實(shí)施好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做好回顧總結(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃編制的前期研究，科學(xué)確定“十二五”時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施及政策保障，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和篩選論證。參與做好中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
進(jìn)一步抓好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，力爭(zhēng)今年完成100項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:基層中醫(yī)藥
增強(qiáng)服務(wù)能力，提高可及性
城鄉(xiāng)基層是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，要整體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好管理，大力實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)工作落到實(shí)處。貫徹落實(shí)去年全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作會(huì)議的精神，做好近期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的整體規(guī)劃，實(shí)施好《農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》；制定印發(fā)《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)；穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，繼續(xù)開展全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)和2185個(gè)縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，培養(yǎng)600名省級(jí)和17480名縣級(jí)師資，對(duì)1400個(gè)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)新農(nóng)合和社區(qū)中醫(yī)藥政策的貫徹落實(shí)；制訂加強(qiáng)民間醫(yī)藥工作的意見(jiàn)。
此外，繼續(xù)實(shí)施中藥“三保”戰(zhàn)略；繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程；加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理。
關(guān)鍵詞:疾病防控體系
提高防治甲流等重大疾病的能力水平
目前，甲型H1N1流感防控工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要繼續(xù)積極參與，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)工作?？偨Y(jié)中醫(yī)藥防治經(jīng)驗(yàn)，特別是中醫(yī)藥參與救治重癥和危重癥病例的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥防治方案，認(rèn)真做好中藥篩選。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)做好預(yù)防宣傳，幫助社會(huì)公眾了解、掌握中醫(yī)藥防治知識(shí)。完善中醫(yī)藥參與重大疾病防治與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地市級(jí)以上傳染病醫(yī)院建設(shè)傳染病中醫(yī)防治臨床基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè)，促進(jìn)臨床科研緊密結(jié)合，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)提供科學(xué)證據(jù)和技術(shù)支撐。
進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)?？茖２⌒袆?dòng)計(jì)劃，著力提高臨床療效。組織好國(guó)家傳染病重大專項(xiàng)的實(shí)施，繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞:繼承創(chuàng)新
全力抓好科研成果轉(zhuǎn)化、推廣工作
中醫(yī)藥繼承工作是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。要加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的整理、研究和利用，啟動(dòng)中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄；開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)“國(guó)醫(yī)大師”和名老中醫(yī)的研究型繼承工作，建立一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，提煉并推廣成果，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)傳承；加強(qiáng)民間中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派和技能經(jīng)驗(yàn)的挖掘、篩選和研究。
近年來(lái)，中醫(yī)藥科學(xué)研究取得了一些成果，要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化研究，使科研成果能夠轉(zhuǎn)化為服務(wù)于臨床和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、方法，提高臨床療效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢(shì)病種和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)并加以推廣；加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地各項(xiàng)工作；組織實(shí)施好973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)等重大科技項(xiàng)目；完善科研組織管理模式和機(jī)制；促進(jìn)中藥質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，與國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)
推進(jìn)特有工種職業(yè)資格證書制度
加強(qiáng)對(duì)“國(guó)醫(yī)大師”成才規(guī)律研究，探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機(jī)制，總結(jié)師承教育與院校教育相結(jié)合的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)做好第四批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第二批全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目；推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，全面啟動(dòng)新一輪中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作；強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理工作，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)與管理；加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革；會(huì)同有關(guān)部門研究制訂其他中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。
關(guān)鍵詞:文化建設(shè)
編制中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃
歷時(shí)三年的“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)，開創(chuàng)了中醫(yī)藥文化科普工作的新局面。要在此基礎(chǔ)上，研究中醫(yī)藥文化科普工作的新方法、新途徑、新平臺(tái)，進(jìn)一步打造“中醫(yī)中藥中國(guó)行”這一宣傳品牌，探索建立中醫(yī)藥文化科普工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使中醫(yī)藥科普活動(dòng)向常態(tài)化發(fā)展；在國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，研究編制中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃；深入實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，組織實(shí)施好“中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及項(xiàng)目”；推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，研究制定中醫(yī)藥教育、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)；逐步建立例行新聞發(fā)布制度。
關(guān)鍵詞:國(guó)際發(fā)展
以我為主形成中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
構(gòu)建與國(guó)家整體外交戰(zhàn)略相一致的中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作新格局，在推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展的同時(shí)為國(guó)家外交方針政策服務(wù)。頒布實(shí)施新時(shí)期中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)，完善政策保障措施。
加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織合作，促進(jìn)“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)以我為主形成中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作，配合文化部、檔案局力爭(zhēng)將中醫(yī)藥納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄。
同時(shí)建設(shè)中國(guó)一東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥合作長(zhǎng)效機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)與非洲的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作；繼續(xù)推進(jìn)與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡等重點(diǎn)國(guó)家的務(wù)實(shí)合作；推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外文化交流，組織好中醫(yī)藥海外文化巡展活動(dòng)；開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥貿(mào)易便利化工作；完善中醫(yī)藥交流與合作的支撐體系，加強(qiáng)基地和人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，要繼續(xù)推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，深化與港澳的中醫(yī)藥合作內(nèi)容與形式。（記者 厲秀昀）
