土地制度是農村的基礎制度，集體土地所有權是國家法律確定給農民集體的重要的財產權。截至目前，通過青海省國土資源部門等方面的努力，全省集體土地所有權發(fā)證數(shù)已達2342宗，占應發(fā)證數(shù)的73.4%。
通過集體土地所有權登記發(fā)證工作，確定權利的歸屬和范圍，可從根本上解決農村土地權屬糾紛，促進農村的穩(wěn)定與和諧，保護農民集體的合法權益。青海省的集體土地所有權發(fā)證工作于2001年開始，在平安縣三合鎮(zhèn)開展集體土地所有權確權登記發(fā)證試點工作，取得經(jīng)驗后近年在全省范圍內進行推廣。據(jù)悉，為了推進這一工作展開，省政府及早下發(fā)了《關于開展集體土地所有權登記工作的通知》，明確提出對全省范圍內的集體所有土地進行集體土地所有權登記發(fā)證，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。青海省各縣（市）人民政府成立了相關部門參加的協(xié)調小組。省國土資源部門專門編印了《集體土地所有權登記發(fā)證教材》，方便基層開展工作。
與此同時，為規(guī)范青海省集體土地所有權登記發(fā)證的程序和行為，省國土資源廳加強了監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，要求積極穩(wěn)妥地調處權屬爭議，準確、詳實地測繪集體土地所有權宗地圖和描述界址點的點位、權屬界線的走向等。并采用新技術、新方法，利用衛(wèi)星遙感影像圖制作集體土地所有權宗地圖，提高了清晰度，方便了對權屬界線進行認定和在土地利用數(shù)據(jù)庫中管理。今后，省國土資源廳計劃進一步采取多種措施，提高集體土地發(fā)證率，力爭給全省每一宗土地都發(fā)放一張“身份證”。（通訊員 蔡珍）
