王晨：網(wǎng)絡(luò)媒體要切實擔負起維護網(wǎng)絡(luò)安全的責任
——國務(wù)院新聞辦公室主任王晨談網(wǎng)絡(luò)安全
淫穢色情信息、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐等是網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅
記者：回顧2009年，人們感觸最深的，莫過于中國成功應(yīng)對國際金融危機。談到應(yīng)對危機，必然要談到互聯(lián)網(wǎng)的積極作用。您對互聯(lián)網(wǎng)在我國應(yīng)對國際金融危機中的表現(xiàn)有何評價？
王晨：互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟走出國際金融危機陰影發(fā)揮了積極作用。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在國際金融危機的背景下，運用電子商務(wù)的中小企業(yè)生存狀況明顯好于傳統(tǒng)模式的中小企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，前者陷入困境的企業(yè)比例僅為16.8%,而后者的比例達到84.2%。去年下半年以來，雖然經(jīng)歷了世界經(jīng)濟的“寒冬”，但中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍然保持強勁增長的勢頭，這充分反映了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的蓬勃生機和巨大活力。
我國于1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過15年的發(fā)展，我國網(wǎng)民人數(shù)目前已達到3.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到世界平均水平。我國互聯(lián)網(wǎng)的影響在深度和廣度上有了新的發(fā)展。在廣度上，互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)快速發(fā)展，成為近年來一個亮點，城鄉(xiāng)之間和東西部之間互聯(lián)網(wǎng)的差距逐步縮小，我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平不斷提高；在深度上，互聯(lián)網(wǎng)日益深入滲透到社會生活各個領(lǐng)域，深刻改變了人們社會生活方式和生產(chǎn)方式。
問：我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就令人矚目。近一個時期，網(wǎng)絡(luò)安全成為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的一個突出話題，也是公眾廣泛關(guān)注的話題。國務(wù)院新聞辦作為我國互聯(lián)網(wǎng)重要的政府管理部門，您對此有何看法？
答：中國互聯(lián)網(wǎng)正步入一個重要的發(fā)展期，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展中呈現(xiàn)一些新的特點：
一是在信息形態(tài)方面，網(wǎng)絡(luò)信息傳播正從以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)延伸。目前我國網(wǎng)上音、視頻等多媒體信息已占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上。這極大豐富了信息發(fā)布的表現(xiàn)形式，同時信息內(nèi)容的安全性愈顯重要。
二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面，我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，電子商務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開始逐步深入到國民經(jīng)濟的更深層次和更寬領(lǐng)域。有關(guān)機構(gòu)預測，2009年我國電子商務(wù)交易總額將突破4萬億元人民幣，保持40%左右的高增長。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時也對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求。
三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正在從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客播客等為代表的WEB2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求。
四是在傳播手段方面，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，手機上網(wǎng)正在成為新潮流，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模不斷擴大，目前已超過117億元人民幣。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序也提出了更高要求。
以上這幾個變化，一方面，將大大促進我國互聯(lián)網(wǎng)的繁榮與發(fā)展，對提高我國信息化水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極意義；另一方面，帶來的網(wǎng)絡(luò)安全方面的新情況新問題，應(yīng)引起我們的高度重視。
問：您認為網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要表現(xiàn)在哪些方面？
答：互聯(lián)網(wǎng)在給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。其中主要的問題有：一、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；二、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等嚴重威脅網(wǎng)絡(luò)運行安全；三、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動直接危害公共財產(chǎn)安全。這些問題日益引起社會各界的關(guān)注，不僅是我國而且也成為世界各國共同面臨的重大問題。我們必須主動適應(yīng)形勢的新變化新要求，認真貫徹落實中央關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展、管理的方針政策和一系列重要部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從國家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)，切實增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，積極利用、大力發(fā)展，科學管理、依法辦網(wǎng)，加強自律、倡導誠信，既推動信息通暢又維護網(wǎng)絡(luò)安全，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動，不斷提高網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力、公信力，努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，走出一條有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。
網(wǎng)絡(luò)媒體要切實提高輿論引導能力，規(guī)范傳播秩序，保護未成年人身心健康
問：我們注意到，您在中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇等多個場合都談到，網(wǎng)站要切實承擔維護網(wǎng)絡(luò)安全的責任。請問您為什么如此強調(diào)網(wǎng)絡(luò)媒體責任問題？
答：互聯(lián)網(wǎng)已成為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)上信息是國家重要的戰(zhàn)略資源，與人民群眾生活密切相關(guān)。切實維護網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全流動，是保障國家安全和人民根本利益，促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。從一定意義上講，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播力、影響力越大，對其安全性、可靠性的要求就越高，承擔的網(wǎng)絡(luò)安全責任就越大。我國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展在世界上并不落后，提供的信息資訊極為豐富，擁有的受眾十分龐大，未來的市場空間難以估量，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注度、依賴度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)媒體的信息流動安全，不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)媒體自身的形象和聲譽，而且關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全，正是為了推動網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要充分認識保障網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，采取切實有效措施，把網(wǎng)絡(luò)安全提高到一個新水平，推動網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展。
問：您認為，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)從哪些方面落實網(wǎng)絡(luò)安全責任？
答：由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，文化傳統(tǒng)不同，法律規(guī)定不同，世界各國對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)切各有差異，維護網(wǎng)絡(luò)安全的著力點也各有側(cè)重。從我國情況看，當前網(wǎng)絡(luò)媒體要從以下方面著力：
一是要切實把提高網(wǎng)上輿論引導能力作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重大舉措。我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會矛盾凸顯期，各種社會思潮和價值觀念相互激蕩，網(wǎng)上輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的特點。切實引導好網(wǎng)上輿論，是維護網(wǎng)上信息安全的重大舉措。近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體認真貫徹中央精神，牢牢把握正確導向，在抗震救災、北京奧運、紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等一系列重大活動報道中，高揚了主流輿論，唱響了奮進凱歌，有力地配合了黨和國家工作大局，極大地凝聚了網(wǎng)民力量。網(wǎng)上輿論引導工作成為信息化時代黨的宣傳思想工作一個新的重大發(fā)展。在當前形勢下，網(wǎng)絡(luò)媒體要認真落實胡錦濤總書記對宣傳工作提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求和有關(guān)提高輿論引導能力“五個必須”的要求，不斷增強輿論引導的能力水平。網(wǎng)絡(luò)媒體要始終把營造積極向上的主流輿論作為重要職責，堅持高品位、高格調(diào)，宣傳科學真理，傳播先進文化，倡導和諧理念，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，在網(wǎng)上唱響主旋律、打好主動仗，積極引導網(wǎng)上熱點、疏導公眾情緒、化解社會矛盾，促進輿論和諧，使網(wǎng)上輿論引導工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、維護安全方面發(fā)揮更大作用。
二是要切實把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序合法有序，是維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)媒體成熟壯大的標志。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上85%以上的時政類新聞信息來自中央和地方重點新聞網(wǎng)站，網(wǎng)上新聞信息傳播秩序總體上是規(guī)范有序的，但少數(shù)網(wǎng)站違法違規(guī)，嚴重干擾網(wǎng)上信息傳播秩序，損害網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性和公信力。網(wǎng)絡(luò)媒體要認真執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，嚴格遵守新聞宣傳紀律，自覺完善信息制作和發(fā)布流程，確保網(wǎng)站新聞來源合法正規(guī)、信息內(nèi)容真實準確。有關(guān)部門要加強對網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，既要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的及時暢通，又要確保網(wǎng)上信息流動的安全有序。
三是要切實把保護未成年人身心健康放在維護網(wǎng)絡(luò)安全的突出位置?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定，禁止任何組織、個人制作和向未成年人傳播淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò)信息。近一段時間，網(wǎng)上淫穢色情等有害信息蔓延，已經(jīng)成為影響網(wǎng)上信息安全的突出問題，全社會特別是廣大教師和學生家長對此反應(yīng)強烈。今年以來，按照中央有關(guān)部署，國務(wù)院新聞辦會同有關(guān)部門，在全國持續(xù)集中開展了整治互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情和低俗之風、清理整治手機淫穢色情等專項行動，取得顯著成效，得到社會各界的充分肯定。但由于多方面復雜因素，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風屢查屢現(xiàn)的現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要本著對國家對未來負責的精神，切實把中央要求落到實處，始終把社會效益放在第一位，堅持不懈地推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅持不懈地開展自查自糾活動。越是有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體，越應(yīng)該帶頭清除和自覺抵制淫穢色情及低俗信息，帶頭文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。有關(guān)部門要進一步加大查處力度，擴大清理整治范圍，對整治不力的網(wǎng)站堅決曝光，對頂風作案的從重處罰，真正使網(wǎng)絡(luò)面貌有根本變化，使社會滿意度大幅提升，把整治網(wǎng)上低俗之風專項行動引向深入。要下大力完善抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風的長效機制，廣泛發(fā)動公眾舉報，落實舉報獎勵制度，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，將曝光、譴責、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造文明安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
四是要切實把推進網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要保證。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民是維護網(wǎng)絡(luò)安全的主體，也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要力量。近年來，在有關(guān)各方的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律工作取得明顯進展，對保障網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了重要作用。面對當前日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，網(wǎng)絡(luò)媒體要增強危機意識、憂患意識，進一步增強自律意識，加強自我管理、自我約束，主動提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用，完善自律機制，擴大自律范圍，引導業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)，形成安全有序的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)、各類網(wǎng)站都要切實承擔社會責任，進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全工作，自覺接受政府部門的監(jiān)督和指導，健全內(nèi)部信息安全管理制度，并自覺接受公眾監(jiān)督。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強自我防護能力，形成全社會共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好風尚。
五是要切實把推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)在于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴于誠信。目前，網(wǎng)絡(luò)空間存在傳播謠言、發(fā)布虛假信息等失信行為，對社會和公眾利益造成嚴重損害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會信息化程度的提高，必須加快網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用，和其他網(wǎng)站共同努力，將法律規(guī)范、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律結(jié)合起來，建立和完善網(wǎng)絡(luò)誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風尚。
總之，要通過多方面努力，構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展大繁榮。
積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國際合作渠道，建立多層次、多渠道的合作機制
問：互聯(lián)網(wǎng)是全球互聯(lián)互通的，維護網(wǎng)絡(luò)安全僅靠一國努力是不夠的，必須加強國際合作，是這樣嗎？
答：的確，保障網(wǎng)絡(luò)安全，應(yīng)切實加強國際交流與合作。中國互聯(lián)網(wǎng)是向世界開放的，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會有關(guān)統(tǒng)計表明，2008年，中國大陸受到來自境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量同比增長了148%。中國是網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的受害國，中國堅決反對黑客攻擊行為。另據(jù)統(tǒng)計，在最近整治網(wǎng)絡(luò)和手機媒體淫穢色情和低俗之風行動中，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心接到的8萬多件次有關(guān)淫穢色情網(wǎng)站舉報中，大多數(shù)為境外網(wǎng)站或服務(wù)器托管在境外的網(wǎng)站。因此，世界各國都要積極采取措施，加強對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理，避免本國互聯(lián)網(wǎng)上的問題影響其他國家的網(wǎng)絡(luò)秩序。同時，維護網(wǎng)絡(luò)安全需要世界各國的相互合作、密切配合，要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國際合作渠道，建立多層次、多渠道的合作機制，逐步形成各國參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全格局。
