日前，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，有效引導(dǎo)和推動(dòng)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
甩掛運(yùn)輸是指牽引車按照預(yù)定的運(yùn)行計(jì)劃，在貨物裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下所拖的掛車，換上其他掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行的運(yùn)輸組織方式。甩掛運(yùn)輸對(duì)于降低物流成本，推動(dòng)現(xiàn)代物流和綜合運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量，都具有重要意義。
甩掛運(yùn)輸在國(guó)際上得到了廣泛的推廣應(yīng)用，已經(jīng)成為非常普遍的先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。但我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展仍然滯后，政策性障礙是重要原因。《通知》指出，要完善政策和管理制度，為甩掛運(yùn)輸營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)。掛車應(yīng)按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)。道路運(yùn)輸管理部門不再要求對(duì)掛車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制保養(yǎng)和綜合性能檢測(cè)。
二是調(diào)整掛車保險(xiǎn)。由于掛車不具備動(dòng)力，具有“可移動(dòng)的集裝箱”的屬性，在車輛保險(xiǎn)方面，應(yīng)研究調(diào)整掛車交強(qiáng)險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)定征收對(duì)象。
三是完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度。境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的甩掛運(yùn)輸車輛（集裝箱拖頭車）辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后，牽引車與掛車可以分離，提高牽引車周轉(zhuǎn)效率。
四是調(diào)整通行費(fèi)征收辦法。道路通行費(fèi)實(shí)行“年票制”征收的地區(qū)，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所擁有的汽車列車應(yīng)按照一車一掛的標(biāo)準(zhǔn)征費(fèi)，對(duì)超出牽引車數(shù)量的其余掛車不再征費(fèi)。
五是推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化。要組織制定和推廣應(yīng)用牽引車、掛車連接的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)牽引車和掛車。
六是完善掛車證件管理。按照既簡(jiǎn)便適用又有利于監(jiān)管的原則，完善掛車證件攜帶、保管與交接管理。掛車道路運(yùn)輸證和機(jī)動(dòng)車行駛證應(yīng)隨車流轉(zhuǎn)。
七是鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)消除制度和政策障礙，鼓勵(lì)和支持符合條件的道路運(yùn)輸企業(yè)異地設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)），逐步形成區(qū)域性或全國(guó)性的甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
八是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)之間、運(yùn)輸企業(yè)與大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)商品市場(chǎng)、貨運(yùn)站之間，整合運(yùn)力和貨源資源，提高甩掛運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行質(zhì)量和整體效益。
《通知》提出，站場(chǎng)設(shè)施（包括甩掛運(yùn)輸運(yùn)行中心）是發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)條件，具有一定的公益性。應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)站場(chǎng)建設(shè)的投資力度，按照甩掛運(yùn)輸作業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，逐步構(gòu)建層次清晰、功能完善、銜接順暢的站場(chǎng)節(jié)點(diǎn)體系，支撐甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。鼓勵(lì)利用公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展水路滾裝運(yùn)輸、鐵路駝背運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公鐵、公水間的快速中轉(zhuǎn)和無(wú)縫銜接，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
《通知》要求各地交通運(yùn)輸部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)，組織開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。(劉興增)
