黑龍江省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)工作會議8日召開，進(jìn)一步貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，研究部署黑龍江非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作。省委書記吉炳軒、省長栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話，王巨祿、蓋如垠、劉國中、劉海生、王玉普出席會議，省委常委、常務(wù)副省長杜家毫主持會議。會議強調(diào)，要深刻認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽突破，勇于創(chuàng)新，大力推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
會議宣讀了省委省政府關(guān)于表彰2008年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟中小企業(yè)先進(jìn)單位的決定，并為獲獎?wù)哳C獎。
會議指出，實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，省委省政府把發(fā)展非公有制經(jīng)濟放在重要位置，制定了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，各地各部門在放寬市場準(zhǔn)入、加大政策扶持、搭建服務(wù)平臺、培育成長型企業(yè)等方面做了大量工作，非公有制經(jīng)濟有了較快發(fā)展。特別是2008年以來，全省認(rèn)真貫徹省委十屆五次全會和民營企業(yè)家座談會精神，積極應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，強化服務(wù)，改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動自主創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。2009年前三季度，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2270.2億元，同比增長15.1％。預(yù)計2009年全省非公有制經(jīng)濟增加值比上年增長16%，占GDP的比重達(dá)到43.9%。非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)全省經(jīng)濟增長、增加地方財政收入、安置就業(yè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但就全國來看，特別是同東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的非公有制經(jīng)濟發(fā)展起步晚、規(guī)模小、成長慢，還屬于后進(jìn)的行列。目前，全省自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不是很濃，等、靠、要思想還相當(dāng)普遍，全民創(chuàng)業(yè)的知識和技能也明顯不足，存在著全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?、?chuàng)業(yè)發(fā)展資金缺口很大等問題，要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
會議強調(diào)，在當(dāng)前國際金融危機的形勢下，我們更要深刻認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和緊迫性，堅定不移地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。要看到，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟是保持黑龍江經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇，是推動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑，是化解金融危機沖擊，有效解決就業(yè)問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。全省各地各部門都要高度重視和切實抓好非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，力爭到2015年，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上，年均增加2個百分點，非公經(jīng)濟發(fā)展對固定資產(chǎn)投資、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)率年增幅分別達(dá)到30%、20%和40%左右。要按照“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，將非公有制經(jīng)濟作為主要的經(jīng)濟增長點，采取有效措施，促其盡快發(fā)展壯大。
一要積極推動非公有制經(jīng)濟企業(yè)成長，培育扶持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，大力發(fā)展科技孵化型、工業(yè)加工型、市場牽動型、商貿(mào)物流型等創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，提供場所、融資、技術(shù)、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。重點支持一批成長性中小企業(yè)，著力打造大型民營企業(yè)集團，加快搭建企業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名縣、名鎮(zhèn)，加快建設(shè)中小企業(yè)配套體系。
二要積極搭建投融資支持平臺，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供資金支持。加快建立以財政扶持資金為引導(dǎo)，以銀行信貸資金為依托，以擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障，多元化、多層次的中小企業(yè)融資支持平臺。盡快出臺融資性擔(dān)保機構(gòu)管理辦法，研究制定黑龍江省工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償管理辦法，建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，積極探索動產(chǎn)抵押、倉單、股權(quán)質(zhì)押等融資方式，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)試點范圍，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用資本市場上市融資，積極引進(jìn)民間資本和風(fēng)險投資機構(gòu)在我省開展中小企業(yè)股權(quán)融資，積極構(gòu)建以政策性擔(dān)保機構(gòu)為主體，商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu)為補充的融資擔(dān)保體系，加快構(gòu)建再擔(dān)保運營體系，全面提升我省擔(dān)保機構(gòu)整體信用能力。著力營造有利于中小企業(yè)解決融資難問題法律環(huán)境和信用環(huán)境，提高企業(yè)信用管理水平，堅決遏制惡意逃廢債務(wù)行為。
三要積極提供各種有效服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。建立人才培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)與院校建立人才交流機制，幫助民營企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場，建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的政府采購機制，推動民營企業(yè)開展網(wǎng)上交易和電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持鼓勵中小企業(yè)積極參與國內(nèi)外知名展覽展銷活動，加快網(wǎng)上技術(shù)交易平臺、人才交流平臺、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等重點信息服務(wù)項目建設(shè)。要統(tǒng)籌各方面力量，全面支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各級政府部門要強化服務(wù)意識，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供真誠有效的服務(wù)。各級財政要逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。為民營企業(yè)發(fā)展提供便捷高效服務(wù)。各級各類媒體都要加大宣傳力度，為非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展提供輿論支持。
會議強調(diào)，非公有制經(jīng)濟是黑龍江省經(jīng)濟社會建設(shè)的主體力量之一，是黑龍江加快發(fā)展的活力所在、源泉所在、希望所在。今年元月省政府出臺了一號文件《關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，我們要認(rèn)真貫徹落實文件精神，為非公經(jīng)濟的發(fā)展消除一切阻礙，創(chuàng)造一切條件，解決所有應(yīng)該解決的問題，真正讓它登上龍江加快發(fā)展的大舞臺，擔(dān)當(dāng)主角，唱好龍江發(fā)展的大戲。要按照我省非公經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)動一切積極因素，在推動全民創(chuàng)業(yè)上取得新突破，發(fā)動城鄉(xiāng)居民創(chuàng)家業(yè)，支持經(jīng)濟能人創(chuàng)企業(yè)，扶持各類企業(yè)創(chuàng)新業(yè)，鼓勵企業(yè)家和個體工商戶創(chuàng)大業(yè)，誠招外來企業(yè)投資創(chuàng)實業(yè)。要促進(jìn)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在提升非公經(jīng)濟整體素質(zhì)上取得新突破，積極推動非公企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、林木加工業(yè)、配套型地方工業(yè)、石化煤化吃配型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍。要支持非公企業(yè)加強自身建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展機制上取得新突破，利用國際金融危機的“倒逼機制”，鼓勵非公企業(yè)從體制機制、技術(shù)管理、創(chuàng)新文化等方面實現(xiàn)新跨越，以實現(xiàn)非公企業(yè)的“基業(yè)長青”。要下決心掃除一切障礙，在全面優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上取得新突破，解決遺留問題，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，突破發(fā)展瓶頸，主動服務(wù)到位，營造社會氛圍。
會議指出，良好的推進(jìn)機制關(guān)乎非公經(jīng)濟發(fā)展的成效，通過推進(jìn)機制的建立和完善，把企業(yè)、政府、市場等有機聯(lián)系起來，把環(huán)境系統(tǒng)中的各項因子關(guān)聯(lián)起來，必然會對非公經(jīng)濟的發(fā)展以及各項工作的落實起到重要的推動作用。要把樹立敢于創(chuàng)新精神作為構(gòu)建推進(jìn)機制的首要環(huán)節(jié)，樹立為發(fā)展敢擔(dān)風(fēng)險、求新求變求強，激情干事、戮力成事，奮勇爭先、永不言敗的精神。要把政府職能轉(zhuǎn)變作為構(gòu)建落實機制的關(guān)鍵，通過深刻的制度變革，徹底鏟除官僚主義作風(fēng)的土壤，推動政府真正向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要把任務(wù)的落實和獎懲兌現(xiàn)作為構(gòu)建推進(jìn)落實機制的核心，把省政府提出的非公經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)要求作為考核今年各地市非公經(jīng)濟發(fā)展的“硬杠”，要求各市（地）、縣采取超常規(guī)措施，確保任務(wù)指標(biāo)必須完成。
會上，省工信委、財政廳、國土資源廳、地稅局、工商局和七臺河市、穆棱市、牡丹江富通公司、哈爾濱市南崗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、哈爾濱均信擔(dān)保公司作了典型發(fā)言，副省長王玉普作了總結(jié)講話。 （記者 焦明忠）
